RCEP協(xié)定對(duì)貿(mào)易救濟(jì)健全的意義探究

陳奕赫，汪 慧，李曉芳

(1.武漢文理學(xué)院 政法學(xué)院，湖北 武漢 430056；2.廊坊市安次區(qū)人民法院，河北 廊坊 065099)

1 《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》與貿(mào)易救濟(jì)的理論基調(diào)

1.1 對(duì)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的初步解讀

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》即RCEP協(xié)定(以下簡(jiǎn)稱RCEP協(xié)定)，于2012年由東盟發(fā)起。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)八年的磋商，包括中國(guó)、韓國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞和東盟十國(guó)共十五個(gè)成員國(guó)制定的自貿(mào)協(xié)定最終形成。2020年11月15日，各成員國(guó)正式簽署協(xié)定，帶來(lái)了地球上人口之最、經(jīng)貿(mào)規(guī)模之最、發(fā)展?jié)摿χ畹男屡d自由貿(mào)易區(qū)。

1.2 對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易救濟(jì)的界定與確認(rèn)

貿(mào)易救濟(jì)是指國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中，為防止國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到不公平進(jìn)口或過(guò)量進(jìn)口的沖擊，各國(guó)政府為其提供一定的援助。當(dāng)國(guó)內(nèi)原有產(chǎn)業(yè)遭受不公平的貿(mào)易行為或者是超量進(jìn)口的強(qiáng)烈沖擊時(shí)，政府的援助和調(diào)整往往是較為有效的解決手段之一。如今，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入21世紀(jì)，“市場(chǎng)萬(wàn)能”的口號(hào)早已不再響亮，政府適當(dāng)?shù)卣{(diào)度經(jīng)濟(jì)的作用有目共睹。隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，各國(guó)逐步達(dá)成維護(hù)貿(mào)易公平的共識(shí)，在世界貿(mào)易組織既有規(guī)則的范圍內(nèi)，共同規(guī)范了貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制的觸發(fā)條件和使用手段。貿(mào)易救濟(jì)的具體措施主要表現(xiàn)在進(jìn)出口領(lǐng)域當(dāng)中，對(duì)于價(jià)格歧視、進(jìn)口商品激增等有損貿(mào)易公平的行為，政府可以采用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和貿(mào)易保障等措施進(jìn)行適當(dāng)救濟(jì)。

1.3 RCEP協(xié)定對(duì)貿(mào)易救濟(jì)的具體規(guī)范

RCEP協(xié)定內(nèi)容細(xì)致、結(jié)構(gòu)清晰。RCEP協(xié)定對(duì)貿(mào)易救濟(jì)的具體規(guī)范集中展現(xiàn)在協(xié)定中的第七章。在傳統(tǒng)的“保障措施”和“反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼稅”兩大內(nèi)容的基礎(chǔ)之上，協(xié)定的第七章對(duì)貿(mào)易救濟(jì)的措施又做出了更為具體細(xì)致的規(guī)范與確認(rèn)。

保障措施這一部分的要旨，是要求協(xié)定各成員國(guó)以世界貿(mào)易組織的《保障措施協(xié)定》中確認(rèn)的權(quán)利與義務(wù)為地基，充分利用過(guò)渡性的保障措施和其他相關(guān)聯(lián)的制度來(lái)修筑框架結(jié)構(gòu)，運(yùn)用實(shí)施救濟(jì)的具體程序?yàn)槠涮泶u加瓦，為因履行協(xié)議義務(wù)并主動(dòng)降稅而帶來(lái)?yè)p害的締約各方構(gòu)筑貿(mào)易救濟(jì)的安全大廈。

在反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅的內(nèi)容中，同樣強(qiáng)調(diào)了以世界貿(mào)易組織的《保障措施協(xié)定》中確認(rèn)的權(quán)利和義務(wù)，以規(guī)定中的權(quán)利和義務(wù)為基礎(chǔ)，構(gòu)成機(jī)身，以額外制定的“與反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查相關(guān)的做法”附件為機(jī)翼，以“兩機(jī)翼”和“一機(jī)身”，助力保障措施的順利運(yùn)行。同時(shí)，協(xié)定致力于保證救濟(jì)調(diào)查的透明公開(kāi)和實(shí)施程序的正當(dāng)合法，為文書(shū)情報(bào)、磋商機(jī)制、公告裁定與說(shuō)明等具體實(shí)踐提供了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，使其更為規(guī)范。

2 貿(mào)易救濟(jì)現(xiàn)狀和健全貿(mào)易救濟(jì)的必要性

2.1 貿(mào)易保護(hù)主義的小范圍肆虐

當(dāng)今時(shí)代，貿(mào)易保護(hù)主義略顯抬頭，究其本質(zhì)原因，在新一輪的貿(mào)易保護(hù)風(fēng)潮中，美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家起到了推波助瀾的作用。某些發(fā)達(dá)國(guó)家錯(cuò)誤調(diào)整貿(mào)易開(kāi)放政策風(fēng)向、對(duì)國(guó)際規(guī)則的藐視與顛覆，病態(tài)地追求本國(guó)貿(mào)易利益的擴(kuò)大，爭(zhēng)奪決策者地位，給世界各經(jīng)濟(jì)體都施加著負(fù)面外向性。當(dāng)前形勢(shì)下，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)欠缺力量，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，國(guó)際貿(mào)易利益分歧需要和解。在這樣的大環(huán)境下，貿(mào)易保護(hù)主義的風(fēng)潮也會(huì)隨之反復(fù)[1]。

當(dāng)今，貿(mào)易保護(hù)的實(shí)施具有針對(duì)性,相當(dāng)一部分的經(jīng)濟(jì)體都或多或少受到了數(shù)次貿(mào)易保護(hù)。實(shí)施手段與針對(duì)對(duì)象往往存在著“不對(duì)稱性”，愈發(fā)成為普遍趨勢(shì)的貿(mào)易保護(hù)，正威脅著貿(mào)易公平[1]。

視角回歸探究的主題，在貿(mào)易救濟(jì)方面，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》在其章程中具體規(guī)定了保障措施的具體條件以及反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的內(nèi)容，大部分內(nèi)容看似傳統(tǒng)，但實(shí)則有許多推陳出新的細(xì)節(jié)。貿(mào)易救濟(jì)作為專門(mén)章節(jié)，對(duì)于協(xié)定區(qū)域內(nèi)貿(mào)易救濟(jì)措施的規(guī)范化調(diào)整來(lái)講，是一個(gè)良好的開(kāi)端，也促進(jìn)著各成員國(guó)加強(qiáng)合作，合理規(guī)制貿(mào)易救濟(jì)，開(kāi)辟全新的問(wèn)題解決機(jī)制。

2.2 貿(mào)易公平與貿(mào)易保護(hù)主義之齟齬——以濫用特別保障措施為例

“特別保障措施”一詞最早出現(xiàn)在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定中，其關(guān)鍵作用在于減少日本紡織產(chǎn)業(yè)對(duì)其他協(xié)定成員國(guó)的沖擊。在早期的匈牙利、波蘭等東歐社會(huì)主義國(guó)家加入關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定時(shí)，也出現(xiàn)了與其相對(duì)應(yīng)的特別保障措施。

中國(guó)一直以來(lái)都在世界貿(mào)易體系中扮演著中流砥柱的角色。在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，經(jīng)過(guò)多方磋商，部分世界貿(mào)易組織成員國(guó)提出了利己的特別保障措施。如今，特別保障措施被濫用，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦也頻頻發(fā)生，中國(guó)顯然成為世界貿(mào)易摩擦的受害者之一。檢視上文了解到，特別保障措施的影響不僅僅局限于中國(guó)。

由此可見(jiàn)，在國(guó)際貿(mào)易體系中，特別保障措施作為防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的手段之一，可以針對(duì)性地使用，但其管控也存在缺失。

視角回歸中國(guó)，單純地討論特別保障措施究竟對(duì)中國(guó)有什么影響，答案則是利弊同在的。適時(shí)適當(dāng)?shù)奶貏e保障措施，在一定程度上有助于減少我國(guó)對(duì)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的過(guò)度依賴，反作用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與科技水平的上升。但是，特別保障措施作為維護(hù)貿(mào)易安全的“雅典娜圓盾”，稍有不慎，也有可能變成懸在各個(gè)貿(mào)易主體之上的“達(dá)摩克利斯之劍”。

特別保障措施的濫用，已成為國(guó)際貿(mào)易中老生常談的問(wèn)題。在世界貿(mào)易組織的《保障措施協(xié)議》中，特別保障措施的觸發(fā)，相較于傳統(tǒng)的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼稅等救濟(jì)措施，成本更為低廉，條件也更為便捷，其啟動(dòng)的一大重要前提條件就是認(rèn)定市場(chǎng)擾亂行為的存在。但是，在多年以來(lái)的國(guó)際貿(mào)易實(shí)操中，關(guān)于市場(chǎng)擾亂行為的認(rèn)定、救濟(jì)措施的范圍等相關(guān)規(guī)定較為空白。特別保障措施的實(shí)施帶有任意化的色彩，極易濫用。世界貿(mào)易組織部分成員國(guó)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的某些不合理舉措，也在一定程度上證實(shí)了這個(gè)觀點(diǎn)[2]。

面臨全球經(jīng)濟(jì)之深刻變革，需要認(rèn)知新理念、轉(zhuǎn)變新思路、謀求新發(fā)展。中國(guó)應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易保護(hù)的策略，在于同國(guó)際社會(huì)達(dá)成共識(shí)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)格局，重塑經(jīng)貿(mào)規(guī)則。同時(shí)，這也是后疫情時(shí)代中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要戰(zhàn)略[3]。

RCEP協(xié)定的出現(xiàn)，正是在區(qū)域貿(mào)易合作的視角下，對(duì)一些貿(mào)易行為進(jìn)行有效規(guī)制，一大突出表現(xiàn)就是上文提到的對(duì)特別保障措施的規(guī)定。賦予特別保障措施一定的規(guī)范性、程序性、書(shū)面性、有限性，可以促進(jìn)其在協(xié)定范圍內(nèi)合理合法地維護(hù)貿(mào)易秩序，防止特別權(quán)力的濫用，為貿(mào)易救濟(jì)提供更為規(guī)范公平的實(shí)施思路和實(shí)施環(huán)境。

3 貿(mào)易救濟(jì)現(xiàn)存的問(wèn)題和RCEP協(xié)定提供的經(jīng)驗(yàn)

3.1 貿(mào)易救濟(jì)失調(diào)的歷史概況

在近年來(lái)的國(guó)際貿(mào)易中，特別保障措施的濫用頻頻出現(xiàn)，表現(xiàn)最明顯的就是非關(guān)稅壁壘的出現(xiàn)，此種特別保障以國(guó)家法規(guī)、行政命令為主要淵源，一旦使用，影響較大且難以辨別，但在客觀的貿(mào)易效果上，確實(shí)起到了濫用保障措施的非法效果。許多國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，高精尖技術(shù)起步較早，擠壓傳統(tǒng)的手工業(yè)等非高端產(chǎn)業(yè)，落后產(chǎn)業(yè)未能及時(shí)退出市場(chǎng)，由于其體量較大，牽涉著國(guó)民經(jīng)濟(jì)。部分發(fā)達(dá)國(guó)家正是由于其失衡的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了這些夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，遭受進(jìn)口產(chǎn)品沖擊。進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊力之所以如此巨大，其原因是大部分發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力主要積聚在這些中低端產(chǎn)業(yè)。在一些欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，中低端產(chǎn)業(yè)起步較晚，正處于飛速發(fā)展時(shí)期[4]。

當(dāng)發(fā)展中國(guó)家的中低端產(chǎn)品逐步流向發(fā)達(dá)國(guó)家，擠壓發(fā)達(dá)國(guó)家中低端市場(chǎng)的時(shí)候，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體往往會(huì)選擇利用一些貿(mào)易協(xié)定中的保障條款，粗暴地對(duì)進(jìn)出口市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，或者啟動(dòng)一些臨時(shí)保障措施，如世界貿(mào)易組織在接納中國(guó)的時(shí)候，部分國(guó)家針對(duì)中國(guó)后續(xù)添加的一些保障措施，都是為了給日后的貿(mào)易保護(hù)主義提供法理依據(jù)。由于保障措施的啟動(dòng)成本更為低廉，觸發(fā)條件規(guī)定模糊，相較于反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等需要大量審計(jì)工作的貿(mào)易救濟(jì)措施，保障措施更容易成為國(guó)家實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)時(shí)青睞的手段。

特別保障措施的濫用影響深重，中國(guó)也在積極尋找著相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。拓展解決問(wèn)題的思維，當(dāng)前，中國(guó)可以利用國(guó)際影響力，在外交渠道上同保障措施的實(shí)施國(guó)進(jìn)行有效斡旋。中國(guó)由于近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在某些發(fā)達(dá)國(guó)家的眼中被視為了嚴(yán)重威脅，外交途徑等相對(duì)溫和的處理手段，有利于培養(yǎng)雙方互信，有效減少貿(mào)易摩擦。例如，2005年，在我國(guó)商務(wù)部的推進(jìn)下，中國(guó)與歐盟之間的紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端得以和平解決，在積極斡旋下，雙方最終達(dá)成了關(guān)于中歐紡織品貿(mào)易的備忘錄[1]。

此外，面對(duì)濫用保障措施這一嚴(yán)重問(wèn)題，世界貿(mào)易組織方面也在積極采取相應(yīng)的協(xié)調(diào)程序和仲裁程序。2022年1月，中國(guó)訴美國(guó)反補(bǔ)貼案的勝訴，就是世界貿(mào)易組織仲裁程序的一大體現(xiàn)，最終，中國(guó)在貨物貿(mào)易領(lǐng)域每年可以對(duì)美國(guó)實(shí)施6.45億美元的貿(mào)易制裁。這一大關(guān)鍵案例，也表明了美國(guó)在對(duì)外貿(mào)易相關(guān)法律制定與實(shí)施的過(guò)程中，存在著違反貿(mào)易規(guī)則的行為；美國(guó)對(duì)待貿(mào)易救濟(jì)措施，也確實(shí)存在著濫用行為。結(jié)合中美貿(mào)易摩擦，縱觀美國(guó)近年來(lái)所作所為，可以明晰，在世界貿(mào)易組織的眾多決策執(zhí)行過(guò)程中，美國(guó)作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，并未起到與其經(jīng)濟(jì)地位相匹配的作用，也沒(méi)有承擔(dān)其應(yīng)有的大國(guó)責(zé)任。

減少貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用現(xiàn)象，需要貿(mào)易自律、國(guó)家自律和產(chǎn)業(yè)自律三者的有效結(jié)合。這既是經(jīng)濟(jì)要求，也是道德要求。

3.2 RCEP協(xié)定中的貿(mào)易救濟(jì)——“安得廣廈”的貿(mào)易展望

第一，檢視RCEP協(xié)定第七章內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)清晰，規(guī)定較為詳細(xì)。首先，闡釋貿(mào)易救濟(jì)中的必需事項(xiàng)，開(kāi)篇就機(jī)密信息、關(guān)稅、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、原產(chǎn)貨物、嚴(yán)重?fù)p害等貿(mào)易救濟(jì)所涉及的事項(xiàng)進(jìn)行簡(jiǎn)單陳述，形成該協(xié)定有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)的總論。除此之外，該協(xié)定中還增加了臨時(shí)保障措施和過(guò)渡性保障措施及期限等協(xié)定的專屬事項(xiàng)。無(wú)論是對(duì)傳統(tǒng)的總結(jié)與書(shū)面陳述，還是與時(shí)俱進(jìn)添加更為細(xì)致的保障條款，都體現(xiàn)出一個(gè)態(tài)度,就是嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

第二，與世界貿(mào)易組織協(xié)定這樣龐大的國(guó)際化協(xié)定不同，RCEP協(xié)定的規(guī)模較小、范圍較小，但是，其中每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在區(qū)域乃至世界范圍內(nèi)的重要作用是不可忽視的。RCEP協(xié)定是區(qū)域的、多元的，在未來(lái)的發(fā)展中，也是可以惠及全球貿(mào)易的。在RCEP協(xié)定的眾多成員中，既有日本等老牌發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也有中國(guó)、韓國(guó)和東盟十國(guó)等實(shí)力雄厚、充滿活力的新興經(jīng)濟(jì)體，協(xié)定成員中很大一部分都是發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的原料價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格較為低廉，出口生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，因而極易成為濫用貿(mào)易救濟(jì)的針對(duì)對(duì)象。傳統(tǒng)的世界貿(mào)易組織協(xié)定，奠定了貿(mào)易救濟(jì)的基調(diào)，但對(duì)于細(xì)節(jié)的把控仍存在不足，RCEP協(xié)定以區(qū)域貿(mào)易伙伴關(guān)系為展望，在細(xì)化貿(mào)易救濟(jì)事項(xiàng)的同時(shí)，也使得貿(mào)易救濟(jì)更為規(guī)范。同時(shí)配合協(xié)定區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體狀態(tài)，走因地制宜、相互理解、求同存異的貿(mào)易救濟(jì)之路。

第三，貿(mào)易救濟(jì)不單單是政府手段，也應(yīng)當(dāng)重視市場(chǎng)救濟(jì)和行業(yè)自律的重要作用。在中國(guó)成功加入世界貿(mào)易組織后，各國(guó)對(duì)我國(guó)的關(guān)稅壁壘逐漸打破，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境趨穩(wěn)向好，對(duì)外貿(mào)易渠道更為暢通，貿(mào)易信息交流更為頻繁，隨之而來(lái)的就是國(guó)際貿(mào)易合作的大量產(chǎn)生，這既是機(jī)遇，也是跨國(guó)貿(mào)易企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。跨國(guó)貿(mào)易企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易的行業(yè)自律中起到關(guān)鍵作用，如果對(duì)產(chǎn)業(yè)分析不到位，貿(mào)易企業(yè)的國(guó)際業(yè)務(wù)蜂擁至一個(gè)貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，沖擊他國(guó)產(chǎn)業(yè)，給他國(guó)經(jīng)濟(jì)造成威脅，后果是不堪設(shè)想的。貿(mào)易救濟(jì)在求同存異、合理規(guī)制的同時(shí)，也需要企業(yè)等非政府主體的密切配合與磋商[4]。

除此以外，行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)節(jié)作用，也是不得忽視的。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)際貿(mào)易企業(yè)數(shù)量眾多、種類繁雜，政府很難做到及時(shí)的貿(mào)易信息交流互通。行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織機(jī)構(gòu)可以整合大部分企業(yè)的溝通渠道，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，幫助政府對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)等組織便于制定行之有效的行業(yè)規(guī)則與行業(yè)自律，有效降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，積極配合貿(mào)易救濟(jì)，積極抵抗不合理的保障措施。

4 RCEP協(xié)定為貿(mào)易救濟(jì)健全提供有效途徑

4.1 積極融入世界市場(chǎng)，維護(hù)多邊主義、自由貿(mào)易、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

從更廣泛的意義上講，RCEP協(xié)定的提出，為經(jīng)濟(jì)全球化中的貿(mào)易體系改革提供了寶貴的思路和啟示。

發(fā)展中國(guó)家參與全球貿(mào)易體系改革的基礎(chǔ)是國(guó)家貿(mào)易政策的改革。回首歷史，中國(guó)歷經(jīng)重重險(xiǎn)阻，經(jīng)過(guò)多輪磋商，最終成功加入了世界貿(mào)易組織，在那段計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與世界市場(chǎng)的互動(dòng)較為稀缺的“時(shí)光”，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)的談判桌上經(jīng)歷著各種各樣的“特別措施”。改革開(kāi)放的順利推進(jìn)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，大大減少了我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易上的諸多壓力。

在國(guó)際貿(mào)易體系改革中，中國(guó)應(yīng)始終堅(jiān)持以發(fā)展的眼光看待自己發(fā)展中國(guó)家的身份。在變革的時(shí)代潮流中，發(fā)展中國(guó)家要同呼吸、共命運(yùn)，這是發(fā)展中國(guó)家提升貿(mào)易水準(zhǔn)的關(guān)鍵點(diǎn)。再言之，隨著各方面協(xié)定的順利實(shí)施，貿(mào)易利益也在因時(shí)而變。各國(guó)的利益有時(shí)會(huì)略有不同，這一刻就需要參與國(guó)際貿(mào)易的每個(gè)經(jīng)濟(jì)體集思廣益，采納更為務(wù)實(shí)、靈活的方針策略，尋找利益平衡點(diǎn)，形成動(dòng)態(tài)利益思維，積極倡導(dǎo)求合作、求發(fā)展、求共贏、求和平的新型貿(mào)易道路，構(gòu)建人類貿(mào)易命運(yùn)共同體。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“容光煥發(fā)”，離不開(kāi)國(guó)際貿(mào)易。貿(mào)易自由與多邊主義，離不開(kāi)各大經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)同與維護(hù)。RCEP協(xié)定展現(xiàn)著各成員國(guó)的信心與決心，表明多邊主義下的貿(mào)易之路才是正道[5]。

4.2 RCEP協(xié)定下的貿(mào)易救濟(jì)：力克貿(mào)易“寒士之苦”

縱觀RCEP協(xié)定成員國(guó)的構(gòu)成結(jié)構(gòu)，發(fā)展中國(guó)家占到了絕大多數(shù)。長(zhǎng)久以來(lái)，在國(guó)際貿(mào)易的舞臺(tái)上，這一部分經(jīng)濟(jì)體往往經(jīng)受著較大的考驗(yàn)。由于話語(yǔ)權(quán)較小、經(jīng)濟(jì)體量不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、貿(mào)易領(lǐng)域拓展不足等諸多發(fā)展困境，發(fā)展中國(guó)家極易成為貿(mào)易大國(guó)所針對(duì)的對(duì)象。發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)較早，對(duì)于一些即將衰落的舊有國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，為防止其在外部貿(mào)易的沖擊下逐步瓦解，發(fā)達(dá)國(guó)家往往會(huì)利用現(xiàn)有優(yōu)越條件對(duì)其他欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體予以特殊對(duì)待。

對(duì)于“寒士之苦”，找到“天下大同”的處理方法是非常必要的。在RCEP協(xié)定的指引下，尋找新思路，規(guī)范新共識(shí)，尋找發(fā)展中國(guó)家的新互動(dòng)，可以為更規(guī)范的貿(mào)易救濟(jì)體制奠定基礎(chǔ)。

4.3 更好的救濟(jì)，更通融的貿(mào)易，更優(yōu)秀的全球治理思路

建立開(kāi)放包容的世界貿(mào)易體系是各國(guó)之期待。建立更為通融普惠的國(guó)際貿(mào)易，重點(diǎn)就在于創(chuàng)新扮演引路人這一重要角色。創(chuàng)新，不僅僅在于科技創(chuàng)新，還應(yīng)著眼于當(dāng)下的制度創(chuàng)新。

由此可得，貿(mào)易發(fā)展之路的落腳點(diǎn)在于通融普惠。以通融普惠為最終目的和指導(dǎo)思想，更有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)的有效治理。

RCEP協(xié)定對(duì)貿(mào)易救濟(jì)的進(jìn)一步規(guī)范，提供的啟示就在于需要在通融普惠的貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易治理的高效率與相對(duì)公平。開(kāi)放可共贏，封閉必艱難，正確運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)，有利于建立更為嚴(yán)謹(jǐn)公正的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，促進(jìn)各國(guó)進(jìn)行貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)、滿足各國(guó)的貿(mào)易需要，使全球貿(mào)易資源得以趨向最優(yōu)化配置[5]。

同時(shí)，也應(yīng)重視在RCEP協(xié)定提供的環(huán)境下，尋找社會(huì)救濟(jì)渠道，利用國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、國(guó)際合作中的行業(yè)自律，減少貿(mào)易摩擦，增強(qiáng)溝通與對(duì)話機(jī)制，進(jìn)一步減少成本，營(yíng)造增強(qiáng)貿(mào)易交流、貿(mào)易互信的友好氛圍。

站在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度去思考，中國(guó)等一系列發(fā)展中國(guó)家在成功加入世界貿(mào)易組織之后，在參與全球治理體的過(guò)程中貢獻(xiàn)了許多發(fā)展中國(guó)家的寶貴智慧。RCEP協(xié)定的出現(xiàn)，也正是發(fā)展中國(guó)家努力參與全球治理體系改革的一大重要表現(xiàn)。RCEP協(xié)定尚未形成極大規(guī)模，其在貿(mào)易保護(hù)的規(guī)范方面尚有不足，但寶貴的思路與啟示不容小覷，是值得各個(gè)貿(mào)易主體細(xì)細(xì)品味的。