建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題及優(yōu)化措施研究

辛?xí)郧?/p>

(青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院,青海 西寧 810012)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，人們的生活水平日益提高，但是隨之而來(lái)的就是綠色節(jié)能方面的問(wèn)題。要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要從大局出發(fā)，將節(jié)能減排納入規(guī)劃發(fā)展當(dāng)中。目前大部分的建筑都屬于耗能建筑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過(guò)50%的人造材料和原材料用于建筑和輔助設(shè)備。其能源消耗量無(wú)法想象，所以在目前的時(shí)代發(fā)展下，要樹(shù)立節(jié)能減排的意識(shí)，特別是要重視建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1 中國(guó)的建筑節(jié)能發(fā)展任重而道遠(yuǎn)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和城市化的快速發(fā)展，城市及周邊地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目正在不斷地規(guī)劃和建設(shè)。隨著建筑面積的增加，人們對(duì)生活的要求越來(lái)越高，對(duì)建筑節(jié)能方面的要求也越來(lái)越高。但是由于我國(guó)在該領(lǐng)域起步較晚，所以針對(duì)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)和管理模式還未深入，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)更是處于起步階段。就目前和其他國(guó)家建筑供暖方面的能耗比較來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的能耗水平在8kg每立方米，而我國(guó)節(jié)能建筑中的供暖能耗在12kg每立方米，差異顯而易見(jiàn)。相比于西方國(guó)家，我國(guó)的能耗高出了四五倍，如此大之差距，需要警惕，盡早實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。此外還發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在發(fā)展節(jié)能方面面臨巨大困難。因此，必須努力節(jié)約建筑能源，提高高校中相關(guān)專業(yè)的教育水平。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就要保證能源效率，提高能源的使用率，以大大地節(jié)約能源，減少能源消耗。這不僅是對(duì)我國(guó)當(dāng)前發(fā)展提出的要求，更是我國(guó)企業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循的原則，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要準(zhǔn)則。

許多節(jié)能企業(yè)將以“雨后春筍”的形式出現(xiàn)，一些國(guó)外建筑節(jié)能企業(yè)也將展示他們的技術(shù)和產(chǎn)品。市場(chǎng)將蓬勃發(fā)展，建筑的技術(shù)水平和質(zhì)量將在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高。為適應(yīng)建筑節(jié)能快速發(fā)展的需要，將逐步開(kāi)發(fā)出一批先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，形成優(yōu)質(zhì)、高信譽(yù)的“龍頭”企業(yè)。

2 我國(guó)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

就近年發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)逐漸開(kāi)始推動(dòng)建筑行業(yè)的節(jié)能，提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，總體發(fā)展趨勢(shì)良好。然而，其中仍然存在一些困難和問(wèn)題。

2.1 缺乏強(qiáng)制與激勵(lì)并重的政策體系

在過(guò)去十年中，西方政府的激勵(lì)政策，如稅收、補(bǔ)貼、低利率、加速折舊和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，在節(jié)能建筑行業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。相較美國(guó)已經(jīng)采取了十多項(xiàng)節(jié)能政策或計(jì)劃，我國(guó)相關(guān)激勵(lì)政策不完善，沒(méi)有明確的激勵(lì)政策。建筑和能源效率部門(mén)缺乏長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展政策和機(jī)制的協(xié)調(diào)。此外，由于地方政府盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，節(jié)能意識(shí)薄弱。而且缺乏相關(guān)指令和法規(guī)的執(zhí)行，國(guó)家監(jiān)管體系薄弱，限制了節(jié)能建筑行業(yè)的發(fā)展。對(duì)新建城市節(jié)能建筑、綠色增長(zhǎng)、空氣污染控制、建筑節(jié)能的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，缺乏人力和物力資源，各級(jí)施工管理人員職位較低，缺乏系統(tǒng)的節(jié)能方案，建筑節(jié)能效果差。

2.2 新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格

從世界各地的監(jiān)測(cè)和檢查來(lái)看，項(xiàng)目建設(shè)與節(jié)能項(xiàng)目不能夠同步進(jìn)行。例如，住宅墻壁的隔熱。隨意改變節(jié)能結(jié)構(gòu)要求，樓梯保溫層厚度不一致，節(jié)能住宅措施和節(jié)能改造進(jìn)展緩慢。在很多不那么發(fā)達(dá)的三四線城市，供暖設(shè)施不發(fā)達(dá)，且供暖普及程度不高，在一些省市對(duì)于供暖方面缺乏資金補(bǔ)給，且相關(guān)的財(cái)政政策不夠完善，節(jié)能方面更是欠缺。如若新建建筑在節(jié)能執(zhí)行方面欠缺，就會(huì)導(dǎo)致建筑在后續(xù)的使用過(guò)程中逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦吆哪芙ㄖ瑥亩`背了節(jié)能的初衷。不提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，那么相關(guān)的節(jié)能產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)低下，就現(xiàn)狀來(lái)看，一些省市沒(méi)有投入到建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的研究當(dāng)中，使部分地區(qū)的節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展較為緩慢。

2.3 市場(chǎng)發(fā)育不健全

由于我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)管理粗放，企業(yè)分散在低強(qiáng)度節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈中，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是困難的。節(jié)能技術(shù)缺乏系統(tǒng)的兼容性和通用性，集成度低，不適合推廣。在評(píng)估建筑能耗、確定能耗和控制能耗方面，沒(méi)有系統(tǒng)和互補(bǔ)的監(jiān)測(cè)體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入和激勵(lì)機(jī)制，節(jié)能服務(wù)的發(fā)展也相對(duì)滯后。當(dāng)市場(chǎng)的發(fā)育不夠完全時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的整體規(guī)模、服務(wù)水平較低。而且有些企業(yè)的能力不足以提供相應(yīng)的服務(wù)，從而慢慢被市場(chǎng)淘汰。

2.4 缺乏建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐體系

目前來(lái)看，我國(guó)的建筑行業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走，其發(fā)展水平?jīng)]有較高的提升，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，一些西方國(guó)家先進(jìn)的建筑技術(shù)我國(guó)掌握度還不夠，特別是一些關(guān)鍵的節(jié)能技術(shù)。由于目前的政策環(huán)境和技術(shù)限制，很多建筑節(jié)能技術(shù)沒(méi)辦法獲得發(fā)展，更無(wú)法應(yīng)用新的建筑節(jié)能技術(shù)，一些新的節(jié)能建筑材料應(yīng)用不到建筑施工當(dāng)中去。同時(shí)，我國(guó)科技人才匱乏，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)不發(fā)達(dá)，人力資源開(kāi)發(fā)不能滿足市場(chǎng)快速發(fā)展的需要。

3 對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全法規(guī)制度

結(jié)合國(guó)家的實(shí)際情況，需要制定省、市清潔建筑和節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善公共住房和住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在近幾年制定了全國(guó)不同地區(qū)綠色建筑應(yīng)用技術(shù)指南，制定了綠色建筑發(fā)展指標(biāo)。根據(jù)省市現(xiàn)狀，完善生態(tài)建設(shè)技術(shù)體系。全面、系統(tǒng)地制定建筑節(jié)能法規(guī)，涵蓋建筑生命周期的各個(gè)階段和與建筑節(jié)能相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域。

為了加強(qiáng)節(jié)能效果，必須提高人們的節(jié)能意識(shí)，積極保護(hù)環(huán)境。建筑節(jié)能立法要求對(duì)能耗高、效率低的建筑采取立法措施。從根源上禁止非法建筑或懲罰非法承包商。根據(jù)這一政策，中國(guó)目前正在實(shí)施《關(guān)于加快生態(tài)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》。將能源、環(huán)境、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)納入立法，建立有效的法律體系、規(guī)范建筑節(jié)能措施的制定標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 完善政策體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理

要想應(yīng)用更多的節(jié)能技術(shù)，需要完善政策體系，對(duì)建筑節(jié)能市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，健全節(jié)能建筑技術(shù)。相關(guān)的建筑單位對(duì)政策和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行透徹的研究，對(duì)節(jié)能技術(shù)進(jìn)行完善，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新和應(yīng)用，國(guó)家對(duì)其進(jìn)行大力支持，提供相關(guān)的科研以及政策上的鼓勵(lì)，減少稅收和補(bǔ)貼等有效的稅收和稅收優(yōu)惠，以支持住房和建筑節(jié)能行業(yè)的工業(yè)化項(xiàng)目。各責(zé)任單位認(rèn)真履行管理職責(zé)，落實(shí)節(jié)能政策，加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估監(jiān)督。城建部門(mén)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格控制建筑節(jié)能的相關(guān)指標(biāo)。不符合項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)建設(shè)許可證；確保施工期間圖紙的完成；為節(jié)能建筑引入接收系統(tǒng)，并完成不符合節(jié)能要求的建筑和垃圾建筑的施工。

我國(guó)需要加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，使科學(xué)發(fā)展觀為建筑節(jié)能提供新的發(fā)展方向和發(fā)展的新思路。做好劣質(zhì)建材生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管、關(guān)閉和移交工作；嚴(yán)格規(guī)范高能耗、高污染施工企業(yè)；監(jiān)督規(guī)劃、施工和竣工的全過(guò)程；拆除非法建筑物；消除非法建筑施工。

3.3 注重宣傳教育，強(qiáng)化培訓(xùn)交流

建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)其他行業(yè)的支持，例如周?chē)墓I(yè)生產(chǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等是否能夠響應(yīng)節(jié)能號(hào)召，除此之外，還可以借助媒體等公眾平臺(tái)來(lái)助力建筑節(jié)能的發(fā)展。營(yíng)造參與節(jié)能建設(shè)的社會(huì)氛圍。支持中小學(xué)舉辦節(jié)能講座、高校舉辦節(jié)能建筑等相關(guān)課程，將節(jié)能知識(shí)融入國(guó)家教育培訓(xùn)體系；開(kāi)展國(guó)內(nèi)外全面交流與合作，充分借鑒工業(yè)國(guó)家在節(jié)能領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高中國(guó)建筑的能效和節(jié)能水平。

3.4 新建舊改同步推進(jìn)，城市鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展

在規(guī)劃新的人類(lèi)住區(qū)時(shí)，建議增加建筑的強(qiáng)制性能效指標(biāo)，并明確規(guī)定不同類(lèi)型建筑的適當(dāng)比例。“綠地”系統(tǒng)下的植被覆蓋充分提高了居住區(qū)綠化樹(shù)種的比例，并充分利用綠化系統(tǒng)來(lái)適應(yīng)生活條件；相關(guān)政府部門(mén)和建筑單位要科學(xué)合理地進(jìn)行建筑規(guī)劃，保證能夠充分利用各種自然能源，從而實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能。

除此之外，新建筑和老舊建筑應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行節(jié)能推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能。隨著我國(guó)頒布了越來(lái)越多的節(jié)能政策，例如《農(nóng)村生態(tài)居住建筑美化圖集》和《城市生態(tài)建筑技術(shù)導(dǎo)則》，根據(jù)相關(guān)政策引導(dǎo)，并進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)咨詢后，開(kāi)展建筑節(jié)能，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。老舊建筑同時(shí)進(jìn)行節(jié)能推動(dòng)，有利于建筑材料的循環(huán)使用，保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.5 研發(fā)推廣新型建筑材料，充分利用建筑廢棄物

充分發(fā)揮科研院所和高校科研開(kāi)發(fā)效益，重視節(jié)能新技術(shù)建設(shè)和新材料研究。推動(dòng)節(jié)能新技術(shù)、新材料在新農(nóng)村溫室和清潔綠色技術(shù)建設(shè)中的應(yīng)用。用當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)建材企業(yè)的口號(hào)開(kāi)展推廣活動(dòng)，并組織對(duì)口培訓(xùn)；提高復(fù)合產(chǎn)業(yè)水平。

堅(jiān)持“國(guó)家機(jī)械、企業(yè)績(jī)效”，每年重點(diǎn)推廣新技術(shù)、新材料；定期消除和減少建筑材料交付的延誤。新型建筑節(jié)能材料的研發(fā)和使用，能夠更快地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)、回收和利用，使建筑垃圾實(shí)現(xiàn)再次使用，提高垃圾的處理能力。

3.6 創(chuàng)新激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，拓寬節(jié)能資金渠道

作為一個(gè)發(fā)展中的行業(yè)，各級(jí)政府都應(yīng)該重視建筑節(jié)能行業(yè)。要想實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能行業(yè)蓬勃發(fā)展，政府部門(mén)和相關(guān)單位需要對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)和激勵(lì)，例如頒布相應(yīng)的激勵(lì)政策，增加對(duì)建筑節(jié)能行業(yè)的資金投入，包括提高建筑節(jié)能行業(yè)的財(cái)政預(yù)算，銀行貸款、抵押貸款、基金和債券等傳統(tǒng)融資對(duì)其給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)節(jié)能建筑業(yè)的建立和發(fā)展，為環(huán)保建筑的建設(shè)提供資金。頒布行業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)政策，研究先進(jìn)的技術(shù)方法，為其提供更多幫助，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制逐步淘汰能源密集型建筑企業(yè)。引入優(yōu)惠貸款、稅收優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、稅收補(bǔ)貼和其他金融工具，通過(guò)稅收優(yōu)惠降低節(jié)能產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，尤其是節(jié)能建筑；價(jià)格補(bǔ)貼、特殊激勵(lì)和其他政策措施旨在調(diào)動(dòng)投資和生產(chǎn)積極性，提高金融政策的吸引力和靈活性。

3.7 自主創(chuàng)新與引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合

建筑節(jié)能不是一個(gè)地區(qū)或國(guó)家需要解決的問(wèn)題，而是世界需要解決的問(wèn)題之一。因此，在自主開(kāi)發(fā)節(jié)能技術(shù)的過(guò)程中，要積極探索和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)；同時(shí)，要“出口”先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)世界的共同發(fā)展；積極開(kāi)發(fā)光電行業(yè)的新技術(shù)、最新技術(shù)、外圍技術(shù)和水熱泵技術(shù)。當(dāng)然，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，中國(guó)仍在開(kāi)發(fā)這些新技術(shù)。因此，必須學(xué)會(huì)積極參與自主研發(fā)。

3.8 引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)建筑節(jié)能的發(fā)展

節(jié)能技術(shù)建設(shè)和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)將帶來(lái)更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)；它可以提高所有技術(shù)部門(mén)對(duì)危機(jī)的認(rèn)識(shí)，并支持節(jié)能技術(shù)的研究和創(chuàng)新。只有打破國(guó)家壟斷，公開(kāi)供應(yīng)節(jié)能產(chǎn)品，才能調(diào)動(dòng)市場(chǎng)活力。生產(chǎn)低成本、節(jié)能的高科技產(chǎn)品的人更有可能成為首選。政府要充分發(fā)揮監(jiān)督者的積極作用，規(guī)范市場(chǎng)秩序。此外，政府應(yīng)該為建設(shè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的人員提供政治、技術(shù)和財(cái)政支持。只有在市場(chǎng)和政府之間建立有機(jī)聯(lián)系，才能為發(fā)展節(jié)能建筑業(yè)創(chuàng)造有利條件。

4 實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的效益

4.1 生態(tài)效益

18世紀(jì)以后，生態(tài)文明在“統(tǒng)一”的構(gòu)成上發(fā)生了明顯的變化。節(jié)能建筑技術(shù)以前從未被引入，在郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，建筑垃圾像山一樣堆積，城市污染(煙霧、灰塵和其他氣象條件)影響了人們的日常生活。

在實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能后，在保證人們舒適的同時(shí)，降低能耗和資源消耗，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的回收利用。相應(yīng)地，人們的生活條件得到了改善，人類(lèi)的生存和發(fā)展得到了支持。

4.2 經(jīng)濟(jì)效益

建筑節(jié)能是基于資源的充分利用和能源的有效利用。此外，新能源的開(kāi)發(fā)利用將極大地促進(jìn)以可再生能源和可再生資源為特征的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，它將確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 社會(huì)效益

為了滿足人們的節(jié)能需求，節(jié)能技術(shù)不斷更新和發(fā)展。節(jié)能建筑的發(fā)展為人們提供了新的舒適生活方式，提高了人們的生活水平，顯著改善了整個(gè)社會(huì)環(huán)境。提高公眾對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí)，幫助識(shí)別節(jié)能建筑產(chǎn)品。同時(shí)，人們?cè)敢馐褂霉?jié)能建筑產(chǎn)品。只有這樣，人們才能過(guò)上綠色生活。

5 結(jié)語(yǔ)

建筑節(jié)能是一項(xiàng)貫穿于建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的系統(tǒng)工程，包括所有施工生產(chǎn)部門(mén)。一般來(lái)說(shuō)，建筑節(jié)能不僅包括居住區(qū)的宏觀設(shè)計(jì)、城市環(huán)境規(guī)劃和配套設(shè)施的設(shè)計(jì)，還包括施工計(jì)劃、施工、建筑材料和設(shè)備的選擇以及施工機(jī)械的節(jié)能。為了使全國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展的道路，社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門(mén)必須共同努力。建筑節(jié)能的快速發(fā)展為建筑節(jié)能提供了巨大的市場(chǎng)機(jī)遇，將推動(dòng)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。