“雙碳”目標背景下綠色雙循環(huán)新發(fā)展格局構建研究

狄明紅

(同濟大學 馬克思主義學院，上海 200082)

0 引言

2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上正式提出“雙碳”目標,即中國力爭在2030年前二氧化碳排放達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和目標。中國是世界最大發(fā)展中國家和第一碳排放大國,2021年的碳排放總量超過103億噸,約占全球碳排放總量的27%,接近美國、歐盟和日本的總和,并且能源消費總量和二氧化碳排放總量仍在繼續(xù)增加。中國堅定地提出“雙碳”戰(zhàn)略目標,這既是我國為全球可持續(xù)發(fā)展作出的莊嚴承諾,也是加速實現(xiàn)我國經(jīng)濟綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。實現(xiàn)“雙碳”目標將為我國的產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟發(fā)展帶來深遠影響,也將推動我國經(jīng)濟社會向資源循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展方向轉型,為資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)打開新的大門。

生態(tài)文明建設與經(jīng)濟發(fā)展之間是辯證統(tǒng)一的,實現(xiàn)碳達峰、碳中和既是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容,也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。黨的十九屆五中全會提出構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,即“雙循環(huán)”,這也是符合我國國情、實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的必然選擇。改革開放以來我國始終堅持對外開放的基本國策,暢通國際大循環(huán),2020年我國GDP總量首次突破百億大關,但是人均GDP與發(fā)達國家還是存在較大差距,關鍵性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)仍存在短板。國家“十四五”規(guī)劃突出強調(diào)構建雙循環(huán)新發(fā)展格局,這個“新”體現(xiàn)在不再像以前一樣一味追求GDP的快速增長,而是追求高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展含經(jīng)濟綠色增長,即追求經(jīng)濟增長和發(fā)展的同時防止對生態(tài)環(huán)境的破壞,實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。新形勢下實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展,就必須培養(yǎng)我國新的競爭優(yōu)勢,必須要抓住資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)這個重要產(chǎn)業(yè),全面提高資源利用效率。

1 我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史演進

1.1 新中國成立初期

新中國成立之初,我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展以國內(nèi)大循環(huán)為主,未真正參與到國際循環(huán)之中。從當時國際環(huán)境看,二戰(zhàn)后世界被劃分為資本主義和社會主義兩大陣營,對外貿(mào)易一度因為西方資本主義國家對中國的經(jīng)濟封鎖而中斷,因而社會主義國家成為新中國發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易關系的重點對象。1950年,在中國對外貿(mào)易額中社會主義國家的比重占了32.4%,1952年達72%。1950-1955年,中國從蘇聯(lián)獲得11筆貸款用于國內(nèi)建設和購買軍事物資,又相繼從東歐國家進口大量技術設備[1]。從經(jīng)濟大環(huán)境來看,新中國處于發(fā)展落后的階段,需要物質(zhì)基礎壯大國力,所以重工業(yè)成為優(yōu)先發(fā)展領域。

國內(nèi)現(xiàn)實困境與國際經(jīng)濟封鎖的雙重困境之下,我國專注于國內(nèi)經(jīng)濟建設發(fā)展,獨立自主地完成早期工業(yè)化原始資本積累，產(chǎn)生的影響有：一是改變了我國工業(yè)基礎薄弱的狀況,在“一五”期間實施了“一化三改”,并在全國實行了人民公社化運動,以農(nóng)業(yè)集體化的高積累支持全國工業(yè)化,形成以國家意志集中資源的計劃經(jīng)濟體制,構建起新中國成立初期“有形之手”主導的國內(nèi)循環(huán)體系[2]。二是我國建立起了種類相對齊全的完整工業(yè)體系,為改革開放的經(jīng)濟建設奠定了堅實的工業(yè)化基礎。但是由于對農(nóng)村的破壞和對重工業(yè)的倚重,導致我國產(chǎn)業(yè)結構失衡。三是工業(yè)化的快速發(fā)展依賴大量能源和資源的投入,導致我國的碳排放量隨著工業(yè)化進程的加快而持續(xù)增加,給環(huán)境帶來破壞。

1.2 改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期,我國初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制,此時產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入國際大循環(huán)的地位也日益突出。首先從國際環(huán)境來看,1971年我國恢復了在聯(lián)合國的合法席位,與美日德等40余個國家建立了外交關系,為國際貿(mào)易更好發(fā)展作了鋪墊。這一時期第三世界國家融入全球化浪潮,而發(fā)達國家不斷提高自己產(chǎn)業(yè)等級,占據(jù)國際分工體系的高位,將低端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移出去,第三世界國家成為承接發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉移的最好載體[3]。在全球化的浪潮中,擁有龐大的市場規(guī)模和廉價的勞動力的中國成為國際貿(mào)易轉移的重要承接方。另一方面，從國內(nèi)環(huán)境來看,改革開放后,我國經(jīng)歷了深刻的歷史性變革。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立與發(fā)展,我國確立對外開放的基本國策,積極參與國際大循環(huán)進程。

在我國參與國際大循環(huán)的過程中也面臨著考驗。一是由于我國處于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端,出口加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值低、利潤低,原創(chuàng)技術和創(chuàng)新產(chǎn)品少,缺乏產(chǎn)業(yè)核心競爭力，核心技術對外依存度高，“卡脖子”問題日益凸顯。二是我國碳排放量隨著出口貿(mào)易量的增加而增加。我國加入世界貿(mào)易組織后,2002-2008年全國出口總額翻了兩倍,出口產(chǎn)品排放的二氧化碳同期增長了10億噸,占全國碳排放增長總量的32%[4]。這一時期經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、城市化進程的加快以及能源消費的增加,使得我國碳排放量快速增加。我國獲得了制造業(yè)第一的稱號,然而高能耗、高污染、高排放的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式的問題嚴重阻礙了我國的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 新時代中國特色社會主義建設時期

中國特色社會主義進入新時代,中國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,在“十四五”規(guī)劃中強調(diào)要堅定不移貫徹新發(fā)展理念,構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。“雙碳”目標與雙循環(huán)新發(fā)展格局的構建之間存在緊密聯(lián)系，雙循環(huán)為“雙碳”目標提供廣闊平臺,“雙碳”目標的推進能夠給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大機遇。

如今減少碳排放已成為全球共識，各國都在積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)就是助力我國“雙碳”目標實現(xiàn)的重要一環(huán)。我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)通過國際大循環(huán)為世界各國提供可再生綠色產(chǎn)品,利用國際大循環(huán)的平臺,中國大力向世界各國推廣分享綠色技術和綠色產(chǎn)品,為全球提供了性價比較高的可再生能源及產(chǎn)品。例如具備優(yōu)良性能和低廉成本的瓶級PET多用于食品飲料包裝,受到用戶的普遍歡迎,生產(chǎn)其產(chǎn)品的企業(yè)遵循綠色包裝的3R原則,減少了對環(huán)境的污染。我國雖然在此方面技術起步較晚,但是發(fā)展多年已成為全球最大的瓶級PET生產(chǎn)國家之一,不僅滿足國內(nèi)市場的需求,且出口海外市場,具備較高的產(chǎn)能和穩(wěn)定的市場需求。放眼國內(nèi),黨和國家為實現(xiàn)“雙碳”目標作出了一系列戰(zhàn)略部署。黨的十九屆五中全會提出經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的目標,要求在2035年基本實現(xiàn)美麗中國建設目標。2021年2月,國務院要求全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費,使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上,統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系[5]。2020年5月，《關于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》要求加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。由此看出,在新時代我國以實際行動統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個發(fā)展大局,發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

2 “雙碳”與雙循環(huán)的內(nèi)在關系

2.1 以碳減排為主線，深化供給側結構性改革

“雙碳”目標下中國經(jīng)濟面臨著全新的發(fā)展機遇,但也面臨著相對嚴峻的挑戰(zhàn),應統(tǒng)籌兼顧綠色與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,始終堅持以碳減排為主線,深化供給側結構性改革。雙碳目標對國內(nèi)循環(huán)中的供給側和需求側兩端進行引導和約束,促使其始終遵循綠色減碳的原則和標準。首先，在生產(chǎn)方面堅持碳減排為主線,嚴格市場準入制度,對于不符合減碳要求的企業(yè)予以整改或取締。建設完善全國碳交易市場是“雙碳”目標下經(jīng)濟轉型升級的重要抓手之一,因此建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系,準確可靠的碳排放數(shù)據(jù)是碳交易市場有效規(guī)范運行的生命線。對于納入全國碳市場的重點排放單位,必須按照技術規(guī)范開展碳排放數(shù)據(jù)管理,積極參與碳交易市場,從而有助于企業(yè)從高碳排放向低碳排放轉型,與實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標接軌。其次，“雙碳”目標下消費新業(yè)態(tài)新模式逐漸培育起來,低碳、零碳和綠色技術應用廣泛,消費者選擇綠色產(chǎn)品與服務逐漸常態(tài)化,產(chǎn)品的種類隨著消費者傾向綠色低碳類型而轉型升級,消費方式向低碳、綠色、安全方向發(fā)展。最后，針對建筑、農(nóng)業(yè)、交通等主要領域，重點開發(fā)減碳新模式。打造綠色低碳建筑、低能耗建筑是建筑業(yè)助力實現(xiàn)“雙碳”目標的重要方式。減少能源的使用,盡可能采用自然條件優(yōu)化的耗能設備達到室內(nèi)舒適,從而最大幅度減少化石能源消耗,實現(xiàn)碳減排。農(nóng)業(yè)領域堅持碳減排，發(fā)展農(nóng)田土壤固碳技術,改良育種、肥料改進等,對農(nóng)業(yè)精細化管理,利用大數(shù)據(jù)、云計算、新型遙感技術和地理信息系統(tǒng)等先進技術發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),從而促進農(nóng)業(yè)領域碳減排。

2.2 “雙碳”與雙循環(huán)二者相互統(tǒng)一

助力碳達峰、碳中和與構建雙循環(huán)新發(fā)展格局是并行不悖的,實現(xiàn)“雙碳”目標與構建雙循環(huán)新發(fā)展格局是辯證統(tǒng)一的關系。兩者之間的關系見圖1。

圖1 “雙碳”與雙循環(huán)之間的關系

2.2.1 “雙碳”目標是構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要背景和條件

將碳達峰、碳中和布局工作納入雙循環(huán)發(fā)展格局之中,對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來多重效應,碳達峰、碳中和等指導政策進一步明確了具體減排額度，碳交易市場等標準，對內(nèi)助力國內(nèi)大循環(huán),從供給側重視重構能源體系,保障能源安全,并加強技術創(chuàng)新;加大宣傳綠色環(huán)保意識,擴大綠色需求。對外助力國際大循環(huán),健全產(chǎn)業(yè)鏈體系,推動產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級,加強國際人才技術的引進與國內(nèi)高端人才的培養(yǎng),共同賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,并能更好地助力高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍[6]。

2.2.2 雙循環(huán)新發(fā)展格局是“雙碳”目標實現(xiàn)的必要基礎和保障

國內(nèi)大循環(huán)是國際大循環(huán)的根本,只有掌握了國內(nèi)大循環(huán)的主動權,將國內(nèi)需求長效機制與供給側結構性改革相結合,才能集中力量辦好自己的事情,推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。由于2020年新冠疫情給全球經(jīng)濟帶來巨大沖擊,再加上近年來逆全球化浪潮不斷翻涌,我國逐漸把經(jīng)濟發(fā)展重心轉移到國民經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)上來,集中力量擴大國內(nèi)消費市場,挖掘內(nèi)需潛力,尋找安全穩(wěn)定持久的經(jīng)濟增長點,以確保國內(nèi)供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全。通過“國內(nèi)生產(chǎn)力提高—國內(nèi)供給規(guī)模和質(zhì)量增強—對外貿(mào)易和投資—全球產(chǎn)業(yè)鏈延長—國外就業(yè)和收入提高—優(yōu)化國際大循環(huán)”的路徑,從而刺激和推動國際生產(chǎn),繁榮和穩(wěn)定國際經(jīng)濟形勢,使國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,相得益彰[7]。所以說雙循環(huán)新發(fā)展格局是“雙碳”目標實現(xiàn)的必要基礎和保障，捋順國內(nèi)國際兩個市場之間的關系，可以為“雙碳”目標的實現(xiàn)奠定良好基礎。

2.3 資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)須堅持創(chuàng)新改革

以雙碳促改革,以問題為導向,“雙碳”目標下的發(fā)展重點資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)必須堅持全面深化改革。因為一方面改革能夠倒逼高投入、高污染、高能耗、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)革新技術,促進低碳零碳技術、碳捕捉技術研究進步,引領產(chǎn)業(yè)技術升級,帶動綠色循環(huán)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。另一方面，由于我國“雙碳”目標時間進程更為緊迫，我國實現(xiàn)2060年碳中和目標需要比發(fā)達國家實現(xiàn)碳中和目標付出更大努力,英國、法國和美國等發(fā)達國家早在20世紀70～80年代已經(jīng)實現(xiàn)碳達峰。按期完成碳達峰、碳中和目標,對我國經(jīng)濟轉型至關重要，除了彰顯大國責任和擔當外,在加速我國經(jīng)濟和能源轉型方面更具有戰(zhàn)略意義。所以保持戰(zhàn)略定力,加快深化改革和擴大對外開放,真正形成雙循環(huán)新發(fā)展格局,將會成為促進我國制造業(yè)低碳轉型邁上更高水平的關鍵[8]。

資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)是助力“雙碳”目標實現(xiàn)的重要抓手。近年來我國資源再生利用能力顯著增強，國家對再生資源重視度提高，2015-2020年我國十大主要品種再生資源回收總量逐年遞增，其中廢鋼鐵占比最大，因此推動再生資源行業(yè)向集聚化、集約化方向發(fā)展，堅持全面改革具有重要意義。但是目前我國資源利用效率總體上仍然不高,再生資源回收利用規(guī)范化水平較低,回收設施缺乏用地保障,低值可回收物回收利用難等問題還沒有完全解決[9]。因此深化資源能源體制機制改革,積極發(fā)展非化石能源,提升能源利用效率,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,對于助力實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。

3 “雙碳”目標下雙循環(huán)發(fā)展的實踐導向

3.1 加強領導并發(fā)揮制度優(yōu)勢

在我國實現(xiàn)“雙碳”目標，必須從根本上牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的領導，發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。堅持中國特色社會主義制度，能夠發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，保證我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定。為實現(xiàn)“雙碳”目標，一是必須加強黨中央對碳達峰、碳中和工作的集中統(tǒng)一領導，建立起由主管部門負責、多部門協(xié)同配合的工作機制。組織有條件的重點行業(yè)、重點企業(yè)開展碳達峰、碳中和先行示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗。二是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家發(fā)改委要加強統(tǒng)籌，組織落實2030年前碳達峰行動方案，加強碳中和工作謀劃，定期調(diào)度各地區(qū)各有關部門落實碳達峰、碳中和目標任務進展情況，加強跟蹤評估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決實施中遇到的重大問題[10]。三是必須壓實地方責任。我國已經(jīng)建立最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，需要各級黨委和政府勇?lián)熑危瀼芈鋵嵣霞壷甘荆鞔_目標任務，形成工作合力，將“雙碳”與雙循環(huán)更好結合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展。

3.2 準確識變、科學應變、主動求變

當前國內(nèi)國際形勢仍然嚴峻復雜,風險和挑戰(zhàn)客觀存在,必須科學認識育新機、開新局。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,必須把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,準確把握“雙碳”目標的實現(xiàn)進程,準確識變、科學應變、主動求變。

3.2.1 準確識變

破除國內(nèi)市場和國際市場的阻礙要素,發(fā)揮市場在要素配置中的決定性作用,加快要素市場化改革,如技術要素、土地要素、數(shù)據(jù)要素等,完善市場化配置體制機制,打造流動有序、高效公平的國內(nèi)國際市場。以此暢通國內(nèi)大循環(huán),推動國際循環(huán),保障國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國際循環(huán)重要節(jié)點的戰(zhàn)略鏈接,暢通雙循環(huán)中綠色生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)有機銜接。

3.2.2 科學應變

大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),挖掘市場潛力,加強低碳、零碳負碳技術創(chuàng)新,推動國際技術合作,采用產(chǎn)學研相結合模式推進技術創(chuàng)新和成果轉化應用,加快先進成熟綠色低碳技術的普及應用,研發(fā)部署前沿綠色低碳技術,向國內(nèi)外市場提供先進創(chuàng)新技術和綠色公共產(chǎn)品,推動生產(chǎn)生活方式綠色低碳化轉型。

3.2.3 主動求變

動員公民參與碳減排行動,增強全民節(jié)約環(huán)保意識。因地制宜推行垃圾分類制度,加快快遞包裝綠色轉型,深入開展綠色生活創(chuàng)建行動等,用實際行動喚醒全民碳中和意識,發(fā)動社會積極參與碳中和實踐。

3.3 強化國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)和互動

在當前全球化的背景下，只有通過強化開放合作，才能更加緊密地同世界經(jīng)濟互聯(lián)互動，強化國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)。我國必須堅定不移地實行對外開放的基本國策，提高對外開放水平，運用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，建設更高水平的開放型經(jīng)濟體系。具體地說，一是強化內(nèi)循環(huán)奠定基礎。創(chuàng)新驅動打造發(fā)展新引擎，加快綠色技術創(chuàng)新，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。支持引導新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，建立產(chǎn)學研一體化平臺，提升產(chǎn)品全周期智能化、信息化水平。推進高效太陽能電池、先進風電設備等關鍵技術突破，加快推動關鍵基礎材料、設備、零部件等技術升級[11]。利用高新技術提高能源和資源利用率，提升在國際分工產(chǎn)業(yè)鏈體系的位置。二是聯(lián)動外循環(huán)，增強互動。發(fā)揮我國作為最大發(fā)展中國家的國際領導力，為廣大發(fā)展中國家的低碳綠色轉型提供幫助，推進綠色“一帶一路”建設。深化與各國在綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施建設等方面的互聯(lián)互通，積極推動我國新能源等綠色先進低碳技術和裝備“走出去”。三是內(nèi)外融合，培育新機遇。必須加快建立綠色市場貿(mào)易體系，建設多方參與、平等開放的市場貿(mào)易體系，優(yōu)化市場貿(mào)易結構，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。四是要堅定不移地以智能制造為主攻方向，推動相關產(chǎn)業(yè)技術變革，實現(xiàn)優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉變，以“鼎新”帶動“革故”，提高質(zhì)量、效益，減少資源能源消耗，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，助力碳達峰碳中和，促進我國制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端[12]。積極培育和拓展消費新增長點，數(shù)字技術、互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)和軟件服務等企業(yè)需要利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術優(yōu)勢，適應當下消費綠色化、智能化發(fā)展的大趨勢，融合推動產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，實現(xiàn)一體化服務發(fā)展。

4 結語

經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護緊密相關、相輔相成。我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)過一個調(diào)整過程,由傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式向綠色、全面高質(zhì)量發(fā)展模式轉變。如今在“雙碳”目標下中國經(jīng)濟面臨新的發(fā)展機遇,但作為世界上最大的能源消費國和碳排放國,又面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因而需要保持戰(zhàn)略定力，一方面,國內(nèi)大循環(huán)須堅持碳減排為主線,持續(xù)深化供給側結構性改革，推動國內(nèi)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟的充分發(fā)展，同時穩(wěn)步推進國際大循環(huán),突出技術創(chuàng)新與國際合作。另一方面,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)與雙循環(huán)必須堅持全面深化改革，推動高質(zhì)量綠色發(fā)展,實現(xiàn)更高層次對外開放,為全球綠色低碳發(fā)展作出中國貢獻。推動構建碳達峰、碳中和目標下的雙循環(huán)新發(fā)展格局，在實際行動方面，必須做到堅持中國共產(chǎn)黨的領導，發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌和各有關部門對碳達峰、碳中和工作的統(tǒng)一配合，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持政府和市場兩手發(fā)力；準確把握雙碳目標的實現(xiàn)進程，準確識變、科學應變、主動求變；推進更高水平對外開放，強化國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)和互動。