草原生態與牧區經濟協同發展的路徑微探
——以青海省祁連縣為例

旦珍加布

（青海民族大學藏學院，青海西寧 810007）

青藏高原地處海拔3500m 以上的地理位置，屬干旱半干旱的氣候條件，具有自然環境的特殊性，因而高原人民的生產條件和生活方式也有其特殊性。自從“草畜雙承包” 以來，很多牧區逐漸引發了一些千年難遇的草原生態問題。據很多專家研究，出現這些問題的主要原因是日新月異的氣候問題，而另一個重要原因是不合理的圍欄、不科學的草畜管理和不客觀的牧業政策等人為因素[1]。探討草原生態問題既要有實踐的基礎，還要有理論的支撐才能更好地說明問題和闡述意見。筆者根據一些權威性論據和牧區現實情況，以及牧民口述材料等為依據，嘗試對草原生態問題進行粗略探討。

1 牧業生態系統

達林太和王明珂等認為，游牧是一種依賴食草性動物來利用人類不能直接利用的自然資源的經濟生產[2,4]。根據古代巖畫記載，游牧作為一個獨立的經濟生產出現于人類歷史的時間很早，但很難發現有文獻記載長達幾千年的游牧發展歷程中出現過草原生態問題。尤其對于青藏高原的草地來說，其主要的一個特征就是具有很大的脆弱性，但是它在長達幾千年的歷史長河中能夠很好地維持和發展畜牧業是有賴于其完整的牧業生態系統（如圖1 所示），而這一生態系統始終在修復和維護草原的完整性，從古至今牧民通過經驗的積累和實踐的證實維持著生態平衡與牧民經濟協同發展的和諧生活。

圖1 牧業生態系統

而這一生態系統中草畜關系卻是其最基礎或最根本的關系，維護好這一關系是至關草原畜牧業的生命力。有學者通過研究提出，長期放牧能提高草地群落的穩定性，有較長放牧史的草地對放牧有較高的適應能力；家畜的排泄物常常攜帶植物種子，并在草地上形成營養斑，促進植物分布與生長；大量牦牛糞便被移除，使天然草地營養得不到補充，可能會導致天然草地土壤養分匱乏，草地生產力和載畜量下降，進而打破高寒草地生態系統原有的平衡，造成嚴重后果[3]等論述，從理論層面論證了草畜的統一整體。所以牧區草原的生態保護關鍵在于處理好牲畜與牧草的關系，永遠保持草畜互不離開或互相促進的生態關系。

2 草原生態系統的破壞

在近幾十年里，牧區草原隨著經濟的迅速發展出現了一些千年一遇的草原生態問題，如很多牧區草原出現了沙漠化、黑土化、鼠兔侵害等一些關鍵性問題，近幾年越來越多的專家學者開始立足于這一研究領域并發表了很多相關成果。綜合專家學者的觀點，分析出現上述問題的主要原因有自然因素（氣候變暖、干旱少雨）和人為因素（濫砍濫發、濫墾濫種、牲畜流動性的限制、開采礦產等）。

2.1 罪魁禍首——草原退化的最根本因素

氣候問題已經是世界性的大問題，青藏高原作為世界第三極肯定是除南極和北極外的第一個受害者，是全人類面臨的挑戰，更是需要全球人類共同攜手解決的難題。而青藏高原草地出現上述一些問題的另一個更重要的原因是人為因素，具體包括以下幾點。

2.1.1 濫砍濫發，濫墾濫種

20 世紀中期以來內蒙古草原為主的我國很多牧區草原實行了植樹開荒、“以糧為綱” 等政策，加劇了草原生態的惡化[4]。如20 世紀50 年代祁連縣阿柔鄉和峨堡鎮部分草場為了種植更好的牧草，被大量開墾后未見成效，最終失敗而告終。被開墾的草場到現在還未恢復正常，且長草率遠不如其他未被開墾之地。

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2.1.2 過度開采礦產資源

20 世紀中后期在青藏高原出現了開采金、煤礦的熱潮，但很多采礦者通過不合理或不生態的開采方法導致地表塌陷、草原生態被污染、草原植被被掩蓋，很大程度地破壞了草原生態。祁連縣境內就有多處被煤礦開采導致的草原生態破壞現象。如祁連縣默勒鎮有很大區域的草場被開采后，草原生態破壞嚴重（如圖2 所示）。

圖2 被煤礦破壞的草原

2.1.3 過度圍欄

國家實行“草畜雙承包” 以來，很多的牧戶為了便捷和輕松進行小范圍的草場圍欄越來越嚴重，大大縮短了放牧半徑，增加植被踐踏率，從而加快草原的退化。過度圍欄后草原植被被踐踏，從而破壞草原植被覆蓋率（如圖3 所示）。

圖3 被圍欄破壞的草原

2.1.4 傳統管理體制的弱化

達林太和鄭易生[4]提到，游牧生產方式的最大特點是界限模糊、環境變數相對多、對未來的預見性低。王明珂[5]也認為“移動性” 和“分散性” 是游牧經濟最根本的生計方式。牧區傳統的草畜管理方法即符合草原生態系統，又具有上述一些特點和原則。因此，現在很多牧區的定居形式和集中放牧不僅違背了上述傳統管理體制，而且加重了對草原生態的壓力。筆者在調研過程中了解到，以祁連為例的很多牧區出現了很多原則性的問題。其中有兩種最典型的問題，一是牧民為了畜養方便把畜群單一化，也就是只畜養牦牛群，因為對于牦牛來說需要人力照顧的時間間隔大，是比較自強的畜種，對牧戶是極有利的。但是從草原生態的角度去思考，牛羊對草原生態各有其作用，兩者缺一不可。草原只有牦牛的糞便和口水的施肥而缺少了羊群的踐踏，草原就會發展不成熟，影響牧草的生長率和質量。另一個是只有草場而沒有畜群的牧戶，只為了眼前利益將自家草場高價轉賣給外來人員[1]，而賣家將在這塊草場上一年四季不停息地發展養殖畜牧業，草場根本沒有修復的機會，大大加劇了草場退化。

2.1.5 過度利用地下水

近幾年很多牧區開始流行在家附近打機井，不僅用作生活用水，也給牛羊飲用，還用來洗車或澆水等。適度應用地下水沒有問題，但過度采用地下水會降低地下水位，從而加劇地表的干旱程度，加快草原的沙漠化。

上述問題主要是引起草原生態惡化的久遠因素，是管理體制和政策不足所導致的。而有些專家只看到上述因素造成的后果和目前牧區的一些現狀就簡單斷言，出現草原生態問題的原因歸結為“過度放牧” 或“超載放牧”。根據傳統放牧方式和管理體制來看牧區草原根本沒有絕對的“超載” 或“過度” 的放牧形式，因為有限的牧草只能養活適量的牲畜，超載的牲畜會因為牧草的短缺而死亡。其實所謂的“超載” 現象不能等同于簡單的除法（牲畜頭數/草地面積）公式，在純粹的草原畜牧業中維持“超載放牧” 不可能存在[4]。

2.2 雪上加霜——草原管理制度或政策的優劣勢

鑒于現今牧區出現的草原退化和沙漠化等問題，有關部門依據有些專家不可觀的論點制定了一些違背草原生態系統的草畜管理制度，或者說所制定的草畜管理方法沒能很好地解決牧區現存的草原問題。目前我國很多牧區草地實行“休牧” “禁牧” “退牧還草” “退牧還林” 等政策，不過其效果不明顯且因此派生出了一些牧民的存活問題。下面分別探討各項制度和政策的利弊。

2.2.1 改頭換面的“休牧”

對于傳統的畜牧業管理體制來說“休牧” 是最常見或最普遍的草畜管理模式之一。草原圍欄之前很少有一年內重復利用同一塊牧草的現象，而是一年四季擁有不同的牧草可利用，在利用一塊牧草時其他三塊牧草都是正在修復的過程（修復的時間大于放牧的時間）。但現行的“休牧” 政策是在一定的時間內限制利用上述四塊牧草中的一塊或兩塊牧草，這樣確實適當延長了限制牧草的修復時間，可是加大了其他牧草的壓力和利用率、縮短了其修復時間，從而引起了草原退化問題。筆者在祁連調查時了解到，五六年前在祁連的阿柔鄉等各牧區也逐漸實行了“休牧” 政策，“休牧” 期間不允許任何牲畜使用被限制的牧草，原則上五六年后可以使用牧草。截止到去年“休牧” 期已滿，但是有關部門還是不讓牧民使用被限制的牧草，這樣一來很多牧戶的冬季草場或夏季草場的使用時間被延長，從而影響其生命力和修復性能。

2.2.2 “禁牧” 的遠近視野

在《休牧和禁牧技術規程》 中解釋，禁牧措施適用于所有（暫時的，或長期的）不適合于放牧利用的草地。永久性的禁牧等同于退牧，一般僅適合于不適宜放牧利用的特殊地區[6]?？傆[畜牧業的發展歷程，青藏高原是發展畜牧業的重要牧場，而且有很長的畜牧發展史，因此基本可以判斷青藏高原適合放牧，按上述文件內容是不需要實施禁牧政策的。禁牧不僅不利于草原的恢復，還違背了上述草畜統一體的原則。因為草原上沒有了牲畜的流動就沒有了“舊草換新草牛羊施肥料” 的自然生產鏈。有關這方面的研究比較多而研究角度也不同，更多的學者都認同這種草畜統一體的原則。最讓很多牧民頭疼的是近幾年內所施行的禁牧政策，據筆者了解祁連就有很多牧草被禁牧。阿柔鄉某村村民嘆息道，自從他們的秋季草場被禁牧后，其他草場的牧草生長率越來越少了，所購買的飼草一年比一年多且貴。而國家發放的草原補貼只能購買三分之一的飼草，這大大加劇了家庭的開支和困難。

2.2.3 “退牧還草”

退牧是指永久性的禁牧，不管牧區還是無人區，草原上都有食草動物的存在協助草原生態的維持和發展。禁牧在很大程度上破壞了草原的自然生態系統，因為有草原的地方必須有食草動物，這樣才可以良好的維持草原生態系統。我們從禁牧幾年的牧草中可以看到，往年的舊草沒有按時清除而在地皮上腐爛、貶值，從而影響地表土壤的肥沃和牧草質量（如圖4 所示）。

圖4 地表腐爛的牧草

2.2.4 “退牧還林”

在合適的地理位置植樹造林必定會對地表穩定和調解地區性氣候、防治水土流失等有著重要的作用，但是在不適合長林的地方無謂的進行“退牧還林” 是違背植物生長規律和條件的行為。如牧區很多牧戶為了眼前的利益將自家的牧草轉賣用于“退牧還林”，而種植的樹木是適合在光合作用比較弱的陰面生長的松樹，根本不符合在太陽直射的陽面或平地生長，所以在草原上種植的小松苗的成活率非常低，不能達到植樹造林的目的（如圖5 所示）。在牧區草原進行“退牧還林” 屬于適得其反，必須要因地制宜、尊重自然規律。

圖5 成活率極低的“退牧還草”

以上幾種現象或問題出現的最根本因素是，破壞了傳統畜牧業的流動性、分散性、移動性的特征。所以有些草原管理制度是缺乏實際經驗的指導，不符合草原生態系統和牧民切身利益的。草原的未來和牧民的將來是要從草原本身的特征和牧民傳統的智慧考慮，并結合現代的優良技術進行改良和發展，而不能把牧民作為所有困難和問題的替罪羊。

3 治理草原退化的最佳辦法

總結以上草原退化的原因與結合牧區實際情況來判斷，出現草原生態問題的原因是多方面的，其中自然因素是至關全人類的難題，筆者難以提出相應的治理措施。而上述人為因素中部分因素已經對草原生態造成了很嚴重后果，我們無法避免它的影響，只能積極面對這些后果。但部分因素正在對草原生態產生著影響，我們在避免有些因素重現的基礎上必須克服現存的這些因素。

3.1 制定草畜管理條例，振興草原畜牧業

國家和政府所制定的草原管理制度和政策有其不合理性和不客觀性，要更好地解決草原生態問題就需要出臺符合草原生態系統與利于發展牧民經濟的相關制度和政策。首先，我們需要解決的問題是，隨著人口增長出現的草畜人之間的矛盾?，F今很多牧戶所遇到的特大問題是在一定的草場上畜養不了更多的家畜，從而很難養活逐年增加的人口。那么怎樣才能比較理想地依靠畜牧業養活龐大的家庭呢？①要改革草原分配的不合理性和完善草畜管理制度，不能讓有些牧戶無原則的發展牲畜數量，也不能讓有些牧戶自愿退出牧場；②解決“只顧養畜，不顧生態” 的問題，讓養畜者遵循草原生態系統和堅持養畜利于草原的原則；③制定家畜種類多樣和規模合理的條例，讓畜牧業起到恢復或修復草原生態的作用。

其次，草原畜牧業應當重新發揮其優勢，通過創新發展成為一種有競爭力的畜牧經濟模式[4]。我們要改變目前面臨的草原退化等一系列危機，必須先要規劃好畜牧產業在新型產業的浪潮中前進的路徑；必須合理處理好草原與牧民的生態關系；必須客觀對待畜牧業從古至今在草原生態保護中不可或缺的作用。

最后，振興草原畜牧業需要以保護牧民草場權益作為振興草原畜牧業的基本政策，草原對于畜牧業來說是最根本資源；大力發展與改善合作經濟組織，整合草原和家畜發展生態畜牧業合作社是目前很理想的一種發展模式；用科學和技術支持牧區傳統手藝的發展，提高牧民收入的多樣化，促進畜牧業產業化[4]。

3.2 取消小范圍的圍欄，劃分四季輪牧區域

建立健全草原圍欄制度，限制草原小范圍的圍欄，提倡“區域性圍欄流動性畜養”。流動性是畜養牲畜的最大特點之一，牧民根據草量和草質進行不定期的移動，因此區域性草原圍欄有其合理性和優勢，但是每家每戶進行草原圍欄，甚至一戶人家的草場有多處圍欄是嚴重違背了草原與畜牧業之間的生態關系，大大縮短了家畜的流動半徑，是草原退化的主要原因之一。理應撤銷小范圍的草原圍欄，讓牲畜具有更大的流動空間，讓牧草具有更多的修復時間。比較詳細劃分四季草場分界，讓草原真正得到休牧的作用，從而提高草原生態的生命力。

3.3 傳統的方法需要先進的技術和管理來支撐

（1）復興草原畜牧業意味著恢復傳統的某些理論與做法，但不是回到過去所有做法，更不是回到過去的游牧時代；傳承優良的草畜管理模式，填補傳統草畜管理模式的短板。如以前冬春季節家畜容易受高原寒風影響體能會大減，從而到春末家畜的成活率不太高。而現今可以修建暖棚和喂養飼料，可以避免冬春寒風的影響，從而保證家畜的成活率和提高體質。

（2）草原畜牧業決定了牧民的居住必須是孤舍式的居住方式，如果要村落式的居住，必然會不能從事草原畜牧業生產。針對目前有些牧區出現定居畜牧業的問題，需要鼓勵發展草畜整合的生態畜牧業合作社，合格的畜牧業合作社不僅能滿足草畜統一的原則，而且也能增加家畜在草場上的流動性，實現游牧的目的。

3.4 堅持平衡畜養方式

堅持“草畜人平衡”（家畜種類平衡、草原劃分平衡、牧民分工平衡）的畜養方式。越來越多的牧民為了便捷和眼前利益，將畜種單一化和頻繁圍欄草原已經成為牧區最大的破壞草原生態的因素之一。不同畜種對不同草質和不同地理位置的牧草食用情況不同，一般牦牛比較耐寒，而且有反芻能力，適合在地勢比較高的草場放牧。羊是需要人力照顧的家畜適合在離營地不遠且地勢較平緩的草場上放牧。草原不僅需要牦牛糞便的滋潤，還需要羊蹄的踐踏才有生命力。

4 小結

草原生態系統一直在維護著草原生態的完整和健康，但在時間的推移和社會的進步中這種草原生態系統被嚴重破壞，草原生命出現很多危機。面對草原生態危機社會各界積極響應，實施了一系列保護措施，但部分措施卻事倍功半，沒能達到保護效果，反而成為加劇草原退化的另一個因素。所以需要用客觀辦法來解決現實問題，首先我們特別需要扭轉對牧區的特殊性認識不足的狀況，特別需要改變只強調目的而輕視方法與方式的態度[4]，然后在遵守因地制宜原則的基礎上實施一些符合草原生態的改良或革新，才能更好地引領草原和牧民走草原生態與牧民經濟協同發展的道路。

上述問題及建議是筆者通過多年觀察和親身體驗，以及訪問牧區牧業專業人員和查閱一些相關資料所總結的，必有很多不妥之處請讀者見諒。也希望讀者提出寶貴的意見。