長(zhǎng)三角體育賽事一體化高質(zhì)量發(fā)展研究

葉楊　劉利　沈偉

摘要：隨著體育賽事規(guī)范化的不斷發(fā)展和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，長(zhǎng)三角體育一體化戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)入新時(shí)期，長(zhǎng)三角區(qū)域的體育品牌賽事發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)期。但長(zhǎng)三角區(qū)域作為國(guó)內(nèi)居于前位的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體，其區(qū)域賽事發(fā)展不均衡、賽事發(fā)展模式單一以及賽事分級(jí)不清等問題依然存在。鑒于此，從長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略出發(fā)，通過(guò)文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法和比較分析法對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域體育賽事一體化高質(zhì)量發(fā)展提出構(gòu)建體育主體功能區(qū)、創(chuàng)建示范區(qū)、完善一體化賽事布局和創(chuàng)新賽事管理模式等舉措，旨在推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域體育賽事的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角；一體化；體育賽事；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：G80-051文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)： 1001-2443（2023）06-0585-07

引言

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，長(zhǎng)三角地區(qū)作為國(guó)內(nèi)重要體育發(fā)展經(jīng)濟(jì)群如今正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，順應(yīng)“品牌經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的發(fā)展潮流，利用自身的地理環(huán)境以及人力資源等諸多綜合優(yōu)勢(shì)，已開發(fā)和創(chuàng)建了眾多體育品牌賽事，而這些品牌賽事對(duì)于未來(lái)長(zhǎng)三角區(qū)域舉辦大型綜合體育賽事則無(wú)疑具有十分重要的作用，2021年10月25日國(guó)家體育總局發(fā)布的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）中指出：“支持長(zhǎng)三角體育賽事一體化發(fā)展，培育具有國(guó)際知名度與影響力的長(zhǎng)三角體育賽事活動(dòng)品牌。推動(dòng)體育跨區(qū)域合作項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)建立區(qū)域體育發(fā)展聯(lián)盟。促進(jìn)區(qū)域間體育資源共享、制度對(duì)接、要素互補(bǔ)、流轉(zhuǎn)順暢、待遇互認(rèn)和組織協(xié)同等良性互動(dòng)。”［1］在規(guī)劃長(zhǎng)三角體育賽事發(fā)展總體目標(biāo)的同時(shí)，也預(yù)示著長(zhǎng)三角地區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇，筆者在大量考察長(zhǎng)三角地區(qū)品牌賽事運(yùn)作及管理模式的同時(shí)，進(jìn)一步深入挖掘長(zhǎng)三角地區(qū)在運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域品牌有機(jī)聯(lián)動(dòng)以及賽事可持續(xù)發(fā)展等條件下的高質(zhì)量大型體育賽事一體化發(fā)展策略。

1 長(zhǎng)三角體育賽事一體化高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義

1.1 以賽事一體化集聚生產(chǎn)要素，提高長(zhǎng)三角一體化知名度

在2019年中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合頒布的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”）中指出：“加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)長(zhǎng)三角中心區(qū)一體化發(fā)展，帶動(dòng)長(zhǎng)三角其他地區(qū)加快發(fā)展，引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展。加強(qiáng)長(zhǎng)三角中心區(qū)城市間的合作聯(lián)動(dòng)，建立城市間重大事項(xiàng)重大項(xiàng)目共商共建機(jī)制。”［2］通過(guò)各區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)體育一體化發(fā)展。作為長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)鏈的重要建設(shè)環(huán)節(jié)，賽事發(fā)展同長(zhǎng)三角各區(qū)域的體育發(fā)展息息相關(guān)，而賽事一體化作為長(zhǎng)三角一體化中的重要戰(zhàn)略分支，同時(shí)更作為長(zhǎng)三角區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的高效手段，能夠有效集聚生產(chǎn)要素，對(duì)于長(zhǎng)三角地區(qū)的體育資源利用、

資源整合以及品牌文化傳播的作用和價(jià)值巨大，主要有以下三方面：1）以一體化充分集聚、整合長(zhǎng)三角地區(qū)體育資源，包括特色地理人文環(huán)境及體育設(shè)施，利用賽事一體化建設(shè)有效盤活資源，高效利用，并形成社會(huì)資本，提升資源利用率，促進(jìn)各區(qū)域體育競(jìng)爭(zhēng)力；2）以一體化充分調(diào)動(dòng)長(zhǎng)三角各區(qū)域人力物力，在建設(shè)賽事的過(guò)程中有效磨合，提升工作效率，在加強(qiáng)賽事一體化建設(shè)的同時(shí)打破區(qū)域壁壘，加大工作交流力度，建立更有效的共商共建機(jī)制；3）以一體化促進(jìn)城市文化品牌建設(shè)，通過(guò)賽事建設(shè)同城市品牌一體化有效互動(dòng)融合，深度挖掘城市文化品牌建設(shè)潛力，以區(qū)域賽事一體化提升城市文化品牌知名度，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)文化品牌知名度和文化品牌影響力。通過(guò)賽事一體化，能夠更高效地集聚生產(chǎn)要素，充分整合資源、調(diào)動(dòng)人力物力，提升長(zhǎng)三角地區(qū)知名度。

1.2 以賽事促進(jìn)人文交流，凝聚長(zhǎng)三角主體共識(shí)

在充分集聚生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，賽事一體化能夠更進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)三角各區(qū)域的人文交流，并凝聚主體共識(shí)，明確長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)一體化的目標(biāo)導(dǎo)向。體育賽事有著人口流動(dòng)、信息傳播和人文交流等巨大的效應(yīng)和作用［3］，在長(zhǎng)三角體育的賽事建設(shè)過(guò)程中，各區(qū)域的特色體育文化賽事在舉辦的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步加強(qiáng)文化交流以及賽事主體運(yùn)營(yíng)模式的交流，基于賽事一體化這一主體戰(zhàn)略，加強(qiáng)政府各職能部門間的主體交流，打破政治壁壘，進(jìn)一步明確政府作為管理職能部門的形象以及職能，提升政府工作效率；提升賽事承辦方間的跨區(qū)域交流，擴(kuò)充賽事運(yùn)營(yíng)模式，從以往的單一賽事運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣愂逻\(yùn)營(yíng)模式，使得長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各承辦方在賽事運(yùn)營(yíng)的模式機(jī)制上更加靈活和可選擇；加強(qiáng)文化品牌間深度交流，挖掘多元文化品牌合作模式，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域間文化品牌有機(jī)融合互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)文化品牌多元化發(fā)展；促進(jìn)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員間的個(gè)人交流，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)友誼精神，促進(jìn)同賽事運(yùn)動(dòng)員間的緊密聯(lián)系，不同賽事間運(yùn)動(dòng)員的跨領(lǐng)域合作關(guān)系，體現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域體育人文精神。

在賽事一體化過(guò)程中，經(jīng)過(guò)政府、承辦方、文化品牌以及運(yùn)動(dòng)員個(gè)人這四方面的主體人文交流，能夠進(jìn)一步凝聚多方面各層次主體共識(shí)，聚焦長(zhǎng)三角一體化這一戰(zhàn)略目標(biāo)，明確長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)一體化的目標(biāo)導(dǎo)向。

1.3 以賽事傳播城市區(qū)域文化，雙向助力共同發(fā)展

在促進(jìn)人文交流價(jià)值的基礎(chǔ)之上，通過(guò)各項(xiàng)體育賽事一體化發(fā)展，在區(qū)域文化的位面，能夠更有效地促進(jìn)城市文化的進(jìn)一步傳播，以及城市區(qū)域文化的深度發(fā)展，進(jìn)而提升長(zhǎng)三角各區(qū)域居民的體育生活品質(zhì)。2022年上半年，長(zhǎng)三角文化和旅游聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議在安徽省黃山市召開，在會(huì)上，滬蘇浙皖一市三省旅游部門就長(zhǎng)三角文化和旅游高質(zhì)量一體化發(fā)展進(jìn)行深入交流會(huì)商，聯(lián)合推出了2022年長(zhǎng)三角文化和旅游工作清單［4］，以體育賽事發(fā)展促進(jìn)文化傳播成為提升長(zhǎng)三角地區(qū)文化傳播的重要舉措。大型體育賽事的舉行將不同文化背景之間的人之間近距離面對(duì)面的傳播變得頻繁和豐富［5］。因此在長(zhǎng)三角大型體育賽事運(yùn)作的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)賽事的一體化，首先從省市域?qū)用鎭?lái)看，其能夠更緊密地集聚和統(tǒng)籌江浙滬皖地區(qū)的市域文化，促進(jìn)城市文化集合體的形成；第二是以賽事一體化為契機(jī)，在文化集合體形成的基礎(chǔ)上，以區(qū)域作為文化傳播的主要陣地，以賽事作為文化傳播的主要依托，進(jìn)一步傳播城市區(qū)域文化，讓區(qū)域外的人員充分了解和知曉本城市文化，讓本土的居民在二次了解本土城市文化的同時(shí)感受和了解本土區(qū)域外長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)其他城市的特色文化，加深區(qū)域文化有機(jī)交融，提升各城市文化知名度和影響度；第三，在以體育賽事一體化充分傳播城市文化的前提下，以城市文化融合再推進(jìn)體育賽事一體化發(fā)展和各區(qū)域居民主體體育活動(dòng)參與度，提升本土區(qū)域居民體育生活品質(zhì)。通過(guò)賽事一體化形成體育賽事同城市文化互相助力，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的雙贏局面。

1.4 以一體化加快體育產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)

同時(shí)，體育賽事一體化能夠在充分統(tǒng)籌集聚生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上使得長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能充分轉(zhuǎn)換，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加快體育產(chǎn)業(yè)布局。“體育產(chǎn)業(yè)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換是以創(chuàng)新的方式形成影響體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的主導(dǎo)要素，獲得體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，替代主導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)外、產(chǎn)業(yè)內(nèi)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”［6］而作為長(zhǎng)三角體育一體化之中的重要戰(zhàn)略，長(zhǎng)三角體育賽事一體化便是長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)一體化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中的重要?jiǎng)?chuàng)新要素。同以前松散混亂的體育賽事布局相比，賽事一體化能夠進(jìn)一步在充分集聚生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上以賽事多元化運(yùn)營(yíng)為抓手促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新布局，打破以往區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的阻塞，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈充分運(yùn)轉(zhuǎn)；同時(shí)，作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要形式，一體化戰(zhàn)略能夠強(qiáng)化賽事主體結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)各賽事發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，使得賽事產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，并進(jìn)一步拉動(dòng)賽事經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展，在賽事可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上完成體育產(chǎn)業(yè)賽事發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，摒棄以往混亂單一的發(fā)展模式，從而加快形成具有前瞻性、高效性以及可持續(xù)發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)布局。

2 長(zhǎng)三角體育賽事一體化高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

2.1 區(qū)域間賽事發(fā)展差距過(guò)大且良性互動(dòng)力度不足，桎梏一體化發(fā)展

在長(zhǎng)三角品牌賽事建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，雖然各區(qū)域的本土賽事基于其所處地區(qū)已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但從宏觀角度來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)的總體發(fā)展并不平衡，并且欠缺長(zhǎng)期良性互動(dòng)，致使各省市區(qū)在賽事建設(shè)方面呈現(xiàn)斷帶式的不平衡發(fā)展，而這種不平衡式發(fā)展主要體現(xiàn)在國(guó)際性賽事的建設(shè)程度和數(shù)量以及區(qū)域賽事體系的構(gòu)建程度，對(duì)各省市自2018年以來(lái)具有國(guó)際級(jí)影響力的賽事規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行系統(tǒng)梳理，經(jīng)過(guò)量化發(fā)現(xiàn)：在國(guó)際影響力品牌賽事建設(shè)方面，上海市獨(dú)占鰲頭，并且其他三省相較于上海市來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)出欠缺的程度，且從賽事數(shù)量方面，將上海市和浙江省自2018年以來(lái)的國(guó)際體育品牌賽事數(shù)量統(tǒng)計(jì)同江蘇省和安徽省的國(guó)際體育品牌賽事數(shù)量發(fā)現(xiàn)，數(shù)量統(tǒng)計(jì)呈現(xiàn)較大的差距，這種現(xiàn)象也同樣出現(xiàn)在國(guó)家級(jí)和省級(jí)體育品牌賽事建設(shè)過(guò)程中。

同時(shí)，在近幾年的發(fā)展過(guò)程中，由于各區(qū)域在賽事建設(shè)過(guò)程中忽視區(qū)域間聯(lián)動(dòng)，在品牌賽事建設(shè)方面“各自為政”，辦賽區(qū)域和規(guī)模被限制在本省市區(qū)域內(nèi)，這種辦賽理念反而在不利于區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，桎梏了長(zhǎng)三角體育一體化的發(fā)展進(jìn)程，究其原因，物質(zhì)原因是由于長(zhǎng)三角地區(qū)各省市體育資源發(fā)展和儲(chǔ)備并不平衡，在發(fā)展賽事和考慮辦賽規(guī)模時(shí)后進(jìn)省市便呈現(xiàn)出“心有余而力不足”的狀態(tài)，而在目標(biāo)導(dǎo)向方面則由于體育資源的不同更導(dǎo)致辦賽理念和規(guī)模的差異，更進(jìn)一步禁錮了長(zhǎng)三角區(qū)域各地區(qū)的體育資源無(wú)法共享，致使各區(qū)域辦賽實(shí)力差距進(jìn)一步拉大，形成惡性循環(huán)，更不利于賽事發(fā)展和區(qū)域一體化，例如上海市國(guó)際馬拉松和合肥市國(guó)際馬拉松，合肥國(guó)際馬拉松以建設(shè)大湖名城和提升城市品牌作為主要目標(biāo)，而上海國(guó)際馬拉松則以提升國(guó)際體育賽事影響力作為辦賽導(dǎo)向，理念的不同導(dǎo)致二者的差距無(wú)法縮小。

2.2 長(zhǎng)三角體育賽事布局欠妥，協(xié)同發(fā)展進(jìn)度緩慢

除了區(qū)域間賽事缺乏良性互動(dòng)以外，在賽事布局上，由于長(zhǎng)三角地區(qū)早期的賽事發(fā)展注重以數(shù)量發(fā)展為主，長(zhǎng)三角各省市地區(qū)大中小型體育賽事遍地開花，但各區(qū)域賽事管理方只注重?cái)?shù)量多少而不注重體育賽事發(fā)展本身的優(yōu)劣以及區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，區(qū)域賽事的發(fā)展質(zhì)量不平衡導(dǎo)致長(zhǎng)三角體育賽事的發(fā)展布局及其松散。首先，從整體布局來(lái)看，長(zhǎng)三角區(qū)域的賽事發(fā)展在數(shù)量已達(dá)到一定規(guī)模的同時(shí)，并未及時(shí)轉(zhuǎn)入質(zhì)量發(fā)展，而僅僅在數(shù)量的擴(kuò)增上建設(shè)，致使長(zhǎng)三角區(qū)域體育賽事建設(shè)的整體規(guī)模龐大，但仍然是散兵游勇，各區(qū)域賽事仍然是一盤散沙，并未形成整體可持續(xù)發(fā)展的布局；從戰(zhàn)略布局上看，長(zhǎng)三角區(qū)域的賽事發(fā)展盡管積極響應(yīng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化政策，積極推進(jìn)后續(xù)長(zhǎng)三角區(qū)域體育賽事發(fā)展，但在細(xì)部賽事結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展上仍然處于起步階段，后進(jìn)區(qū)域現(xiàn)有財(cái)務(wù)資源、人力資源以及硬件設(shè)施無(wú)法支撐和響應(yīng)總體政策，部分區(qū)域發(fā)展滯后；從微觀布局來(lái)看，各省市區(qū)域內(nèi)由于各項(xiàng)體育資源差距過(guò)大，單項(xiàng)體育賽事發(fā)展良萎不齊，在單項(xiàng)體育賽事的前期組織、籌辦以及后期的宣發(fā)上，各種類體育賽事之間的區(qū)別對(duì)待會(huì)導(dǎo)致弱項(xiàng)賽事的參與度降低，不利于單項(xiàng)賽事的發(fā)展。

在整體、戰(zhàn)略和微觀布局上呈現(xiàn)出的缺陷和不足不僅不利于長(zhǎng)三角地區(qū)賽事發(fā)展，更會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前，拖緩長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程。

2.3 區(qū)域賽事分級(jí)制度混亂，賽事評(píng)價(jià)制度良萎不齊

區(qū)域缺乏良性互動(dòng)和賽事布局欠妥是導(dǎo)致長(zhǎng)三角區(qū)域體育發(fā)展緩慢的宏觀性因素。同時(shí)在中觀層面上，各省市區(qū)域在體育賽事建設(shè)過(guò)程中缺乏相應(yīng)的賽事分級(jí)制度，賽事評(píng)價(jià)體系混亂也是牽制長(zhǎng)三角賽事一體化高質(zhì)量發(fā)展的因素。第一，在中觀層面，從各區(qū)域的體育品牌賽事建設(shè)情況來(lái)看，三省一市目前只有上海市體育賽事發(fā)展建設(shè)具有相當(dāng)成熟的體育品牌賽事認(rèn)證體系，并且已于2021年成功運(yùn)行，評(píng)選出三種具有不同發(fā)展?jié)摿Φ捏w育賽事［7］，但是反觀其他三省，確實(shí)缺少相應(yīng)的更明確的賽事評(píng)級(jí)制度以及評(píng)級(jí)體系，其最直觀的結(jié)果便是導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐捏w育賽事評(píng)價(jià)缺乏，進(jìn)而使得各項(xiàng)賽事建設(shè)缺乏目標(biāo)指引和導(dǎo)向，這不僅會(huì)讓賽事建設(shè)不能有效迎合省市政府的主體建設(shè)政策，更會(huì)使當(dāng)?shù)氐捏w育賽事建設(shè)有偏離長(zhǎng)三角區(qū)域一體化目標(biāo)的可能，同時(shí)缺少明確的賽事評(píng)級(jí)制度還會(huì)導(dǎo)致各區(qū)域省政府管轄下的區(qū)政府在明確賽事建設(shè)目標(biāo)導(dǎo)向時(shí)缺乏度量，盲目地模仿已有的成熟體育賽事運(yùn)營(yíng)模式，會(huì)加劇微觀布局上區(qū)域賽事建設(shè)的阻礙作用；在宏觀層面上，長(zhǎng)三角區(qū)域的體育賽事建設(shè)缺乏整體的評(píng)價(jià)制度和體系，從整體布局出發(fā)，如若沒有整體性、區(qū)域性的賽事評(píng)價(jià)制度和規(guī)范，下放到各省市區(qū)政府層面，政府管理者也無(wú)法按照自身城市區(qū)域資源以及體育發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行再修改和實(shí)行，缺乏一體化、整體性的評(píng)價(jià)體系，各區(qū)域的賽事建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率也相對(duì)較低，長(zhǎng)三角地區(qū)賽事發(fā)更無(wú)法做到一體化高質(zhì)量發(fā)展。

2.4 賽事管理運(yùn)營(yíng)能力缺乏，掣肘賽事正常運(yùn)作

區(qū)域缺乏良性互動(dòng)和賽事布局的欠妥尚屬于宏觀層面存在的問題，而賽事分級(jí)制度的缺乏則屬于中觀層面上制度評(píng)價(jià)的缺失，而在微觀層面上，賽事運(yùn)營(yíng)管理能力的缺乏也是阻礙賽事正常運(yùn)作和高質(zhì)量發(fā)展的問題（圖3）。

其主要體現(xiàn)在以下三方面：1）賽事運(yùn)營(yíng)主體權(quán)責(zé)不清，缺乏突發(fā)事件處理能力。在往年長(zhǎng)三角地區(qū)的體育賽事發(fā)展過(guò)程中，權(quán)責(zé)不清的情況首先是由于政府、企業(yè)、社會(huì)組織間權(quán)責(zé)方不清，導(dǎo)致的賽中突發(fā)事件以及賽后事件處理不利的情況發(fā)生；其次是自賽事的品牌建立之初到賽事長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，管理部門之間的權(quán)責(zé)不清，互相推脫，不顧質(zhì)量，僅以完成量化指標(biāo)為終點(diǎn)，這一“唯數(shù)量論”現(xiàn)象造成各部門間的權(quán)責(zé)壁壘高筑；同時(shí)，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)企業(yè)同主辦方社會(huì)組織之間由于物質(zhì)利益關(guān)系而互不相讓，這些現(xiàn)象最終導(dǎo)致賽事管理不力，經(jīng)營(yíng)混亂的情況發(fā)生。2）政府放權(quán)力度缺乏，賽事建設(shè)效率低下。在市場(chǎng)化力度逐漸加大的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中，政府的職能從管理，經(jīng)營(yíng)，運(yùn)作完全包辦的形象早已逐漸轉(zhuǎn)化為幕后的管理者形象［8］，在如今的市場(chǎng)運(yùn)作大環(huán)境中，如若政府對(duì)體育品牌賽事的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)度干預(yù)甚至越位，一方面會(huì)導(dǎo)致政府職能層面的無(wú)效管理，另一方面會(huì)導(dǎo)致企業(yè)及社會(huì)力量束縛過(guò)緊，無(wú)法放開手腳，不利于“齊心協(xié)力辦大事”，更不利于長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展。3）賽事運(yùn)營(yíng)模式單一，不利于后續(xù)賽事可持續(xù)發(fā)展。往年品牌賽事發(fā)展過(guò)程中，由于過(guò)度強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)效益為主，忽視社會(huì)效益和群眾的需求，這導(dǎo)致了一定程度上品牌賽事的“短命”，賽事過(guò)度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)模式單一僵化，其一是在后續(xù)運(yùn)作過(guò)程中限制了品牌賽事的可持續(xù)發(fā)展，阻塞了其長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的可能性；其二是掣肘了相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)法做到共贏，反而會(huì)導(dǎo)致賽事同其他產(chǎn)業(yè)割離開來(lái)，反向阻滯賽事的后續(xù)發(fā)展。

3 長(zhǎng)三角體育賽事一體化高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想

3.1 構(gòu)建四大賽事旅游主體功能區(qū)，完善賽事區(qū)域體系

習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)第二十次代表大會(huì)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）中指出：“要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。”［9］其中主體功能區(qū)指的是各地區(qū)所具有的、代表該地區(qū)的核心功能。進(jìn)一步向體育領(lǐng)域延伸，“由于賽事旅游產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展階段，使地理空間上呈現(xiàn)出不同的空間格局和特色，產(chǎn)生各具特色、能量不同的相對(duì)靜止的賽事旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，即都市賽事旅游主體功能區(qū)。”［10］在長(zhǎng)三角體育賽事發(fā)展過(guò)程中，以長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各省市的體育核心功能以及地域資源特色構(gòu)建體育賽事主體功能區(qū)，充分利用地域資源特色同發(fā)展體育賽事相結(jié)合，發(fā)展特色體育賽事，以特色體育賽事強(qiáng)化各區(qū)域的體育主體功能性，在構(gòu)建四大體育主體功能區(qū)的基礎(chǔ)上，完善長(zhǎng)三角體育賽事一體化高質(zhì)量發(fā)展。并進(jìn)一步同各區(qū)域的主體功能區(qū)規(guī)劃政策進(jìn)行對(duì)接（見表2），至2020年長(zhǎng)三角各區(qū)域的主體功能區(qū)已基本形成，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步以各地區(qū)城市群作為賽事載體，以城市中心作為輻射中心，以各地特色包括人文自然資源作為元素，構(gòu)建各區(qū)域的賽事旅游主體功能區(qū)，在進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間的基礎(chǔ)上，同政策規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，通過(guò)中心城市辦賽，周邊城市參賽，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域主體功能的特色和戰(zhàn)略地位。同時(shí)在構(gòu)建各自功能區(qū)的基礎(chǔ)之上凝聚力量以一體化作為目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化諸如長(zhǎng)三角體育節(jié)等特色賽事對(duì)各功能區(qū)的良性互動(dòng)，通過(guò)聯(lián)辦、合辦和異地舉辦等方式，強(qiáng)化長(zhǎng)三角各體育賽事旅游主體功能區(qū)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以賽事促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，并在功能區(qū)域良性互動(dòng)的情況下，促進(jìn)長(zhǎng)三角賽事一體化發(fā)展。

3.2 創(chuàng)建長(zhǎng)三角體育賽事示范區(qū)，引領(lǐng)賽事高質(zhì)量發(fā)展

在構(gòu)建四大體育主體功能區(qū)的基礎(chǔ)上，以先進(jìn)地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r作為發(fā)展導(dǎo)向，創(chuàng)建長(zhǎng)三角體育賽事示范區(qū)，以先進(jìn)地區(qū)的賽事發(fā)展實(shí)例給予后進(jìn)區(qū)域充足的賽事發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)后進(jìn)區(qū)域的體育賽事主體發(fā)展，共同引領(lǐng)賽事高質(zhì)量發(fā)展。上海市作為國(guó)內(nèi)超一線城市，在賽事建設(shè)上已經(jīng)形成了較為完備的體育品牌賽事體系，首先從品牌賽事體系分級(jí)來(lái)看，上海市也已經(jīng)建立和完成了一套完整的賽事評(píng)級(jí)體系，賽事認(rèn)定體系分為三個(gè)等級(jí)，分別為“P”（PREMIUM EVENTS）、“H”（HALLMARK EVENTS）和“D”（DEVELOPING EVENTS）三項(xiàng)賽事等級(jí)［7］2，分別為頂級(jí)賽事、標(biāo)志性賽事和培育性賽事，2021年上海市體育局就已經(jīng)入選了一批具有代表性的體育品牌賽事（見表1）；因此以上海市作為長(zhǎng)三角體育賽事示范區(qū)并進(jìn)一步將其賽事評(píng)級(jí)制度作為先導(dǎo)向長(zhǎng)三角其他區(qū)域推廣，有利于完善各省市主體的賽事評(píng)級(jí)制度和體系；第二便是以上海市的賽事發(fā)展模式作為范例，上海市作為國(guó)際性特級(jí)大都市，其充分統(tǒng)籌資源建設(shè)賽事的經(jīng)驗(yàn)和后續(xù)賽事可持續(xù)發(fā)展的先例也值得其他區(qū)域借鑒，并針對(duì)本地域的資源情況進(jìn)行賽事建設(shè)的探索。在示范區(qū)的帶頭作用下，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，以經(jīng)驗(yàn)謀發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)建長(zhǎng)三角體育賽事示范區(qū)，帶動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域體育賽事一體化高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 完善一體化賽事布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

通過(guò)體育主體功能區(qū)和示范區(qū)的設(shè)置能夠更進(jìn)一步團(tuán)結(jié)長(zhǎng)三角各區(qū)域，促進(jìn)區(qū)域間良性互動(dòng)，在此良性機(jī)制上，通過(guò)完善一體化賽事布局，優(yōu)化賽事布局，能夠更好的促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。首先，在整體發(fā)展布局上，從政策出發(fā)，2021年12月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，通過(guò)二省一市先進(jìn)城市對(duì)皖欠發(fā)達(dá)城市進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶［11］，在此基礎(chǔ)上需進(jìn)一步提升幫扶力度和擴(kuò)大幫扶范圍，以一體化作為目標(biāo)導(dǎo)向，充分結(jié)合政策，在硬件設(shè)施方面逐步提高良性互動(dòng)的力度，加強(qiáng)后進(jìn)區(qū)域體育硬件設(shè)施的建設(shè)，提高欠發(fā)達(dá)體育設(shè)施硬實(shí)力，為其體育品牌辦賽提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和后盾，并全面升級(jí)場(chǎng)館設(shè)施，通過(guò)體育設(shè)施的智慧化以及數(shù)字化發(fā)展提升硬實(shí)力，通過(guò)5G、AR、云平臺(tái)等技術(shù)進(jìn)一步提升幫扶效率和互動(dòng)頻率，優(yōu)化長(zhǎng)三角賽事整體布局；同時(shí)從先進(jìn)區(qū)域出發(fā)，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域辦賽，打破“各自為政”的區(qū)域化僵局，以長(zhǎng)三角一體化為長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化資源共享，通過(guò)聯(lián)合辦賽，持續(xù)強(qiáng)化各區(qū)域聯(lián)系，在各區(qū)域間形成更牢固的互動(dòng)鏈，在發(fā)展本土賽事的同時(shí)，以先進(jìn)區(qū)域主辦，后進(jìn)區(qū)域承辦的方式提升各地區(qū)的資源利用率，在提升先進(jìn)區(qū)域運(yùn)營(yíng)能力的同時(shí)也提升了后進(jìn)區(qū)域的辦賽能力，縮小了長(zhǎng)三角區(qū)域間的辦賽實(shí)力差距，以先進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)完善戰(zhàn)略布局；第三步，通過(guò)優(yōu)化本土資源配置，改善資源利用率，平衡區(qū)域不同賽事間發(fā)展的“天平”，減少賽事資源性壟斷和“賽事歧視”對(duì)區(qū)域賽事建設(shè)的阻滯，優(yōu)化微觀布局，在持續(xù)優(yōu)化各項(xiàng)賽事布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域賽事一體化高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 創(chuàng)新賽事管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，保障賽事正常運(yùn)作

在市場(chǎng)化力度逐漸加大的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中，政府的職能從管理，經(jīng)營(yíng)，運(yùn)作完全包辦的形象早已逐漸轉(zhuǎn)化為幕后的管理者形象［12］，在長(zhǎng)三角地區(qū)辦賽過(guò)程中，要進(jìn)一步提高辦賽能力，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理能力。首先便是厘清權(quán)責(zé)方，明確管理方、辦賽方、運(yùn)營(yíng)方主體責(zé)任，權(quán)責(zé)主體不清不僅是長(zhǎng)三角地區(qū)辦賽出現(xiàn)的問題，更是全國(guó)體育品牌賽事過(guò)程中出現(xiàn)的問題；“品牌賽事運(yùn)營(yíng)舉辦通常有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、健康與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安保風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)和賽事運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)等七種風(fēng)險(xiǎn)［13］。”因此要提高長(zhǎng)三角地區(qū)辦賽能力，首先要以大數(shù)據(jù)作為重要依托，將辦賽全過(guò)程透明，明確主體責(zé)任，避免出現(xiàn)空頭責(zé)任方，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效率；第二便是簡(jiǎn)政放權(quán)，集中社會(huì)力量建設(shè)體育品牌賽事，以浙江省為例，浙江省試點(diǎn)改革中的“集中社會(huì)力量辦體育”［14］，便在長(zhǎng)三角地區(qū)建設(shè)中起到了帶頭作用，以社會(huì)力量作為主體參與的更靈活高效的建設(shè)機(jī)制是可以長(zhǎng)期發(fā)展的辦賽形式，PPP管理模式近幾年來(lái)已經(jīng)作為體育產(chǎn)業(yè)管理運(yùn)營(yíng)的高效模式，政府應(yīng)進(jìn)一步加大放權(quán)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量更多地參與到賽事辦理的過(guò)程中，多元化的治理主體更能夠提高對(duì)賽事主體的運(yùn)營(yíng)管理能力，在明確三方權(quán)責(zé)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展治理方式，提高治理能力，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)賽事產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)三角區(qū)域一體化賽事的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，長(zhǎng)三角地區(qū)在長(zhǎng)期建設(shè)過(guò)程中，體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，各區(qū)域的賽事建設(shè)已初具一定規(guī)模，部分地區(qū)的體育賽事品牌認(rèn)證體系也已趨近成熟，但是在后續(xù)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中，還有很長(zhǎng)的路要走，不僅在區(qū)域互動(dòng)方面要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)和系統(tǒng)性的規(guī)劃，在賽事發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)構(gòu)建體育主體功能區(qū)、創(chuàng)建長(zhǎng)三角體育示范區(qū)、優(yōu)化長(zhǎng)三角賽事布局等對(duì)長(zhǎng)三角體育賽事進(jìn)行更具體更富建設(shè)性的構(gòu)想，這些舉措仍然需要時(shí)間去實(shí)踐和證明，在長(zhǎng)三角未來(lái)的體育發(fā)展中，在中國(guó)未來(lái)的體育發(fā)展中，長(zhǎng)三角的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍在繼續(xù)發(fā)芽，長(zhǎng)三角的賽事發(fā)展仍在壯大，相信在未來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)體育品牌賽事一體化高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)會(huì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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（下轉(zhuǎn)第607頁(yè)）

Research on the High-Quality Development of the Integration of Sports Events in the Yangtze River Delta

YE Yang， LIU Li， SHEN Wei

（College of Physical Education，Anhui Normal University，Wuhu 241000，China）

Abstract：With the continuous development of the standardization of sports events and the continuous promotion of the Yangtze River Delta regional integration strategy， the implementation of the Yangtze River Delta sports integration strategy has entered a new era， and the development of sports brand events in the Yangtze River Delta region has also entered a new era. However， as a leading innovative economy in China， the Yangtze River Delta region still has problems such as uneven development of regional events， single development model of events and unclear classification of events. In view of this， this paper， starting from the integration strategy of the Yangtze River Delta， puts forward the construction of sports main functional areas， the establishment of demonstration areas， the improvement of integrated event layout and the innovation of event management mode for the high-quality development of the integration of sports events in the Yangtze River Delta region through the methods of literature， logical analysis and comparative analysis， aiming at promoting the development of sports events in the Yangtze River Delta region.

Key words：the Yangtze River Delta；integration；sports events；high-quality development

（責(zé)任編輯：葉松慶）

收稿日期：2023-03-30

基金項(xiàng)目：安徽省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目（SK2020A0076）.

作者簡(jiǎn)介：葉楊（1999—），男，安徽蕪湖市人，碩士研究生，研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)；通訊作者：沈偉（1983—），男，安徽六安市人，博士，講師，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向?yàn)轶w育賽事、體育歷史.

引用格式：葉楊，劉利，沈偉.長(zhǎng)三角體育賽事一體化高質(zhì)量發(fā)展研究［J］.安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2023，46（6）：585-591.