西南地區物流融入“一帶一路”的路徑研究

謝嘉靈 郭儀 文永梅 劉森

(廣西科技大學經濟與管理學院 廣西柳州 545006)

習近平總書記于2013年先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想以來，截至2022年2月6日，中國已同148個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”文件。“一帶一路”各項目已取得實質發展，為各地區的穩經濟、惠生活做出了重要貢獻。我國西南地區(成都、重慶、西藏、云南、廣西)緊隨國家“一帶一路”倡議，把握發展機遇，充分發揮自身區位優勢，從國家開發末端地區轉變成合作開發前沿地區。

“一帶一路”倡議具有重要的現實意義，國內外大多學者認為其對中國與相鄰國家乃至全世界的貿易、物流具有深遠影響。但對于這方面的研究，大部分學者僅是客觀分析、評價“一帶一路”倡議及意義，或提出對“一帶一路”倡議的不同看法[1-2]，也有少部分學者著手西南地區與“一帶一路”倡議的相關研究，但大多數研究對象僅針對某一個城市或省份展開，對整個西南地區融入“一帶一路”的研究較少[3-5]。隨著物流行業的發展，西南地區物流融入“一帶一路”成為多數學者的研究對象，但研究大多局限于某一省份的物流研究[6-7]或單一商品物流產業研究[8-9]。本文客觀分析在“一帶一路”背景下西南地區各省市(成都、重慶、西藏、云南、廣西)物流環境、融入現狀、與相應“一帶一路”沿線國家的合作情況，最終形成西南各省市物流融入“一帶一路”的路徑研究和對策建議，對提升西南地區與相鄰國家的合作水平、西南地區和相鄰國家的發展具有重要意義。

1 西南地區融入“一帶一路”

《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》界定西南地區包括廣西、云南、西藏，廣西具有與東盟國家陸海相鄰的優勢，是西南地區與“一帶一路”銜接的重要門戶；云南具有獨特的區位優勢，是西南地區在“一帶一路”中面向南亞、東南亞的輻射中心；西藏在“一帶一路”中發揮推進與尼泊爾等邊境國家貿易和旅游文化合作的作用[10]。重慶為西部陸海新通道的物流和運營組織中心；成都發揮國家重要商貿物流中心作用，對西部陸海通道的發展起引領帶動作用[11]。因此，本文的西南地區界定為廣西、云南、西藏、成都、重慶五省、市、自治區。

1.1 成都

成都是陸港型國家物流樞紐及區域中心，現正大力推進成都與東南亞各個國家共建物流通道，加快建設成都國際鐵路港，積極加強與中歐班列(成都)的合作，借助泛亞鐵路打造長江上游水運物流節點體系，構建快捷高效的物流通道。在鐵路通道建設方面，搭建“蓉歐+”鐵路班列、蓉歐快鐵、蓉桂陸海通道三大鐵海聯運通道通往日韓、港澳臺地區及美洲、歐洲、東南亞、澳新、中東等地區，形成東中西三大泛亞鐵海聯運大通道[12]。此外，成都結合自身優勢，在產業合作、跨境電商等方面取得明顯進步和長足發展。

1.2 重慶

重慶作為西南地區的中心城市，被賦予建設陸港型和空港型國家物流的任務。重慶是南向通道的重點城市，是加強我國與新加坡、東盟國家聯系的重要連線城市及輻射南亞、中東地區的重要物流節點。目前，重慶已建立南、東、西三條核心大通道，分別是南邊的“渝桂新”國際大通道，與新加坡、東南亞地區相聯系；東邊的亞歐大陸橋新干線，依托自身內陸開放高地的有利條件，充分利用上海出海口區位優勢，與外界開展經貿合作；西邊的“渝新歐”國際大通道，與德國、俄羅斯、波蘭、哈薩克斯坦等歐洲、中亞和西亞國家相聯系[13]。

1.3 西藏

西藏作為孟中印緬經濟走廊的重要門戶，對我國與印度、尼泊爾、不丹等南亞國家的經濟往來起著至關重要的作用。西藏要想全面融入經濟大格局，就要著重對“兩帶五路”戰略布局的構建。“兩帶”分別為橫向帶和縱向帶，橫向帶(西藏的主軸經濟帶)是林芝、拉薩、日喀則等中心城市協同發展，并通過新藏、川藏及滇藏線分別與中巴經濟走廊、長江經濟帶及孟中印緬經濟走廊對接；縱向帶則為拉薩和那曲等城市通過青藏線與絲綢之路經濟帶對接。“五路”指的是西藏各市對外(南亞鄰國)貿易通道的國際線路。此外，西藏還著重發展邊境口岸貿易，重點發展邊境口岸貿易城市的有日喀則市、山南市、林芝市、阿里市。

1.4 云南

云南為充分發揮“一帶一路”中的重要門戶優勢，提升自身開放水平，充分借助孟中印緬經濟走廊和中國-中南半島經濟走廊打造瀾湄合作區。利用地理優勢重點發展內河運輸，主動融入長江經濟帶，積極建設東、中、西互利共贏的合作發展帶，全面建成沿海沿江沿邊的對內對外開放帶。另外，在打造以昆明為全省的區域中心，楚雄為區域性物流節點的同時，也不忘發展德宏、曲靖、大理等跨境物流產業聚集區。

1.5 廣西

廣西是“一帶一路”中銜接中南半島經濟走廊的重要省區，主要通過吸引國內外物流企業與項目入駐廣西、合作廣西，以提升區內物流現代化水平。此外，廣西打造了一條低成本、高效且交通便利的國際陸海貿易新渠道，推行“一口價”服務，加快了國際貿易“單一窗口”的標準化體系建設，降低了南向渠道的物流費用。在眾多物流樞紐中，南寧入選陸港型國家物流樞紐；防城港、百色(靖西)和崇左(憑祥)成為陸路邊境口岸型國家物流樞紐；北海也躋身國家港口型物流樞紐；柳州則打造成為制造業聯動的生產服務型國家物流樞紐；而貴港西江段(含貴港、桂平、平南)港口集群則重點建設西江流域航運樞紐；欽州打造區域性國際航運物流中心。各城市發展定位清晰，切實有力地把自身融入“一帶一路”中。

2 城市融入“一帶一路”的具體路徑

2.1 加強基礎設施建設

2.1.1 加強鐵路運輸基礎設施建設

北部灣港口群、南寧、柳州、成都、重慶、昆明等國家重要物流樞紐正積極搭建規模化物流業務平臺，建設高質量的干線物流通道。近幾年，鐵路建設高速發展，湘桂線南寧-憑祥鐵路，南憑高鐵，南寧至貴陽高鐵，玉林到梧州、北海以海口城際鐵路及高速鐵路，楚雄-普洱(普洱段)鐵路，青藏鐵路，洛(陽)湛(江)鐵路，貴(陽)廣(州)高速鐵路，內昆、昆河、成昆、貴昆、祥云-臨滄-普洱鐵路，昆明-臨滄-清水河鐵路等陸續建成，促使西南地區鐵路交通運輸網絡結構進一步優化完善，聯通東南亞、南亞等交通設施的建設，大大縮短了西南地區與全國范圍內通行的時間。昆明通過云桂鐵路連接廣西防城港，直接進入太平洋銜接海上絲綢之路，同時加快建設大(理)瑞(麗)動車鐵路和滇越鐵路，從而縮短云南到越南、老撾等東南亞國家的距離。在鐵路班列的開設上，重慶-欽州、宜賓-欽州、瀘州-欽州等國際海鐵班列相繼開設，助力南向通道。此外，日喀則粵藏中南亞貨運班列、蘭州南亞班列、隴桂新、中歐班列、云桂新、渝桂新、川桂新、“蓉歐+”東盟班列的開設及泛亞鐵路東線建成，大大提高了海鐵聯運建設，為“一帶一路”經濟建設提供了便捷的物流通道。

2.1.2 加強公路運輸基礎設施建設

西藏地處高原，各市道路建設不夠完備，需持續跟進中尼公路等大型改建工程，以提高鄉鎮公路、行政村公路的通車率。其中，日喀則市現已全部貫通境內的四條國道和S514等重要省道，并利用自身的條件優勢與印度、尼泊爾建立了貿易通道，構建了以桑珠孜區為中心，以國道、省道、農村公路為網線，與拉薩、山南、阿里、那曲及周邊國家連接，輻射西藏全市18個縣(區)的公路運輸網絡。廣西則憑借對廣昆高速、蒼梧至碩龍高速公路、泉南高速、包茂高速、玉林至鐵山港高速公路、三江至北海高速公路等高速公路及南寧-河內-新加坡國際通道的建設打通廣西對內陸、粵港澳地區的商貿流通通道。云南在開設邵通水麻高速公路的同時，積極打造經昆明貫穿玉溪和大理最終到達臨滄的兩條高速公路，以貫通云南與“一帶一路”及“長江經濟帶” 的物流通道。重慶則以南彭為出發點，分四路對外建設：一路經廣西憑祥到達越南河內；二路經廣西欽州港到達新加坡；三路經云南瑞麗到達緬甸仰光；四路經云南磨憨到老撾萬象，到泰國曼谷，再到吉隆坡，最后到達新加坡。

2.1.3 加強航空運輸基礎設施建設

加強航空運輸需不斷加強航線建設，并加速對“一帶一路”“空中走廊”的構建。其中，成都依托雙流國際機場積極打造國際空中通道，堅持“客貨并舉”戰略，以打造中西部及國際航空網絡樞紐。目前，成都已開通飛往東歐、南亞、中東等地區的客運航線及飛往東歐、東南亞的貨運航線。另外，西藏重點打造林芝機場，先后開通了十多條區內外的空中飛行交通路線，空中網絡得到進一步的完善。重慶則重點以前瞻性布局“一帶一路”國際航線，推動以“貨”為主的陸海空聯動發展，并積極開通與“一帶一路”周邊國家的國際客運航線，如通達布達佩斯、德里、孟買等，為陸海聯動發展搭建“空中橋梁”。除此之外，重慶切實發揮航空資本密集優勢，推進建設成渝世界級機場群，使其成為銜接東南亞、南亞及澳新至歐美的新樞紐。云南抓緊建設麗江航空口岸，現已成功開通了麗江至新加坡、曼谷、首爾、臺北、高雄、香港地區6條國際和地區航線。同時，普洱市加快建設瀾滄景邁機場、景東支線機場及鎮沅等通用機場。此外，昭通重點開設的成都-昭通-貴陽、昆明-昭通-重慶、昭通-昆明-廣州等往返航線也大大加強了云南與其他省市的聯系。在廣西方面，首府南寧通過區域性國際航空物流樞紐大力推動南寧臨空經濟區的發展，并重點打造欽州國際航空物流中心、構建從桂林出發兩小時到達華東、華南、西北等地區的“空中巴士圈”、開設廣西和“一帶一路”地區的空中運輸通道。

2.1.4 完善港口、邊境口岸的基礎設施建設

在建設物流園區、完善港口運輸方面：廣西欽州重點發展集裝箱運輸，積極打造欽州港大欖坪南作業區、港東航道及面向東盟國家的區域性國際郵輪碼頭；百色開通了“右江百色-珠三角集裝箱班輪航線”；貴港市利用大藤峽水利樞紐與西南地區城市的陸河聯運機制，以促進貴港保稅區與香港航運進行遠洋班輪之間的合作，不斷提高貴港港口的吸引力。在開設口岸通道、提升口岸服務方面：云南省的昆明空港，西雙版納空港、思茅港、景洪港和河口、瑞麗、猴橋、章鳳8個口岸積極聯通、高效合作，并開設了聯檢功能；德宏州重點打造杭(州)瑞(麗)直通口岸為西南方向開放通道樞紐；普洱市依托電子口岸平臺，推行“單一窗口”和口岸通關“一條龍”服務，進行口岸管理和外貿業務的辦理，從而實現口岸相關部門互聯互通。西藏在打造吉隆口岸的同時，加強了對口岸物流園區的建設，提升口岸貿易發展勢頭。目前，西藏已設立9個邊境貿易縣，5個民族自治州、1個主要的中印邊貿貿易通道、8個印度傳統的邊境貿易互市點和貿易流通點，以提升邊境經濟。

2.2 加大區域內外合作力度

2.2.1 促進區域內合作

廣西聯合四川成都共同出資組建川桂國際產能合作產業園，進一步助力“一帶一路”國際陸海貿易新通道建設。成渝地區也不斷拓展合作領域，加快搭建與川渝毗鄰地區的合作平臺，進而助推成渝城市群一體化建設，攜手構建內陸開放經濟高地。目前，四川廣安與重慶兩江新區已率先確立了“川渝合作示范區”。除了各省區共建合作區外，各城市也積極配合，做好整體布局規劃。其中，楚雄以昆明為中心，西向積極與瑞麗合作，積極參與昆瑞經濟建設；南向以楚南一級公路為紐帶，聯動便捷的鐵路等交通方式，打造覆蓋周邊區域的滇中經濟圈重要物流樞紐。防城港則著力發展生鮮類產品和跨境電商，并致力于優化東興口岸樞紐與南寧國際樞紐、北部灣港口樞紐之間的合作形式，進而拓展“互聯網＋互市貿易+物流”全產業鏈經濟模式。河池則通過南向通道重點發展絲綢全產業鏈，積極打造廣西嘉聯絲綢工業園，構建特色品牌。

2.2.2 促進區域外合作

在跨境合作方面，云南、廣西等省區與老撾等周邊國家逐步建立中國-東盟博覽會、孟中印緬經濟走廊工作組會議等合作論壇。廣西以打造經濟合作區和自由貿易區為主要措施，打造百色靖西經濟合作區、中國龍邦-越南茶嶺(百色)跨境經濟合作區，積極完善健全崇左憑祥邊境經濟合作區中國-東盟國際冷鏈物流基地，大力發展現代物流產業，為西南地區與周邊跨境國家的合作提供平臺和基礎設施保障；玉林擁有中國與東盟之間最大的中藥材、香料集散地和交易平臺，積極建設玉林口岸，并大力推進保稅物流體系、海關、檢驗檢疫監管場等基礎設施建設，擴大綜合保稅區輻射功能，加大對外貿易平臺構建力度，以實現區域內外藥材貿易和流通的緊密合作。云南大理州、保山市、德宏州、臨滄市作為西部重點物流產業聚集地，以騰沖邊境經濟合作區、臨滄邊境經濟合作等重要經濟合作區為布局重點，發展高原特色產品跨境物流、加快產業聚集，形成多點協作、服務滇西、輻射緬印的跨境物流產業。

2.3 發展特色物流

各省區市不斷協調發展，加強特色物流建設，著重加強冷鏈物流、電商物流、大宗商品物流和現代制造業物流建設。

一是在冷鏈運輸方面：加快構建冷鏈物流服務體系，構建互聯互通、覆蓋各省各地的冷鏈倉儲基礎設施網絡。西藏的林芝市修建大型食品冷鏈配送中心，云南曲靖打造跨境冷鏈物流配送中心、建設中國-東盟國際冷鏈物流基地等配套物流設施，并打通了中國猴橋至甸甘拜地跨境經濟合作區的跨境多式聯運物流通道。廣西防城港積極發展冷鏈集裝箱運輸和陸海聯動多式聯運方式，著重開通直達北京、重慶等地的海鐵、公鐵冷鏈專列，進而打造具有西南地區“水果口岸+海鐵聯運+冷鏈運輸”、構建東盟水果進口的海鐵聯運多式聯運體系。北海則塑造了“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式，以適應不斷變化的社會需求。

二是在電商行業發展方面：廣西百色和云南曲靖在重點發展特色農產品電商業務的同時，積極構建完善的直銷物流配送網絡，以促進當地電商業的快速發展。抓住發展機遇的還有廣西柳州，隨著袋裝螺螄粉工業化的實現以及在“互聯網+”快車的支持下，當地打造“螺螄粉特色產業鏈+快遞業”，為螺螄粉產業快速發展助力。例如，廣西順豐速運在柳州打造螺螄粉“倉儲+配送”的物流體系，助力螺螄粉走向全國。

三是大宗商品物流方面：第一，加快大宗產品物流基礎設施建設，從而確保金屬礦石、煤炭、糧食等大宗商品物流的穩步運行；第二，構建大宗商品煤炭、糧食等標準化運輸體系，以不斷提高西南地區對大宗貨物的運輸能力。其中，廣西來賓擁有國內規模宏大的錳合金、錫及銦生產基地，并通過中越跨境經濟合作區等將商品出口到境外。

2.4 優化營商環境、提升服務水平

推動軟環境建設，優化營商環境，主要在于提升政策文化、口岸收費業務、企業投資等的環境服務水平。在優化營商環境政策方面，廣西壯族自治區人民政府出臺了《關于繼續開展投資軟環境建設工作的若干意見》的地方法規；成都政府確立的《全面深化國際化營商環境建設實施方案》提到建立“蓉易辦”營商環境品牌及社會文化；其他省市也制定了統一的行業標準與規章制度，以更好地規范保證軟環境建設取得實效。在口岸收費業務環境上，不止南寧、欽州等地推行口岸一站式服務，重慶方面也制訂了《重慶口岸進出口收費目錄清單》，明確規定了清單外貨物不收取任何費用，并積極降低關稅，以降低集裝箱進出口物流成本，促進更多的貿易合作。

3 結語

在“一帶一路”背景下，各地區如何把握機遇，搭上“一帶一路”這輛發展快車是當前各個地區政治經濟生活的一件大事。本文結合當前區域現實經濟發展需要，在對相關資料、文獻進行分析研究的同時，提出利于西南地區物流融入“一帶一路”發展的建議，主要結論如下。

3.1 西南地區物流具有融入“一帶一路”建設的區位優勢

成都是西南地區重要的國際性門戶城市，位于“一帶一路”的交匯處，具有與“一帶一路”內各區域互相聯通的優勢。重慶是西南地區的中心，也是“一帶一路”和長江經濟帶交匯點，是西南地區與新加坡、東盟國家聯系的重要連線城市及輻射中東、南亞地區的重要物流節點。廣西是西南地區唯一具有與東盟國家陸海相鄰優勢的省份，是面向東盟區域的國際通道及打造西南、中南地區開發的重要戰略支點，同時是西南地區與“一帶一路”銜接的重要門戶。云南是西南地區在“一帶一路”中面向南亞、東南亞的輻射中心；西藏具有與尼泊爾等國家接壤的優勢，在“一帶一路”中發揮著推動貿易和旅游文化合作的作用。

3.2 西南地區物流融入“一帶一路”的路徑多樣化

在融入“一帶一路”發展中，各個省市結合當地特色，采取了有利于本地發展的基礎設施建設方式、合作方式及極具特色的物流服務模式。