國有企業工會權益保障工作研究

李 靜

（山西霍寶干河煤礦有限公司工會，臨汾 041600）

引 言

國有企業工會是企業發展的核心力量，在企業發展中具有重要作用。高質量推進企業工會工作可以提升增強企業的凝聚力，是企業提升市場競爭力的有效途徑。另外，在企業發展中，工會發揮著維護職工合法權益、保障企業穩定發展的重要作用。因此，高質量推進企業工會工作發展，是實現企業經濟穩步發展的重要途徑之一。

一、國有企業工會的主要職能

（一）維護職工合法權益

職工是國有企業發展的核心力量，因此必須展現以人為本的管理理念。工會的主要職能之一就是維護職工的合法權益，解決職工在日常生活及工作中的困難，為企業高質量發展保駕護航。由此可見，企業工會是維護企業職工合法權益的基層組織，在企業發展中發揮著重要作用。

（二）服務職工的職能

工會的主要服務對象為全體職工，職工是國有企業發展的核心力量，因此工會工作必須深入滲透基層，充分掌握基層群眾的訴求，解決職工日常生活及工作中工作生活中關心的問題，確保職工在工作時“輕裝上陣”，以便更好地發揮出自己的價值，不斷提高企業的凝聚力和向心力[1]。

（三）參與企業民主管理

工會是企業參與民主管理的部門之一，在日常工作推進過程中，工會的介入可以更好地保障職工的合法權益。比如，在煤礦企業生產過程中，工會組織的介入可以確保職工的安全，充分發揮出工會的價值，確保企業經營過程中具備穩定的秩序。

（四）引導教育廣大職工的職能

工會的工作之一是職工文化活動的組織及參與，通過有效的活動組織，可以引導職工樹立正確的價值觀，以便職工在日常生產過程中嚴格要求自己，充分發揮自己的價值。由此可見，國有企業工會對企業職工具備引導職能，是職工正確價值觀樹立的引導者。

二、工會保障職工權益的基本方法

（一）通過協商方式維護

如果職工與企業之間產生矛盾，工會可組織工會主席、職工代表、企業法人代表三方，嚴格依據法律規范協商解決，達成共識。如果談判過程不順利，可采用法律程序解決。

（二）通過勞動合同維護

對于企業勞動合同，可根據主體的不同，將其分為個人勞動合同和集體勞動合同兩種形式。在個人勞動合同中，應明確指出雙方的權利和義務；在集體勞動合同中，要明確規定職工的工作時間、勞動報酬、保險福利等內容。

（三）通過調解仲裁維權

如果職工與企業之間產生勞動糾紛，工會可組織向勞動調解委員會申請調解、勞動仲裁委員會申請仲裁或向法院起訴。如果職工的權利等受到企業侵害，則應及時糾正企業的侵害行為。如果職工違反企業規章制度，則工會應對職工進行教育，使其能夠意識到自身的不足，并積極改進。

（四）通過民主管理維權

認真執行職代會、企務公開等民主管理制度，充分發揮落實好職工的知情權、參與權、表達權和監督權，發揮民主管理效能，促進企業形成與職工協商共事、機制共建、利益共享的民主環境和氛圍[2]。

（五）通過調查研究維護

工會針對企業發展中顯現的難點，職工關注的熱點、焦點，或某方面帶有普遍性、傾向性的深層問題，立足企業發展和職工權益維護，深入調查研究，以促進政策的出臺、制度的完善、問題的解決。

（六）通過服務職工維護

立足工會竭誠服務職工的本職定位，以“群眾滿意、職工信賴的娘家人”為標準，密切聯系職工群眾，傾聽職工聲音，反映職工呼聲，“面對面、心貼心、實打實”地為職工辦實事、辦好事。

三、工會工作推進中存在的主要問題

（一）工作方式缺乏創新

現階段的企業工會工作方式必須與時俱進，采取有效的工作措施，確保企業發展的質量。但是在企業工會工作推進中，還存在諸多不足之處，主要體現在以下兩個方面：一方面，企業工會工作發展沒能及時順應市場發展趨勢，在工作推進中缺乏創新，依舊采用傳統的工作模式，嚴重制約工會職能的發揮；另一方面，工會的主要工作是充分發揮職工維權職能，代表廣大職工的利益，但是企業工會對于職工的意見采集依舊采用傳統的方式，這種采集方式效率低，準確度存在偏差。由此可見，工作方式缺乏創新是制約企業工會工作推進的主要因素之一。

（二）維權職能弱化

在企業發展中，一些企業將企業發展的質量指標唯一化，僅將生產質量作為衡量企業發展質量的標準。在這種環境下，企業工會的職能勢必弱化，主要體現在以下兩個方面：一方面，在企業緊抓生產的背景下，企業工會的職能勢必得到相應的收縮，在企業的發展中無法充分發揮出其應有的價值，工會的基本職能受到束縛；另一方面，在市場競爭的背景下，企業不斷革新發展，對各級架構不斷優化，可能會簡化工會的人員結構，甚至取消分支機構，這對企業工會的發展造成不良影響。因此，在現階段的企業發展中，強化工會職能勢在必行。

（三）相應履職不到位

工會工作質量受到企業主管部門監督，因此在企業發展過程中，必須及時采取有效措施，確保企業的相應履職到位。在現階段的企業發展過程中，工會履職存在一定的問題，主要體現在以下兩個方面：一方面，工會自我定位缺失，沒有深刻認識到工會對于企業及職工的重要性，因此在工作推進過程中缺乏相應動力，造成工作推進緩慢[3]；另一方面，企業工會缺乏相應的監督機制，因而造成整體發展緩慢，制約工會職能的充分發揮。由此可見，相應履職不到位制約了企業工會工作的效能。

四、國有企業工會工作如何維護職工權益分析

（一）維護職工的合法權益

在國有企業工會權益保障工作中，維護職工的權益是工會的基本責任。在實踐過程中，要把維護職工合法權益作為工會工作的基礎。在開展各項工作時，要注重教育和安全培訓設施的投入，降低事故的發生率。同時，也要考慮到企業職工的勞動安全，要將工會的作用和監督價值發揮出來，不斷地監督企業加強安全設施建設，避免在工作的時候出現各種安全事故，如此才能更好地保障職工的合法權益。

（二）發揮政府監督執法作用

國有企業工會在維護職工合法權益方面面臨的問題是非常多的，造成這些問題的原因也是多種多樣的，只靠工會自身的力量很難改善這個局面，相關部門監督工作的實施同樣是非常必要的。相關部門在執法的過程中，可以采取走訪國有企業基層、突擊國有企業工會工作實施情況的方法，以了解工會與職工合法權益的維護是否形成有效的整體。

（三）把握好與職工、企業之間的關系

國有企業工會權益保障工作開展階段做好以后，職工與企業之間關系的控制對保障工會權益工作的質量有著很重要的幫助。從職工層面進行分析，企業工會應該督促企業依法經營、依法管理、依法用工，營造一個關愛職工、尊重勞動的良好工作氛圍；能夠讓職工取得合法的權益保障，并且在正確把握職工合法權益及企業合法經營權益的基礎上，要站在維護職工和企業利益的層面，積極地將各種工作方案構建出來，同時要把法律手段應用到實踐當中，有效、妥善地處理好勞資糾紛，讓勞資雙方能夠和諧融洽。另外，還需要對應急處置與長效機制的關系進行全面分析，通過制定標準的管理措施，來解決企業和職工存在的勞資糾紛，通過相應的代表去處理勞動報酬、勞動時間，以及節假日的勞動權益保障問題，從而為各項工作的實施奠定良好的基礎。

（四）幫助職工提升個人素質

在國有企業發展階段，人才是企業發展的主要源泉，如果沒有創新的人才，企業就不能夠快速發展。作為工會組織，要全面地解決職工人才方面的各種困難。通過定期組織各種活動，讓職工在活動中不斷成長，掌握知識、展示才華，引導他們做好自己的本職工作。同時，在實踐階段還需要積極鼓勵職工參與科技創新，要在崗位上發揮出自己的作用和價值。另外，還需要將工會“大學?！钡淖饔冒l揮出來，制定更為科學有效的教育培訓方案，使職工能夠全面提高自己的專業技術和專業技能。

（五）建立健全各項運作機制

第一，民主制。民主制主要是指國有企業工會內部需要建立一個健全、公開、民主的制度，從而方便工會工作人員在工作開展的過程中對日常事務進行有效的監督管理，避免出現違規操作、暗箱操作、獨斷獨行的情況。

第二，責任制。責任制主要是指工會工作人員需要按照分工合作、責任到位的情況制定相應的制度。在制度建設完成之后，需要把這種制度落實到基層工作中去，要對實際情況進行全面了解，做到矛盾及時化解、誤會及時消除。在該項工作開展的過程當中，責任制的主要作用在于將責任追究到個人。

第三，參與制。在國有企業工會權益保障工作開展階段，參與制主要是指對各項內容制定的一個管理標準和制度，在實踐階段要讓職工積極地參與民主管理。并且，民主決策的運用，要通過多方的參與進行確定，能夠讓工會負責人和相關代表等管理層聯通參與，實現工會權益保障工作的正常開展。

第四，援助制。在國有企業工會權益保障工作中構建援助機制，主要是結合實際情況，通過多媒體、社會組織還有團建的方式，對因病特困等職工開展獻愛心、送溫暖的活動機制。這種機制的有效應用，能夠有效地幫助職工解決工作生活上的困難。

（六）工會要建設好服務窗口，當好服務隊

抓好職工之家建設，進一步完善、規范和深化新形勢下職工之家的建設工作，健全服務職工體系，打造“線上線下雙陣地”，讓職工在需要時能看得見、找得到、信得過、靠得住，打造工會傳遞黨政聲音、服務發展大局、貼近職工生活、符合職工期待的工作新品牌。

“線下陣地”就是以竭誠服務職工作為一切工作的出發點和落腳點，充分利用好各類資源，建設職工文娛活動場所和職工服務中心，密切聯系職工群眾，豐富職工的精神文化生活；圍繞企業中心任務和發展大局開展宣傳教育，了解職工的困難與訴求，為職工排憂解難，做好矛盾的緩沖區、問題的破解區、政策的理解區、職工的休閑區。“線上陣地”就是將工會服務窗口前移，本著“讓信息多跑路、職工少跑腿”的原則，建設“互聯網+”工會平臺，打造工會網上宣傳平臺，弘揚社會主義核心價值觀、傳播正能量；打造工會網上辦公平臺，實現各項工作網絡化、信息化；打造工會網上服務平臺，使服務更加方便快捷、務實高效。最終將新時代職工之家創建成線上線下相互促進、有機融合，各級組織協同互動的服務新模式，縱向到底，橫向到邊，實現服務對象全覆蓋、服務時間全天候。需要注意的是，在該項工作開展的過程中，還需要綜合實際情況，對現有的工作模式進行分析，要在了解企業工會權益保障工作的基礎上，對工作方式進行更新與優化[4]。

（七）工會要持續加強自身建設，當好職工的“娘家人”

首先，需要明確工會工作的政治方向。由于工會作為企業發展的關鍵，因此必須要堅持加強自身建設，提高各項工作的有效實施。工會在開展工作時，要注重思想上、政治上的行動，要確保每一項行動與中央和國有企業的標準有效結合。同時，還需要堅持將馬克思主義精神和中國工人運動精神進行有效融合，將當前的工人運動時代主題貫徹到思想當中，從而推動各項工作的有效開展，這樣才能夠不斷地提高工會組織的凝聚力、戰斗力和吸引力[5]。其次，工會要加強隊伍建設，養成良好的作風。通過學習，用先進的思想和工運理論武裝頭腦，強化服務意識，提高維權能力，提升保障水平。養成良好的工作作風，以職工為中心，履職盡責，工作重心向基層下移、服務向職工下傾，以高度的政治責任感和深厚的職工情懷，想問題、做決策、辦事情，讓職工滿意、群眾信賴。

結 語

新時代賦予工人階級新使命，新征程呼喚工會組織新作為。職工權益保障不僅關系到職工的切身利益，也關系到企業的和諧發展。國有企業工會要堅守初心、勇挑重擔，履行好政治責任和使命擔當，立足產業發展特點，在維權服務上彰顯作用，加強維權源頭參與、多點發力，促進企業職工權益保障相關政策的出臺、制度的完善、管理的提升、力量的加強，推進職工勞動作業環境的改善，實現好、維護好、發展好企業職工的根本利益；在思想引領上凝聚力量，更好地發揮連接職工與企業之間的橋梁紐帶作用，共同追求企業發展目標，促進企業與職工的共同發展。