區域普通高中學校構建學業質量監測評價體系的探索

岳麗 山西省晉中市教研室

教育評價是教育改革的“風向標”“指揮棒”。一套科學的監測評價體系，對提高辦學質量、提升教學管理、提振發展動能可以起到“四兩撥千斤”的引導和促進作用。2021 年，中共中央、國務院頒發的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，要通過改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，充分利用信息技術提高教育評價的科學性、專業性、客觀性。

高中教育是一個區域基礎教育的出口和門面，人民對本區域基礎教育工作的滿意度很大程度上取決于該區域高中教育的質量。如何有效落實國家關于教育評價改革的精神實質，構建科學可行的監測評價體系，引導高中學校辦學方向，推動區域每一所學校多樣特色發展，是地方教育行政部門牢記立德樹人根本任務，需要系統思考、整體推進的一個重要課題。

筆者認為，構建區域普通高中學校整體質量監測評價體系，需要將學校治理、辦學保障、學校建設、隊伍建設、學生發展等內容作為監測評價指標。在諸多監測評價指標中，促進學生德、智、體、美、勞全面發展是各學校辦學的最終指向。新高中課標的一個重要突破，就是為每個學科研制了學業質量標準，給出了學生學業質量發展的標準參照。我們要深刻理解學業質量的內涵，克服過往片面追求學生學業成績的取向，把提高學生的學業質量和核心素養放在評價的重要位置進行綜合評價。筆者在本文重點聚焦綜合監測評價指標體系中“學生學業質量監測體系建設”，淺談工作過程中的一些思考和實踐中的一些具體做法，以期與讀者共同探討、交流、完善更為科學合理的監測評價指標體系，助推區域學校學生學業質量水平不斷提升。

一、以立德樹人為根本任務，科學制定監測評價方案

制定科學可行的方案，是確保學業質量監測評價實施的前提和基礎，重點要做到三個確立。

（一）確立指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深化教育教學改革、推動教育公平、提高教育質量為中心，以適應新高考改革、提升學生核心素養為基本方向，以提高人民群眾對普通高中教育滿意度為出發點，促進區域普通高中教育向著公平、優質、具有區域個性特色的高質量教育發展。

（二）確立監測原則

一要遵循科學性原則。把客觀公平放在首位，堅持定性與定量評價相結合、關注結果與重視過程相統一、發現問題與解決問題相配合，科學全面進行監測，及時挖掘先進辦學經驗，將促進普通高中學校均衡發展和質量提升作為第一要務。

二要遵循導向性原則。堅持目標導向，引導學校關注所有學生全面發展；堅持“探索增值”導向，引導學校在既有基礎上，持續保證質量的提升；堅持以創新人才培養為導向，引導學校在全面提高辦學質量的同時，重視拔尖創新人才的培養。

三要注重激勵性原則。充分發揮監測的正向激勵作用，注重縱向比較、淡化橫向比較、突出對標達標，激勵各高中學校以立德樹人為根本任務，以教育教學質量為中心，促進學生全面發展，多出人才，出好人才，為國家和當地經濟社會發展提供強有力的人才支撐。

（三）確立監測范圍及定量監測使用數據

監測范圍除全部公辦高中學校外，還應包含民辦和公參民的各普通高中學校。隨著中國高考評價體系的出臺，高考命題開始注重價值引領、素養導向、能力為重、知識為基的理念。監測評價在數據使用上，把高考結果作為監測區域教育質量的工具，能夠科學監測區域學生學業發展整體水平，客觀反映每所學校學業質量整體情況。筆者認為，監測評價體系在各項指標判斷標準上，把學生中考、高考分數作為監測數據，能夠更為科學有效，更具說服力。

二、以培養人才成長的金字塔原則為基本導向，優化篩選監測評價要素

我國普通高中教育的定位是面向大眾的基礎教育，是進一步提高國民素質的教育。這就要求各類辦學主體，不論是面對藝術特長學生、文化課達一二本線的潛力學生，還是畢業后走向社會就業的學生，都要多渠道、多領域、多方面拓寬學生多元化成長的途徑，為其未來現實生活和夢想實現提供必要且適合的教育。

監測評價要素既要關注各學校基礎發展，又要關注特色辦學成效，因材施教。辦適合每一個學生個性發展的教育，重點從三個方面去完善。一要突出夯基。圍繞“全體學生的發展”要素評價，使各學校聚焦全體學生全面發展這一根本導向，促進各學校注重每個學生的發展，重在提高學生在參與體驗中學習，體現教學過程的育人功能，共同筑牢人才培養的“塔基”。二要突出提質。在對學校的評價中，注重與全市平均發展水平對標，倒逼各學校加強對學生培養質量的管理；強化各學校年度縱向對比，淡化不同類型學校的橫向比較，注重設置學校人才培養質量的增值評價要素和本年度的結果評價要素，引導學校協同做強人才培養的“塔身”。三要突出特色。要融入對拔尖創新與特色人才發展的評價，如“優生上線率”“清北強基及體藝學生上線率”等評價指標，允許學校根據各自招生優勢向特色發展發力，引導學校磨出人才金字塔的“塔尖”。

三、以促進學生全面且個性發展為創新目的，建立健全監測評價機制

學生從義務教育升入高中教育后，課程難度逐步加大，挑戰更為巨大，為此，要突出從高中學段起點看變化，從學生不同基礎確立評價標準，建立一套更加健全完善、科學合理、公平公正、管用實用的評價機制，促進區域各高中學校堅持不懈推行教育均衡特色辦學。

區域教育行政部門要逐步改進過去單純追求結果的評價機制，靈活采用不同評價機制以實現評價目的。一是建立對標、達標、提標監測評價機制，促進區域教育整體提升。對標就是可以與全市的平均標準對標，也可以與全省的平均標準對標，還可以與全國的平均標準對標，通過對標，逐步引導區域各學校達標，最終通過漸進的螺旋式上升路徑，實現提標目的。二是建立同臺監測評價機制，促進區域教育形成競爭氛圍。同臺評價就是將區域范圍內的學校，在一個評價平臺上進行定位，將各學校每一個評價維度得到的數值按照等比例轉換公式進行賦分。三是建立強化過程監測的評價機制，引導育人過程向好發展。過程監測評價機制是從起點看變化、從變化看發展、從發展看成效，可以綜合各學校近年來的發展情況和招生情況劃分不同的權重，測算學校培養學生學業質量情況，與實際培養學生學業質量情況進行對比，比較各學校培養學生質量的增長情況，進而反映各學校過程教育狀況。應用此項評價機制的同時要注意學校體量大小等因素，結合高考達線率，反映學校教育質量。四是建立增值監測評價機制，促進提升全體學生的育人效果。這種機制可以比較每所學校從中考到高考全體學生分數和名次的標準分平均值的變化情況，以此來反映各學校如何為學生全面發展而服務的育人效果。具體用全體學生高考總分的正態標準分均分與本屆學生高一入學時總分的正態標準分均分的差值，和本屆學生高一入學時名次的正態標準分均分與應屆全體學生高考名次的正態標準分均分的差值來反映，運用統計學中標準分來測算，可以使評價結果更科學，更具說服力。

四、以激勵學校自我調控為科學引導，全面用好監測評價結果

本著既監測學校最終發展結果，又監測學校努力程度和進步過程的原則，綜合發揮導向、鑒定、診斷、調控和改進作用，用好評價結果。對每一維度和綜合得分中優勝的學校，以單項或綜合來分別表彰、激勵。比如，單項表彰中可設特色創新人才獎勵，表彰清華、北大等985 院校錄取人數較多的學校、體育單招或體育藝術等學生錄取人數較多的學校、國家公布競賽名單中獲獎數目較多的學校、全體學生發展中增值幅度較大的學校、為高校輸送優質生源較多的學校、一二本達線率較高的學校。通過多維度表彰，強化每個學校不同的發展自信，形成相互比學趕超的氛圍；綜合表彰人才“金字塔”培養科學合理的學校，主要是綜合評價得分中分值較高的學校，激勵各學校向先進學習，向領航者取經。

對每一維度中監測質量較差的學校，要及時發現問題，剖析短板根源，尋求解決策略。比如，筆者在對區域各縣區和學校的全體學生發展增值評價中，發現某地中考、高考標準分平均成績出現兩組極端數據，該學校中考、高考正態標準分分別為542 分和473 分，差值高達-69 分，而其他學校的最大差值為-15 分。數據說明，如果義務教育階段過早地把一個人的發展潛能挖盡，則不利于學生的可持續發展，好比我們在自然界過度開發了不可再生的能源和資源，對環境造成了掠奪式的破壞，使得發展不可持續一樣。在對該縣區學生深度調研時，發現該地初中學校過度通過時間加汗水的模式，邀請學生家長監督檢點，讓學生強化記憶。學生通過死記硬背、刷題套路以高分進入高中學校，這樣培養出來的學生沒有時間考慮與考試無關的事情，用100%的時間只干一件事情，這些孩子看似取得了高分，贏得了中考，但他們在高中階段缺乏自信心，很有可能影響一輩子。

為此，我們要進一步完善初中教育監測指標體系，努力改進和完善義務教育階段學校學生發展學業質量評價辦法，堅決糾正初中階段機械記憶、過度訓練等問題，對初中學段下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師的評價辦法，科學作出調整，努力為初中學生升入高中筑基固本、積蓄潛能。同時，積極探索初高中學生貫通培養方式，構建小學、初中、高中一體化培養體系，賦予高中學校評價初中教育的權利，更好地服務于高中學校選才，把全體學生成才作為貫穿基礎教育階段的重要工作。

五、以不斷優化調整評價體系為常態管理，認識不同評價方法的利弊

探索構建一套科學的學業監測評價體系，要始終堅持貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，根據區域實際發展現狀，不斷尋找新的監測評價指標內容，改進不太適合區域發展的監測指標內容；通過大數據模擬測算，不斷調整評價維度指標的合理權重；通過一定的賦分辦法和區間進行量化考核，科學、客觀、合理地監測評價學業發展質量。同時，重點注意應用不同評價機制和方法對評價造成的影響。比如，標準分可以直觀且簡潔反映增值情況，使用標準分計算增值評價時，直接使用學校整體的數據會缺少學生個體差異的信息，導致計算結果反映學生個體差異的價值受限。同時，在中高考分數與標準分作差比較時，也會存在優秀的學生增值空間不如較差學生增值空間大的情況，進而影響評價的科學性。

而如果運用學生成長百分位法，則可以將同水平學生進行對比，判斷他們的增值情況，為解決優秀學生絕對增長空間不足的問題提供新的解決辦法。學生成長百分位法是將同等水平學生作為一個整體來比較，去量化學生發展的進步程度，就是將學生某項分數的變化與上一次具有相似分數的其他學生進行比較，幫助教育評價工作者科學判斷學生的進步，但該方法需要較大的樣本量對比作為條件基礎。所以結果評價和增值評價的角度不同，則使用的方法和機制就可能不同，反映出的問題就可能不同，得出的結果和結論也就不同。多種機制和評價方法的綜合使用可以向師生、學校和教育部門提供多維的動態反饋信息，教育評價工作者就是要關注不同的教育點，樹立內生的教育發展觀和科學的教育質量評價觀來達到引導辦學方向和提高育人質量的目的。

一套科學的監測評價體系，能促進區域內每一個縣區都辦好一所讓老百姓滿意的縣域優質高中，一套科學的評價機制能幫助區域教育行政部門落實好教育部等九部門《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》的精神實質，在一個相對科學完善的評價體系引導下，所有高中學校都能根植好自己的土壤，培育出艷麗的花草，在高中教育這個百花園里競相蓬勃盛放，讓區域高中教育呈現出一片百花齊放春滿園的繁華景象，收獲區域教育高質量發展的喜人成果！在科學評價的道路上永遠沒有最完美的評價，如何針對不同規模、不同類型、不同發展基礎的高中學校，遵循教育教學的各項基本規律、教師專業發展與成長的規律和學生核心素養發展與學習規律，公平而靈活地系統構建一個更加科學、完善、合理的監測評價體系，引導教師專業素養的提升與學生全面發展，營造更加崇尚科學與不斷發展的教育氛圍，充分發揮評價的各項基本功能，需要每一個教育評價工作者持續探索和實踐。