鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學(xué)生扎根基層的現(xiàn)狀研究

［摘 要］ 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會主義進(jìn)入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為廣西發(fā)揮地方優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要機遇，而大學(xué)生在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有更獨特的優(yōu)勢。文章以廣西壯族自治區(qū)都安瑤族自治縣為例，對其中3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的部分大學(xué)生開展調(diào)查研究，針對當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)識需強化、基層自我發(fā)展能力需提高、基層制度保障理解需認(rèn)清等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，建議通過學(xué)校、教師、個人三方聯(lián)動來強化大學(xué)生責(zé)任心和使命感，完善選拔機制與拓寬選聘渠道以建立科學(xué)選聘和培養(yǎng)制度，維護畢業(yè)生經(jīng)濟利益和保障畢業(yè)生樂業(yè)環(huán)境從而完善多元化待遇保障機制，提出促進(jìn)大學(xué)生扎根基層的具體路徑。

［關(guān)鍵詞］ 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；大學(xué)生；扎根基層；就業(yè)

［基金項目］ 廣西民族大學(xué)校級課程思政建設(shè)研究項目“《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃》課程思政教學(xué)改革研究與實踐”；廣西大學(xué)生就業(yè)研究專項課題“鄉(xiāng)村振興背景下廣西大學(xué)生扎根基層的困境及對策研究——基于生涯發(fā)展理論”（2021ZJY1169）；廣西民族大學(xué)高等教育本科教學(xué)改革工程項目“中國式現(xiàn)代化背景下《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃》課專題教學(xué)研究”

［作者簡介］ 周園（1981— ），廣西南寧人，廣西民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院團委書記，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育、生涯發(fā)展教育研究。

DOI：10.16743/j.cnki.cn45－1357/d.2023.04.016

一、問題的提出

黨的十九大報告首次提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[1]，我國不斷完善相關(guān)制度與政策，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興助力中國式現(xiàn)代化。“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的重大問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，需要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。而鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村人才隊伍的帶領(lǐng)，青年大學(xué)生則是駐扎鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展注入新動能的新鮮力量。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，因此需要重點發(fā)揮人才的支撐作用[2]。黨的二十大報告提出“當(dāng)代中國青年生逢其時，施展才干的舞臺無比廣闊，實現(xiàn)夢想的前景無比光明” [3]。然而，農(nóng)村吸引大學(xué)生不易，留住大學(xué)生更難。當(dāng)下大學(xué)生扎根基層面臨諸多困境與挑戰(zhàn)，如何讓大學(xué)生牽掛鄉(xiāng)村，勇于到鄉(xiāng)村、返鄉(xiāng)村，扎根基層建功立業(yè)，值得我們進(jìn)行深入地思考與討論。

國內(nèi)學(xué)界對大學(xué)生基層就業(yè)問題研究主要集中在以下幾個方面：一是理論研究方面，都陽指出當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難是長期的結(jié)構(gòu)性矛盾與經(jīng)濟下行壓力增加所產(chǎn)生的短期周期性矛盾交織作用的結(jié)果[4]；岳昌君分別從微觀層面和宏觀層面解讀高質(zhì)量充分就業(yè)的內(nèi)涵，前者包括較高薪酬、快樂工作、愜意環(huán)境、安全勞動、權(quán)益保障、發(fā)展前景，后者包括滿足國家、市場、社會、就業(yè)的需求[5]。二是實證研究方面，代懋采用結(jié)構(gòu)方程模型從國家和政策、基層和地方、個人和家庭以及高校四個維度分析大學(xué)生基層就業(yè)項目參與意愿的影響因素[6]。鄭東基于社會認(rèn)知生涯理論對上海59所高校大學(xué)生的基層就業(yè)情況開展研究，并運用因子分析探究基層職業(yè)興趣的形成機制及精準(zhǔn)引導(dǎo)策略[7]。其中，關(guān)于提供對策路徑方面，彭鵬等認(rèn)為應(yīng)構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育支持體系，完善高校畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政府支持體系，發(fā)揮社會資源在促進(jìn)高校畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的協(xié)同作用[8]。代克強提出可以通過獲取政府宏觀政策支持、加強高校及社會教育引導(dǎo)和大學(xué)生就業(yè)觀念方面宣傳教育，以突破農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)的困境與矛盾[9]。

綜上所述，學(xué)者們從理論探究與實踐分析等層面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國高校大學(xué)生扎根基層的問題開展了不同角度的研究，大多數(shù)學(xué)者對基層就業(yè)研究關(guān)注點集中在如何吸引大學(xué)畢業(yè)生扎根基層，分別從個人、學(xué)校、政府、社會等層面出發(fā)，找出阻礙大學(xué)生主動投身基層建設(shè)的壁壘并提出相關(guān)建議，而對于已在基層就業(yè)的大學(xué)生關(guān)注度比較少。當(dāng)前，廣西正處于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要階段。基于此，文章以廣西壯族自治區(qū)都安瑤族自治縣為例，通過實地走訪調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)訪談，研究扎根基層大學(xué)生的生存與發(fā)展境況，旨在全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，暢通人才回引渠道，提高基層對大學(xué)畢業(yè)生的吸引力。

二、大學(xué)生扎根基層現(xiàn)實挑戰(zhàn)

研究采取線下面訪為主、電話采訪為輔的方式，選取在廣西壯族自治區(qū)都安瑤族自治縣其中3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的部分大學(xué)生開展調(diào)研。線下面訪分為小組面訪和個人面訪兩種方式。小組面訪主要對象為用人單位主管人事部門負(fù)責(zé)人，包括團縣委書記、鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)長、辦公室主任等，以座談會的形式開展調(diào)研。訪談內(nèi)容包括“人才選聘模式”“培育管理機制”“待遇保障制度”等。個人面訪主要對象為已在當(dāng)?shù)鼗鶎泳蜆I(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，包括黨政機關(guān)辦事員、事業(yè)單位工作者、中小企業(yè)工作者、中小學(xué)教師等，以“一對一”的形式開展調(diào)研。電話采訪則根據(jù)訪談提綱進(jìn)行提問和材料整理。訪談內(nèi)容包括訪談對象的個人基本信息和就業(yè)現(xiàn)狀，主要就“對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略了解程度”“入職動機”“身份認(rèn)同程度”“未來職業(yè)發(fā)展規(guī)劃”等問題進(jìn)行調(diào)研。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)識需強化

黨的二十大報告對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國作出重要部署[3]，習(xí)近平總書記在給中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科技小院的同學(xué)們的回信中“希望同學(xué)們志存高遠(yuǎn)、腳踏實地，把課堂學(xué)習(xí)和鄉(xiāng)村實踐緊密結(jié)合起來，厚植愛農(nóng)情懷，練就興農(nóng)本領(lǐng)，在鄉(xiāng)村振興的大舞臺上建功立業(yè)”[10]。大學(xué)生對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識在很大程度上會影響其投入鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的主動性、積極性和創(chuàng)造性。對于作為人才培養(yǎng)搖籃的高校來說，不僅要指導(dǎo)大學(xué)生充分領(lǐng)會實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵，還要激發(fā)他們參與鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力并投身到鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中來。調(diào)查中，在“對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略了解程度”上大學(xué)畢業(yè)生有著不同程度的理解。針對“三支一扶”計劃、志愿服務(wù)西部計劃、教師“特崗計劃”、大學(xué)生村官計劃等基層項目，半數(shù)以上的人表示一般了解或了解較少。從而可知，大學(xué)生對國家當(dāng)前的主要基層就業(yè)項目的了解處在逐步熟知階段，還需要進(jìn)一步強化其對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識。

擇業(yè)觀、就業(yè)觀是人生理想在職業(yè)選擇上的具體體現(xiàn)，是個人對職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的追求和向往。新時代大學(xué)畢業(yè)生在擇業(yè)與就業(yè)的選擇中呈現(xiàn)多元化和個性化趨勢。調(diào)查結(jié)果顯示，在“大學(xué)生扎根基層就業(yè)的入職動機”的選擇上，“避免城市的就業(yè)壓力”“就近方便照顧家人”“作為未來職業(yè)的跳板”“出于對家鄉(xiāng)的熱愛”“出于對職業(yè)的熱愛”以及“被優(yōu)惠政策所吸引”的比例依次是55.11%、50.07%、46.94%、44.13%、33.11%和19.40%。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，教育部等有關(guān)部門推出了一系列政策措施，積極引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)。可見，基層就業(yè)可以有效解決當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題。同時，隨著大城市生活成本激增和獨生子女家庭增多等因素，使回原籍地就業(yè)成為大學(xué)生的理想選擇之一。出于對家鄉(xiāng)和職業(yè)熱愛等主觀因素想要扎根基層的大學(xué)畢業(yè)生，有著正確的職業(yè)價值觀，對未來的職業(yè)規(guī)劃有著清晰的定位。訪談中得知他們對未來生活有著良好的心理準(zhǔn)備，對面臨的困難有充分預(yù)估，表示自己有毅力、有動力堅守在自己的崗位上。同時，可以看到不同的入職動機會影響其對工作持有的態(tài)度不同，對工作的投入程度也存在差異，加強扎根基層主體意識能夠減少盲目性和功利性入職動機的產(chǎn)生。

（二）基層自我發(fā)展能力需提高

黨的十八大以來，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等工作逐漸成為基層常態(tài)化工作內(nèi)容，受過高等教育的青年學(xué)子具備較強的專業(yè)技術(shù)能力和較高的科學(xué)文化水平，能夠給基層注入新的生機與活力。研究對象中接近半數(shù)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)崗位為“村官”和特崗教師，少數(shù)為“三支一扶”、選調(diào)生項目工作者。在“自我身份定位與塑造”方面，超過半數(shù)的大學(xué)畢業(yè)生認(rèn)為“比較清晰”，超過1/4的人表示“很清晰”。以“村官”為例，某訪談點的基層工作者除了黨務(wù)秘書要求是專職專辦，其他人均需要身兼數(shù)職，負(fù)責(zé)處理老齡、民政、團委、婦聯(lián)的部分工作和文書、打印、臺賬、蓋章等日常事務(wù)，工作相對來說比較煩瑣，需要投入更多的時間和精力。訪談中得知，大學(xué)生村官在基層自我身份定位上從開始的迷茫混沌到日漸清晰，諸如認(rèn)為“自己既不是公務(wù)員，也沒有事業(yè)單位編制”的消極思想得到改變，在當(dāng)?shù)鼗鶎影l(fā)展的各項決策中，能夠建立自己的話語權(quán)和決策權(quán)。另外，曾經(jīng)的“‘村官任職要求為本村村民，因為其更了解村內(nèi)情況，更有利于工作開展”的思想均已慢慢轉(zhuǎn)變，外來的大學(xué)生“村官”通過個人努力贏得村干部和村民的認(rèn)可與接納。

作為基層工作隊伍中富有活力和潛力的群體，特崗教師隊伍的建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中起到不可或缺的作用。訪談中發(fā)現(xiàn)，大部分從事特崗教師的畢業(yè)生都可以很好地明確自己是教師的身份定位，并通過日常學(xué)習(xí)不斷適應(yīng)城鄉(xiāng)的差別，在面對教育對象的時候能認(rèn)清客觀現(xiàn)實，做好心理調(diào)適。在基層，留守兒童的占比相對較高，學(xué)生家長因文化程度和經(jīng)濟狀況等因素在教育子女方面的投入度不足，教師承擔(dān)的日常事務(wù)工作較多，工作壓力較大。此外，許多特崗教師身兼兩科以上的教育教學(xué)工作，所教班級人數(shù)多，講課課時長，同時承擔(dān)課后輔導(dǎo)、批改作業(yè)、晚上查房、幫助食堂打飯和汛期巡河等額外工作。預(yù)期與現(xiàn)實不可避免會產(chǎn)生差距，需要特崗教師在入職前做好心理建設(shè)并提升職業(yè)認(rèn)同感。綜上，扎根基層的大學(xué)畢業(yè)生在找到合適的自身定位、提高自我發(fā)展能力等方面仍有進(jìn)步空間。

（三）基層制度保障理解需認(rèn)清

高校擴招以來，我國高校畢業(yè)生人數(shù)從1999年的90多萬人增長到2023年的1150多萬人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以在一定程度上緩解基層一線人才短缺和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。新時代以來，各級政府和有關(guān)單位主要扮演招錄者和領(lǐng)導(dǎo)者的角色，在對扎根基層的大學(xué)畢業(yè)生的人才培養(yǎng)上，投入的精力和給予了足夠的關(guān)注度。需要考慮的是，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，待遇水平和職業(yè)發(fā)展等保障制度體系亦是影響其積極性的兩個重要方面。

在待遇水平保障方面，訪談中得知，該地針對引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生扎根基層的措施除了“青年留桂”計劃，還提供信息員、公益性崗位，以吸引更多青年積極投入家鄉(xiāng)建設(shè)。扎根基層的大學(xué)畢業(yè)生在考公務(wù)員、考事業(yè)編和考研上有優(yōu)惠政策，此舉為高校畢業(yè)生未來發(fā)展提供了良好機遇，同時也給國家儲備了經(jīng)過基層歷練的人才。有49.5%的人表示現(xiàn)有薪資能夠滿足每月基本開銷。當(dāng)然，村落、交通、設(shè)施、環(huán)境等暫時不能滿足需求的硬件設(shè)施有可能會使有志于助力鄉(xiāng)村振興工作的青年望而卻步。

在職業(yè)發(fā)展保障方面，主要體現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生接受的崗前崗后培訓(xùn)適當(dāng)增加。在“是否接受過崗前培訓(xùn)”上，超過半數(shù)的人表示接受過，在“入職后一年內(nèi)是否有接受過培訓(xùn)”，數(shù)據(jù)提升的比例有所提高且已超過2/3。比如，在任的特崗教師表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的年長教師比例較高，相對而言他們會有更多機會接受職業(yè)技能培訓(xùn)，從而提升自身專業(yè)發(fā)展[11]。對此，剛?cè)肼毜那嗄甏髮W(xué)生無論就職于何種崗位，都非常渴望能在工作的同時得到學(xué)習(xí)機會以提升自我核心競爭力，培訓(xùn)機會的獲得能夠影響其職業(yè)生涯發(fā)展。誠然，崗前崗后培訓(xùn)可以相應(yīng)加強對基層年輕干部的思想教育，合理解決日常管理中必要的溝通反饋，幫助基層就業(yè)大學(xué)生樹立推動鄉(xiāng)村振興的服務(wù)意識和服務(wù)能力，在一定程度上提升他們想要繼續(xù)留在鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力，形成扎根基層的職業(yè)生涯夢想。在提及是否應(yīng)該有定期的職業(yè)技能提升培訓(xùn)時，大家認(rèn)為要重視員工崗位職業(yè)發(fā)展問題，尤其在對后續(xù)的人員管理、提升和流動等保障方面持有肯定態(tài)度。對此，完善職業(yè)幫扶、明確向上通道、拓寬退出渠道等措施可以破除青年的可持續(xù)發(fā)展職業(yè)能力桎梏，提升其工作熱忱。

三、促進(jìn)大學(xué)生扎根基層具體路徑

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強調(diào)，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之”[12]。當(dāng)前，基層青年隊伍中存在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)識不足、內(nèi)容煩瑣工作量大、制度保障亟待改善等現(xiàn)實問題，是制約高校畢業(yè)生扎根基層的現(xiàn)實瓶頸，需要在以下幾個方面實施相關(guān)措施，助力高校畢業(yè)生在基層干事創(chuàng)業(yè)。

（一）強化大學(xué)生責(zé)任心和使命感

在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際，青年大學(xué)生既是國家建設(shè)的活力源泉，又是推動社會發(fā)展的創(chuàng)新引擎。大學(xué)生是經(jīng)受知識洗禮、思想敏銳的群體，具有較強的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力，能夠與時代接軌，是祖國的未來，民族的希望。因此，要引導(dǎo)大學(xué)生充分認(rèn)識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，走好中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興道路。

首先，從學(xué)校層面，以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確理解和把握好中國式現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興的理論邏輯，呼吁青年學(xué)子為高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路建功立業(yè)。一是深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，通過宣講、培訓(xùn)等方式帶領(lǐng)大學(xué)生深刻把握新時代偉大成就，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動落實“時代新人鑄魂工程”。二是拓寬渠道做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)內(nèi)容的宣傳教育工作，定期推送“基層榜樣”優(yōu)秀事跡，積極宣傳大學(xué)生扎根基層就業(yè)的成功例子，樹立榜樣，加強對大學(xué)生社會責(zé)任感的教育引領(lǐng)，同時培育大學(xué)生的家國情懷。

其次，從教師層面，教育引導(dǎo)大學(xué)生切身體驗新時代偉大變革，進(jìn)一步深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)思踐悟，努力成長為有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年。一是筑牢課程教學(xué)主陣地，發(fā)揮專業(yè)課與思政課同向同行、融合育人的作用，更好地培養(yǎng)大學(xué)生的世界觀、人生觀和價值觀。在大力推動習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的同時，還應(yīng)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的深度、廣度、難度與大學(xué)生生涯發(fā)展的邏輯關(guān)系銜接起來，貫穿教學(xué)全過程中[13]。二是做好日常思想教育，以上好“開學(xué)第一課”為切入點，并在每個學(xué)期初全覆蓋、立體化地精準(zhǔn)開展系列常態(tài)化教育引導(dǎo)活動。讓廣大大學(xué)生更加深入地了解到新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，以及實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢的重要性，并引導(dǎo)其有意識地承擔(dān)社會所賦予的光榮使命，主動把個人理想追求融入國家和民族事業(yè)當(dāng)中，幫助其清醒認(rèn)識到廣西與全國發(fā)展的差距，積極回應(yīng)改變家鄉(xiāng)面貌的呼聲，為家鄉(xiāng)作出貢獻(xiàn)。

最后，從個人層面，認(rèn)清世界正處于百年未有之大變局，自身面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存。一是主動把握高質(zhì)量發(fā)展新機遇。新時代，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興迎來了巨大機遇。基層是提升就業(yè)質(zhì)量的好平臺，是實現(xiàn)自己人生價值的大平臺，是國家高度重視的硬平臺。有文化的大學(xué)生特別是返鄉(xiāng)就業(yè)的大學(xué)生，對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起著正向促進(jìn)作用，基層也同樣能給予有志青年提升自我本領(lǐng)，實現(xiàn)人生價值的機會。二是正確面對高質(zhì)量發(fā)展新挑戰(zhàn)。當(dāng)前世情、國情、黨情、社情的巨大變化，國家、社會對人才的要求越來越高，部分大學(xué)生存在理論知識較高，實踐能力較弱的痛點問題。經(jīng)過基層歷練能讓大學(xué)生從思想上直接體會到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，提高個人素質(zhì)和能力，讓其更加堅定理想信念不動搖，扛起時代賦予的大旗。

（二）建立科學(xué)選聘和培養(yǎng)制度

民族要復(fù)興鄉(xiāng)村必振興，鄉(xiāng)村要振興人才是關(guān)鍵。人才振興是鄉(xiāng)村振興的鑰匙，是破解鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的有效舉措。要建立科學(xué)選聘制度，從完善選拔機制、拓寬選聘渠道、豐富培養(yǎng)模式入手，從“招得來、上得去”上解決源頭與發(fā)展問題。

首先，完善選拔機制。一是堅持“公正、平等、開放”的原則，建立科學(xué)、合理的選拔程序。在選拔前，加強宣傳教育工作，吸引已經(jīng)走出去的鄉(xiāng)賢人才回流，引導(dǎo)剛畢業(yè)的高知識群體青年扎根基層發(fā)展，讓有意愿留在家鄉(xiāng)、扎根基層的人才留得安心[14]。在選拔中，要提高工作過程的透明度，如在新聞媒體以及互聯(lián)網(wǎng)上公開選拔流程和結(jié)果等，將評選結(jié)果及時公布，以便新聞媒體和社會大眾監(jiān)督，保障選拔的合法性和有效性。二是在選拔政策方面實現(xiàn)科學(xué)性與合理性。一方面，要根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)實需要，由相關(guān)部門統(tǒng)一分配招聘指標(biāo)，通過市、縣兩級組織部門上報招聘計劃，確定當(dāng)年所需要招聘人才的學(xué)歷、專業(yè)等方面的條件，著重兼顧農(nóng)林牧副漁類、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理及鄉(xiāng)村教育專業(yè)等當(dāng)前農(nóng)村急需的人員。另一方面，在對選拔大學(xué)畢業(yè)生的思想政治素質(zhì)進(jìn)行全面考查時，市、縣兩級組織應(yīng)同時參與，并科學(xué)合理設(shè)置考查的內(nèi)容和方式，以保證選拔的人才政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良。

其次，拓寬選聘渠道。一是拓寬大學(xué)畢業(yè)生的選聘渠道。引導(dǎo)畢業(yè)生扎根基層相關(guān)政策制定的其中目的便是鼓勵其飲水思源，反哺家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。當(dāng)下，還有不少有志于服務(wù)和扎根基層的青年還處在求職或待業(yè)中。可以將獲得高校畢業(yè)證的適齡青年，不管是應(yīng)屆還是往屆的畢業(yè)生全部列入選聘范疇，特別是德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ募毙杈o缺人才更需要放寬條件。二是擴大大學(xué)畢業(yè)生的選聘范圍。除了保留由事業(yè)單位人事部門直接從各大院校中選拔應(yīng)屆畢業(yè)生的方式，還可以拿出部分計劃指標(biāo)，由政府人事部門在本地區(qū)舉辦有所在生源地的往屆畢業(yè)生選聘活動。這兩類畢業(yè)生的選拔方式需要制定帶有差異化的合理政策進(jìn)行保障，同時可以引入民主推薦制度，對不同的職位設(shè)置不同的選拔標(biāo)準(zhǔn)。

最后，豐富培養(yǎng)模式。一是落實大學(xué)畢業(yè)生崗前培訓(xùn)機制。針對大學(xué)生能力水平呈現(xiàn)差異化態(tài)勢的實際情況，可參照公務(wù)員招聘考試來搭建比較科學(xué)合理的崗前培訓(xùn)體系，特別是針對有意愿扎根基層的人員進(jìn)行重點培養(yǎng)。利用線上線下各種學(xué)習(xí)平臺和學(xué)習(xí)資源，通過自主學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)，加強其理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，擴大基層工作空間，扶持多種形式創(chuàng)新就業(yè)方式，積極有效挖掘當(dāng)?shù)鼗鶎訊徫唬瑸閺V大高等院校畢業(yè)生到基層暢通途徑。二是完善大學(xué)畢業(yè)生工作崗位培訓(xùn)制度。大學(xué)生在基層社會服務(wù)的個人能力培養(yǎng)由上級政府有關(guān)部門來督促指導(dǎo)，上級主管部門主抓落實和推進(jìn)。對其中優(yōu)選人才向縣鄉(xiāng)選調(diào)生轉(zhuǎn)變的情況，必須以市為基本單位，統(tǒng)一“優(yōu)秀”標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定硬性指標(biāo)。同時，加大日常培訓(xùn)力度，拓展崗位提升途徑和擴大專業(yè)成長空間，進(jìn)一步創(chuàng)新政策措施，擴大基層就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生成長空間。

（三）完善多元化待遇保障機制

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略非一朝一夕之功，也非一蹴而就之事，僅僅是提出就需要經(jīng)過長時間的醞釀，完成更需要長時間的接續(xù)奮斗。上級政府在向鄉(xiāng)村基層投入人力、物力、財力以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的同時，需要考慮到鄉(xiāng)村基層人才的待遇保障問題，只有人才儲備充分，才能賦能鄉(xiāng)村振興。當(dāng)下，需盡快建立吸引和激勵普通高等學(xué)校畢業(yè)生到各級各類崗位的有效激勵機制，健全薪資保障制度，強化獎勵舉措。為此，要完善多元待遇保障，從維護經(jīng)濟利益、保障樂業(yè)環(huán)境入手，從“留得住”上解決培養(yǎng)問題。

首先，維護畢業(yè)生經(jīng)濟利益。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)廣西基層就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生薪資水平較低，與真實消費水平不成正比。構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才工作隊伍，應(yīng)從政策上落實相關(guān)的職能考核和待遇保障[15]。一是可將他們的薪資標(biāo)準(zhǔn)參考本區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)在崗人員的平均工資標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)建立大學(xué)畢業(yè)生工資隨物價和消費水平正常增長的機制。同時健全完善后續(xù)補充政策，如推薦其直接進(jìn)入選調(diào)生隊伍，保留他們的城鎮(zhèn)戶籍同時減免其助學(xué)貸款等；根據(jù)大學(xué)畢業(yè)生工作表現(xiàn)，對具有突出貢獻(xiàn)者的家庭給予一定的經(jīng)濟支持，幫助解決其父母養(yǎng)老問題從而解除后顧之憂。二是嚴(yán)格執(zhí)行薪酬管理政策，完善保障制度，改善大學(xué)畢業(yè)生在基層工作的待遇保障，做到不拖欠工資與獎金，切實保障基層工作人員的整體收入。同時，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律規(guī)定，落實好休假、補貼等福利。解決好鄉(xiāng)村振興工作人員的后顧之憂，使他們更加安心扎根基層，扎實工作。

其次，保障畢業(yè)生樂業(yè)環(huán)境。一是提升大學(xué)畢業(yè)生扎根基層的含金量。具體包括提升應(yīng)屆高校畢業(yè)生的準(zhǔn)入門檻、增加優(yōu)惠政策以及實施大學(xué)生地區(qū)差異政策等。以城市為區(qū)域主體，在經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)地區(qū)如廣西南寧、柳州、桂林等地，選聘起點條件適當(dāng)提高，待遇水平也相應(yīng)增加，以此激勵良性競爭來提高大學(xué)生扎根基層的含金量。在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)如廣西百色、河池等地，可通過招募志愿者形式招聘畢業(yè)生，并根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整或縮短簽約服務(wù)期限。二是降低大學(xué)畢業(yè)生扎根基層二次擇業(yè)的風(fēng)險。國家推出的部分基層就業(yè)計劃旨在實現(xiàn)高校大學(xué)畢業(yè)生和偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的有效鏈接，實現(xiàn)青年群體在基層舞臺歷練成長，農(nóng)村地區(qū)獲得智力支持促進(jìn)發(fā)展的雙贏局面。而基層青年服務(wù)期滿時，會面臨何去何從的問題。地方可以在營造良好工作環(huán)境和氛圍上真正下足功夫，力求提升基層對優(yōu)秀青年的吸引力和歸屬感。

結(jié)語

鄉(xiāng)村有廣闊的空間，鄉(xiāng)村事業(yè)大有可為。新時代背景下，青年大學(xué)生們更容易在基層獲得成長和成才的機會，并且鄉(xiāng)村作為一個平臺開闊了大學(xué)生們就業(yè)創(chuàng)業(yè)的空間。由此，扎根基層大學(xué)生隊伍日漸壯大，他們發(fā)揮的獨特作用日益凸顯，漸漸成為社會各界關(guān)注的一個熱點群體。通過實地調(diào)研對廣西大學(xué)生扎根基層的現(xiàn)狀研究，有助于以小見大地了解現(xiàn)今扎根基層大學(xué)生的具體困境，并以此從身份定位、選聘培養(yǎng)、待遇保障等方面，提出促進(jìn)大學(xué)生扎根基層生存和發(fā)展的措施，讓有志青年在自己崗位上做到“下得去”“留得住”“干得久”，以發(fā)揮更大的作用。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的一項重要舉措，在施行初期也許會遇到一些問題和困難，尤其是人才的匱乏。因此，鄉(xiāng)村振興背景下如何真正打造出一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，大力推動鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)共同富裕，還尚待深入研究和實踐。

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