職業本科教育建設的舉措探索與路徑思考

趙堅

（上海電子信息職業技術學院 上海 201411）

開展職業本科教育試點，是《國家職業教育改革實施方案》針對職業教育提出的重要改革舉措，而職業本科教育改革是多種動因催生下的必然結果。首先，是鞏固職業教育類型定位的路徑選擇。要落實職業教育類型定位的基本要求，必須構建與其地位相適應的層次和體系，而發展職業本科教育是構建縱向貫通現代職業教育體系、實現職業教育從“層次”到“類型”轉變的關鍵一環[1]。其次，是培養高層次應用型人才的關鍵舉措。職業本科教育作為?？坡殬I教育的提質升級，承擔著為產業結構轉型升級培養高層次技術技能人才的重要任務，有助于解決當前國內產業發展和產業結構轉型在人才需求結構上的失衡狀況，為產業發展和轉型升級儲備人力資源。最后，是構建人才融通培養體系的必然趨勢。本科職業教育注重高層次、高素質技術技能人才成長和培養的可持續性，發展本科職業教育為技能人才提供了從 “大?！究啤獙I研究生學位”的可能性，又在“職前職后一體化” 的職業技能體系建構中有了重大的機制性突破[2]。結合國內已有的改革實踐，筆者擬對試點過程中存在的問題及其原因進行分析，為深入推進職業本科教育工作提供對策思考。

一、國內職業本科教育的實踐探索

截止到2021 年12 月，共有32 所院校已作為職業本科教育的試點。從來源上看，直接由高職院校升格而來的有22 所，是當前職業本科教育的主要來源；有9 所是高職院校與獨立學院合并轉設；另有1 所由獨立學院轉設。近年來，試點院校持續探索職業本科教育的改革發展方式，形成了一定的實踐模式，并積累了許多有價值的改革經驗。

（一）持續推進產教協同合作辦學，強化職業本科教育類型定位

產教融合、校企合作是職業教育區別于其他教育類型的鮮明特征。在建設職業本科教育過程中要抓準這一特征，不斷提升產教融合的深度，實現校企緊密型合作育人。在國內，天津中德職業技術大學確立了職業本科教育的戰略目標，積極對接區域經濟發展和產業結構調整，把培養適應產業結構升級的高素質技術技能人才作為院校人才培養的根本目標，并以自動化專業人才培養實踐為載體，推進“中高本碩”貫通制人才培養模式，暢通技能人才向上流動的發展通道。在推進職業本科教育過程中將企業需求與人才培養作為實踐育人的邏輯起點，以社會需要的高素質工程技術人才為培養目標，以“產教融合、校企合作、協同育人”為主線，展開學校與企業共同進行人才培養的研究與探索[3]。此外，與企業共同建立了長期穩定的戰略合作，并將體系化的校企雙方人才培養內容嵌入專業教學計劃，豐富和拓展了實踐教學內容，實現了人才共育、共評、共享。不少院校在實踐探索中根據市場變化靈活地設置專業，依據企業需求對人才培養作出快速反應，培養了一大批迎合社會及產業界需求的技術型人才。以產教融合、校企合作作為職業本科教育建設的邏輯起點，這是職業教育類型特征的彰顯，更是職業本科教育建設必須遵守的基本原則。

（二）緊密對接區域行業發展需要，優化人才培養模式改革

對接區域經濟發展是職業本科教育建設理應承擔的重要使命。我國經濟發展具有鮮明的區域特色，不同區域間的經濟發展水平、產業結構都存在較大差異，職業本科院校要理清自身的人才培養定位，緊密對接區域經濟發展，優化人才培養模式改革。南京工業職業技術大學是全國首家公辦高職院校獨立升格的職業本科院校，在探索人才培養模式改革層面積累了寶貴經驗。學校緊緊圍繞江蘇省裝備制造業構建專業鏈，緊密對接長三角產業經濟帶，形成了特色鮮明的專業群建設體系。該校還與南京信息工程大學、南京工程學院等應用型本科院校聯合開展“3+2 高職本科分段培養項目”，構建了具有地域特色的人才培養模式，實現了人才培養與產業發展的緊密對接。

（三）準確把握職業本科教育人才定位，深化職業特色課程建設

課程是職業院校人才培養的核心載體，職業本科教育人才培養一定要落到課程層面，凸顯職業本科教育特色課程的建設成效。在這一層面，海南科技職業大學的課程建設經驗有可借鑒之處。第一，遴選標桿專業，促進課程建設。邀請中國現代教育研修中心和全國應用型課程建設聯盟選聘的權威專家和各相關專業領域的專家進校，在審核職業本科教育各專業人才培養方案的基礎上，指導課程體系建設和“產教融合應用型課程建設”。第二，將“理實一體，知行合一”理念融入課程建設。實踐性與應用性是職業本科教育課程設置的重要原則。結合行業企業的技術技能要求，根據實際崗位的技能需求進行針對性的專業設置和課程開發，將崗位技能要點分解融合在課程內容之中，使學生的課程學習與崗位實踐緊密結合在一起，促進知識的有效轉化與積累。第三，校企合作共同制定人才培養方案，構建彰顯職業特色的課程體系。組織院校骨干教師和專業負責人深入對接行業企業進行系統調查研究。在此基礎上，對職業本科教育專業的人才規格、課程設置、知識結構、職業精神、技術技能水平、解決復雜問題能力、職業教育特色等方面提出意見和建議，使各專業人才培養方案與企業需求精準對接，構建包括理論教學和實踐教學兩部分在內的課程體系，以構建工作過程系統化、理實一體化為特色的職業本科教育教學體系。河北科技工程職業技術大學在實踐中總結出以技術知識為主、以職業能力分析為路徑、以隱性知識為突破點的職業本科教育課程開發步驟[4]。在實際人才培養過程中，以專業課程設計為邏輯起點，專業課程由“主干課程+實踐項目”共同構成，實踐項目具體包括課程項目、課程群項目和專業綜合項目三大部分。在課程結構設置上明確了“平臺（通識課程、基礎課程）+模塊（專業能力、綜合實踐、個性選修）”的課程體系，并在此基礎上進一步明確了理論與實踐課程比例的分配情況，為高素質技術技能人才培養奠定了堅實基礎。

二、我國職業本科教育建設面臨的挑戰

當前，職業本科教育建設處于一個關鍵節點。由于缺乏典型的經驗遵循，當前的建設仍然是以自主探索為主，在建設過程中面臨的挑戰主要源自于類型質量、培養模式、師資建設、政策保障四個方面。

（一）職業本科教育類型質量難以保障

類型目標是教學改革的必要依據[5]。職業教育作為一種類型教育已被國家從制度設計和法理層面進行了明確規定，成為無可爭議的事實。因此，職業院校質量建設成為真正確立職業院校類型定位的關鍵。職業本科教育作為高層次的職業教育，是進一步鞏固職業教育作為類型教育的關鍵環節。培養具有鮮明行業面向和職業特色的高素質技能人才是職業本科教育區別于其他教育類型的重要特征，也是確保職業本科教育類型質量的重要內容。如何以人才培養類型為突破點，體現與其他教育類型的差別，這是在職業本科教育建設過程中亟需回應的現實難題，只有理順這一問題，才能準確把握職業本科教育建設思路和方向。職業本科教育類型質量還要依托優質試點院校加以鞏固和提升。從職業本科教育改革趨勢來看，正在踐行“試點改革—審慎推行—著力推進”的政策改革邏輯。從參與試點院校的構成來看，不少院校的軟硬件資源對試點工作的支持力度相對有限，無法有效提升職業本科教育改革的影響力，對職業本科教育類型質量的支持作用相對較弱。

（二）人才培養模式調整相對滯后

職業本科教育被不少學者視為實現職業教育可持續發展、提升職業教育內涵質量的關鍵舉措，其關注的核心內容應是人才培養模式的變革。鑒于試點院校是由現有的高職院?；颡毩W院升格或合并轉設而來，因此，在育人過程中必定會存在其升格或轉設前固有的不足。從育人模式上來看，產教融合育人模式尚未落到實處。從參與改革試點院校的實際情況來看，目前的產教融合還存在較為明顯的“兩張皮”狀態。試點院校的專業設置及建設水平還不能充分滿足構建現代職業教育體系、服務高質量經濟社會發展的實際需要，專業建設與行業企業融合的深度、廣度有待提升，各專業校企合作的程度及效果差異性較大，新技術、新工藝、新規范在專業建設中的應用也還不充分[6]。人才培養定位未能有效契合崗位需要。受傳統高職院校人才培養定位的慣性影響，現階段試點院校人才培養定位的邏輯起點與崗位需求不對稱，成為復合型技術技能人才培養的最大障礙。絕大多數試點院校的人才培養承襲了掌握單一技能型專業人才的培養目標，將理論教學與技術訓練作為育人內容的主要構成，其中又以理論學習為側重點，尚未確立起復合型技術技能人才培養的目標定位。從課程設置層面來看，課程設置未彰顯職業本科教育的育人特色。對已經成功升格院校的人才培養方案進行分析，發現大多數職業本科院校的課程設置基本參照普通高校制訂，遵循學科體系，而不是對接職業標準、生產過程進行課程體系建設，也沒有圍繞職業教育人才培養規律設計和組合課程[7]。

（三）師資隊伍建設定位不夠明晰

隨著職業本科教育建設步伐進一步加快，職業本科院校師資問題愈加凸顯，師資建設缺乏明晰的發展定位。職業本科教育是高層次的職業教育，但其并未脫離職業教育范疇，不少院校在準備升格過程中將知識水平作為選聘教師的直接依據，較少關注教師的技術水平和實踐能力，這種偏向學科知識導向的師資隊伍建設邏輯與高素質技術技能型人才培養訴求相背離。在師資認定方面缺乏明晰的專業認定標準，在職業能力、知識結構、專業實踐、專業素養等層面還沒有形成可量化的參考依據，這就加大了職業本科教育師資隊伍建設的難度。因此，當前的師資隊伍建設難免會承襲在升格或轉設前固有的不足，導致師資建設質量難以實現新的突破，教師普遍存在專業實踐能力不足、教育教學能力不足和科技創新能力不足的問題[8]。教師隊伍培訓也缺乏針對性。職教本科作為一項全新的制度設計，對教師的專業技能、專業理念、實踐技能等層面都提出了更新更高的要求。試點院校目前正在進行的師資培訓沒有真正落實到教師職業能力這一核心內容上，培訓定位不夠清晰，培訓內容設計“重理論輕實踐”，這與教師的內在訴求相偏離，培訓針對性相對較弱，培訓成效不夠明顯。

（四）政府專項政策保障力度較弱

作為深化職業教育改革的一項舉措，推進職業本科教育建設是貫徹和落實《國家職業教育改革實施方案》的重要內容。與其他職業教育改革措施相比，職業本科教育建設實行的時間并不長，雖然國家在制度層面已經明確了職業本科教育建設的合法性，但在深入推進這一改革舉措的專項政策保障層面還存在不足。從重視程度上看，支撐職教本科建設的專項政策文本相對較少，目前僅有職業本科教育的專業設置與學位制度管理辦法和意見，與1+X 證書制度相比，政策文本的支撐和推動作用相對較弱，制約了職業本科教育建設質量與推進進程，難以有效支撐宏觀改革目標的實現。從政策內容來看，職業本科教育的專業設置和學位管理制度較為聚焦，但在職業本科教育的招生制度、評價制度等內容上仍不夠細化，沒有進一步明確普職融通的標準和具體操作步驟。此外，相關文件在職業本科院校的辦學定位、社會功能、人才培養目標以及社會效益等方面也鮮有涉及[9]。從政策實施效果來看，專項政策從醞釀到出臺實施再到完善修訂一定會經歷相對規范的程序，現有的指導意見或管理辦法只能發揮相應的約束和導向作用，實施成效會大打折扣。此外，對政策實施的反饋關注不夠，沒有及時調整與實際情況不相適應的部分，削弱了政策應有的效能。

三、推進職業本科教育建設的路徑選擇

職業本科教育改革是構建現代職業教育體系的關鍵一環，它與現行的職業教育改革舉措一起構成了現代職業教育改革的核心內容和重要基石。當前，職業本科教育改革正進入深水期，建設過程中面臨諸多挑戰，未來職業本科教育建設要以構建現代職教體系、深化人才培養模式、提升教師實踐能力、完善政策配套措施為切入點，有效化解職業本科教育建設中面臨的現實挑戰，保障職業本科教育試點工作的健康發展。

（一）明確職教類型質量目標，突出職業本科教育的技術應用性

職業本科教育是高層次的職業教育，決定了職業教育未來向上發展的空間與樣態。國家層面的政策已經明確了職業教育的類型定位，既然職業本科教育從屬于職業教育范疇，自然也帶有類型特征。此外，作為職教改革新舉措，職業本科教育被賦予了拓展職業教育改革邊界、完善職業教育體系、強化職業教育類型定位的重要角色。職教本科在職業教育體系中也是一種獨特的類型，并且這一類型質量直接決定了職業教育的整體類型質量。

從職業教育的本質特點來說，技術應用性是職業本科教育建設應當關注的核心內容，也是職業本科教育建設應該堅守和貫徹的邏輯主線。技術應用的適切性是職業本科教育在人才培養定位層面與其他層次教育最鮮明的不同。在推進職教本科建設過程中，首先要建設一批特色鮮明的職業教育技術學科，提升職業本科教育在產業創新鏈中的地位和水平，彰顯職業本科教育的優勢，培育職業本科教育向更高層次發展的能力[10]。技術學科建設必然是以學科知識體系和學科組織知識生產力的重組與更新為前提的。在此基礎上，院校要結合當前產業結構的快速調整和實踐育人需求，對學生的能力要求與技能掌握的豐裕度進行實時完善與更新，積極與企業進行接洽合作，深入了解企業需求，將學科建設建立在崗位需求的基礎上，實現技能與崗位的銜接、生產與教學的對接、知識結構與能力提升的鏈接。

（二）深化產教協同人才培養，體現職業本科教育教學制度的特色性

職業本科教育建設的核心是人才培養模式的變革。在建設職教本科過程中必須回應“培養什么樣的人”等時代命題。也就是說，必須要準確把握技能人才的培養定位、培養規格、培養類型等核心內容。這一系列問題是深入推進職業本科教育的關鍵。

產教融合是職業教育經過長期實踐積累的重要經驗總結，也是職業教育實踐育人過程中最為鮮明的特色，更是確立職業教育類型質量的重要內容。在推進職業本科教育過程中，首先要明確人才培養定位，堅持和貫徹實踐性的育人導向，準確把握以培養解決職業工作實踐問題能力的育人主線。遴選行業龍頭等優質企業參與校企合作、產教融合活動，從源頭上把握產教融合的重要環節。此外，通過共建實訓基地、校企雙方師資資源共育共享等方式促進校企雙方育人資源的雙向流動，打通育人堵點，構建深度融合一體化的人才培養模式。通過深入合作，將崗位的生產標準分解到人才培養方案之中，著力搭建理實一體化的課程體系，將崗位技能要點分解到實踐教學中，以產教融合為契機和平臺，實現校企雙方優質師資的“引進來”與“走出去”，著重發揮校企雙方在技能人才培養中的獨特優勢，通過專業學習與實踐操練等課程載體傳輸給學生，將理論學習與實踐操作緊密融合，進而提升院校的人才培養質量。

（三）建設“三師”教師隊伍，提升職業本科教育師資隊伍的實踐性

“雙師型”教師是職業教育在師資隊伍建設進程中探索出的重要師資類型。在大力推進職業本科教育建設的背景下，本科層次職業院校需要一支具備較高專業素養、能夠給予學生人生前行方向指導的 “人師”，也需要掌握實踐經驗和專業技能的“匠師”，更需要具備科學研究和應用實踐的“經師”。

師德師風建設事關人才培養的許多重大問題。職業本科教育的師資隊伍建設也應堅守基本底線，要將道德素養和政治素養作為選拔工作的核心指標，加強對教師隊伍的政治考察，針對那些有失師德規范的教師實施一票否決制。同時，制定本科層次教師隊伍能力專項提升計劃，借助形式多樣的培訓活動，將人才培養的總體目標和技能要求生成規范性的培訓文件和具體的培訓手冊，針對人才培養需求，與結對企業進行資源共享，強化雙方師資的交流和學習，為其提供必要的學習機會和暢通的交流平臺，提升職業本科院校教師隊伍的專業能力。在這一過程中，要突破傳統高職院校在師資隊伍建設中存在的問題，鼓勵專業教師進行科學研究和理論創新，激發教師的自主學習能力和專業技能素養，為高素質技術技能人才培養奠定良好的基礎。

（四）完善職業本科教育政策體系，強化政策資源持續供給的有效性

我國的職業教育改革已經從學習模仿別國經驗的被動角色逐漸向自主創新的主動探索角色轉變。在總結改革經驗的基礎上，職業本科教育建設已成為提升職業教育質量、引領職業教育改革發展的關鍵舉措，是當下職業教育改革的重中之重。

當前的職業本科教育相關政策要關注如下方面：一是要細化政策文本內容。要對職業本科教育的內涵、育人角色、功能、與其他教育類型的關系等內容進行清晰界定，進一步明確職業本科教育的人才培養定位、規格與類型，為院校開展試點工作提供頂層指導。二是要以專項政策文本為載體，明確相應的組織與機構保障。成立專門的管理機構，建立行業協助的服務機制，安排專人負責統籌推進各項工作，進行協調、管理咨詢和服務等工作，降低企業的交易成本。結合當前職業教育領域正在進行的1+X 證書制度等重大變革舉措取得的實踐經驗，可在國家及省市層面探索成立職業本科教育專家指導委員會，充分發揮專家學者的指導作用，對申報院校進行專業指導和審查，確保職業本科院校的建設質量。三是國家在財政層面也要給予專項支持。要明確職業本科院校的辦學經費來源、使用及監督流程，保證財政支持的有效性。