協同治理視角下高校輔導員核心素養培育路徑研究

盛知恒

（上海工程技術大學 上海 201620）

習近平總書記在黨的二十大報告中提出，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快建設高質量教育體系[1]。輔導員是開展大學生思想政治教育的工作骨干，是學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友，更是高校落實立德樹人根本任務、培養時代新人的重要力量[2]。輔導員核心素養是輔導員素質能力中最關鍵的要素，是職業發展的內生動力與核心競爭力。核心素養的形成與變化受國家政策、社會評價、高校定位與個人認知多主體影響，具有復雜多變的雙重特性。開展高校輔導員核心素養培育研究，需要系統全面地把握多元主體內在的構造與邏輯關系。

協同治理是通過多元主體共同參與，在分工協作的基礎上，合理配置相關資源，共享所需信息，解決目標問題，最終實現多元主體共贏的一種機制[3]。協同治理機制以其多元開放的題域，為輔導員核心素養培育提供了全新視角和創新路徑。

1 協同治理視角下高校輔導員核心素養培育的價值意蘊

1.1 基于多維度視角應對復雜主體結構

高校輔導員作為高校思想政治教育工作的關鍵內核，其核心素養不僅影響其自身發展方向，還會直接影響高校思想政治工作成效。高校輔導員核心素養在日常工作領域的表現形態雖然具有顯著的主觀性，但其形成是多因素作用的結果。在影響高校輔導員核心素養培育的諸多因素中，包括新時代國家、社會對輔導員隊伍建設和輔導員育人要求、不同類型高校的發展定位、輔導員培養戰略、工作環境以及輔導員個體的認知和發展需求等，這些因子相互作用，互相影響，使高校輔導員核心素養培育體系具有復雜多樣性。當今市場經濟體制開放包容，思想文化多元交融，輔導員核心素養正是輔導員職業能力和專業素質中最關鍵要素的體現[4]。基于協同治理的多維度視角，深入剖析影響高校輔導員核心素養培育的不同因素，對抑制正向核心素養培育的因素進行資源調適，進而真正實現協同治理的策略方針。

1.2 破解差異化需求與共同目標之間的矛盾

輔導員隊伍建設目標是打造一支政治堅定、數量充足、結構合理、素質優良、愛崗敬業、甘于奉獻、為人師表的教師隊伍。影響高校輔導員核心素養培育的多種因素，決定了參與核心素養培育的主體是多元化的。不同主體的目標和需求，以及在不同歷史階段和實際場景中產生的差異，動態地影響輔導員核心素養的形成與發展，導致輔導員核心素養培育具有多重價值目標屬性。值得注意的是，國家與社會對輔導員工作的要求和身份定義、高校對輔導員核心素養的培育方式、輔導員的個人成長目標和認知是調適輔導員核心素養形成過程中多元主體“治理不當”的基點。協同治理以破解國家社會、高校和個人等多元主體差異化需求并實現共同愿景為導向，發揮主體之間的優勢特征，平衡緩解多元主體之間的矛盾與沖突，通過建立較為持續穩定的治理體系來提升輔導員的核心素養。

1.3 以人為本和動態化治理的有效結合

輔導員核心素養的形成受帶教學生時長、職稱晉級歷程、工作實績反饋和校內綜合評價等影響，在不同階段產生相應變化，進而正向或負向驅動其工作進程、工作行為和育人效果，要真正實現輔導員工作內涵式、可持續性發展，關鍵在于輔導員是否具備較強的核心素養。從內部環境來看，由于個人對職業的定位模糊、對職業目標的不清晰以及個人價值觀的功利性，易產生職業倦怠，一定程度上抑制了核心素養的正向發展。從外部環境來看，國家政策改變、社會環境變化和高校定位調整對輔導員核心素養的培育也造成了深遠影響。因此在培育輔導員核心素養的過程中，要以國家社會的政策為導向，堅持動態治理方針和以人為本的原則，協同計劃、組織、領導、控制等機制，聯合高校內部各個機構互相配合，靈活應對當下存在的問題，以期實現輔導員職業生涯可持續發展。眾所周知，核心素養的培育不僅是應對短期內職位需要，而是貫穿于輔導員個人職業生涯發展的根本要求，這種合理適時地調整激勵政策，可推動核心素養培育機制的不斷強化，以應對不斷變化的時代趨勢。

2 多元主體影響下高校輔導員核心素養培育面臨的現實困境

2.1 政府和社會對輔導員的工作要求與實際落實存在差距

根據教育部第43 號令，針對輔導員提出了九項具體的工作職責，針對高等學校則要求在輔導員配置上應當按總體上師生比不低于1:200 的比例設置，以專兼結合、以專為主的原則，制訂專門辦法和激勵保障機制，落實專職輔導員職務職級“雙線”晉升，高等學校負責對本校輔導員的系統培訓，確保每名專職輔導員每年參加不少于16 個學時的校級培訓，每5 年參加1 次國家級或省級培訓等等[5]。然而，當前輔導員職業化、專業化發展還存在著較大的困境，突出表現于社會對輔導員職業認同不夠完善，在《中華人民共和國職業分類大典》中，至今沒有單列“高校輔導員”一職。同時，高校在貫徹落實教育部會議精神的側重點不同，職業化專業化無法均衡，使高校輔導員隊伍極不穩定，其發展瓶頸、職業期待與現實差距等問題都制約著高校輔導員隊伍的良性發展。因此，為了將輔導員核心素養的培育落到實處，需要多主體統一思想，加大輔導員核心素養培育力度，高度重視并推進輔導員隊伍實現內涵式發展。

2.2 高校輔導員隊伍建設培養體系不夠完善

在推進高校教育改革的過程中，主觀上，部分高校對高校輔導員隊伍建設和輔導員核心素養培育的關注度不高，致使高校輔導員隊伍體系建設松散，輔導員工作實效低下。客觀上，高校輔導員具有教師和干部的雙重身份，這也常常讓高校輔導員處于非教學和科研崗位的尷尬地位。特別是部分高校受編制數量、干部職數、職稱名額的限制，輔導員隊伍“雙線晉級”和調離轉崗面臨現實困難，而大部分高校還未推行職級制，高校輔導員考評方法單一、指標設置不科學、考核實施隨意性大、激勵機制缺乏體系不夠完善，無法客觀科學反映輔導員核心素養能力和崗位工作能力，致使高校輔導員容易產生職業迷茫，阻礙輔導員個人生涯發展，進而影響高校思想政治工作的整體推進。

2.3 輔導員自身職業認同感匱乏以及專業素養薄弱

高校輔導員存在職業認同感匱乏以及專業素養薄弱等問題，直接影響輔導員核心素養的正向培育。一方面，輔導員屬于教師系列，但同專業背景出身的專業教師相比，科研經費、工資待遇以及培訓進修等方面都存在著一定的差距。另一方面，高校輔導員自身職業能力塑造難度大，《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》中規定，高校輔導員要具備寬廣的知識儲備，而由于高校選聘的特殊性，非馬克思主義理論、教育學、心理學等專業的輔導員在上崗前需要掌握的知識太多，大部分輔導員只能淺嘗輒止，“易學難精”，并未達到專業門檻，無法打破專業壁壘，在解決學生思想問題時，可調配的知識、技能捉襟見肘，導致輔導員對個人專業技能自信心不高，在思想上缺少職業認同感[6]。提升輔導員綜合素養、激勵輔導員工作積極性和提高輔導員幸福感與專業歸屬感是當前亟須考慮和解決的重要問題。

3 協同治理視角下高校輔導員核心素養培育的三個著力點

3.1 創新協同機制，搭建輔導員核心素養培育信息化平臺

從政府與社會角度出發，可通過移動互聯網、大數據、云計算三類技術，搭建輔導員核心素養培養信息化平臺，首先，建立區域范圍內的輔導員數據庫，詳細記錄輔導員履歷經歷、工作業績、專業方向和職業培訓需求，并設置工作培訓通知、線上課程、調研問卷等輔助功能，了解在不同工作階段和面向不同專業學生的差異化能力需求，進一步協調優化各高校輔導員培育方式方法，將輔導員能夠自主獲取學習技能渠道的“最后一公里”打通。其次，組織發起高校輔導員學習沙龍、研究小組等線下學術活動，通過思想碰撞，彼此溝通協作，促使輔導員跨地區跨學校形成互幫互助的聯動學習小組。最后，政府主管部門應扎實做好新進輔導員的職業生涯規劃工作，打破校區間的阻隔，系統性持續性推進專業化知識培養體系建設，針對不同學科背景的輔導員，分類設置培訓課程，從易到難逐步強化，方能有所成效。

3.2 保障協同機制，完善高校輔導員核心素養培育體系

完善輔導員核心素養培育體系是新時代高校提升輔導員綜合能力與核心素質的關鍵。從高校工作角度出發，首先，應從根本上解決輔導員職業生涯存在的迷茫與困惑，通過創造有愛的工作環境，激發輔導員的工作熱情和積極性，提高輔導員對強化自身核心素養的重視程度。其次，面向全校加大輔導員工作宣傳力度，使高校各職能部門對輔導員工作的認可度提高，保障輔導員工作中的公平性與共贏性，在學習、生活和工作方面重視并幫助輔導員解決實際困難，增強輔導員的職業榮譽感和幸福感。最后，完善并落實高校輔導員考評體系，按照能力級別的相關要求以及教育部出臺的關于職務職級“雙線”晉升文件，從多方面、多維度、多形式綜合考察，客觀科學地反映輔導員職業素養以及崗位工作能力，“科學合理設置輔導員教師系列高、中級專業技術資格評審，并與相應職稱的高校專職任課教師享受同等待遇”[7]，完善輔導員生涯發展保障體系，激發輔導員隊伍發展源動力和自驅力，以求對輔導員核心素養的培育產生正向激勵。

3.3 強化協同機制，激勵輔導員加強自身核心素養

高校輔導員應明確自身肩負的偉大時代重任，不忘初心，主動培育和加強自身核心素養，準確把握學生思想教育規律和成長成才規律，在實現教育現代化、建設教育強國道路上貢獻自己的一份力量[8]。首先，應加強自身理論學習，練就過硬的政治素養和豐富的知識儲備，堅定理想信念，自我激勵塑造正向職業價值觀。其次，由于高校的工作內容和工作模式調整更新較快，作為輔導員，不能因循守舊、墨守成規，要吸收新知識、新理念，勇于創新，發揮自身主體性作用，從內心堅定地實現自我價值，進一步凸顯出職業外在的社會價值。最后，每一個輔導員都是大學生成長成才的人生導師和知心朋友，只有將個人職業能力的發展與每位大學生的前途命運緊密聯系在一起，與每位學生背后家庭的殷切希望聯系在一起，同呼吸共感受，才能從真正意義上體會輔導員的社會價值，增強輔導員職業使命感和幸福感。不置可否，高校輔導員會經常遇到各種價值觀念的沖擊，例如市場經濟會促使社會群體過多重視個人利益最大化，作為輔導員應保持積極的心態，強化思想政治素養，遏制趨利化思想的產生與發酵，學會進行自我心理調適，合理評估工作中存在的各類價值沖突。