大學生體質健康促進治理的現實困境、路徑及長效機制

鄒青海 董 宇

哈爾濱工程大學體育部，黑龍江 哈爾濱 150001

1 大學生體質健康促進的現實困境

1.1 社會變遷給大學生帶來巨大壓力

社會環境快速變遷給年輕一代造成了時代壓迫感。第一，社會快節奏生活和新型技術革命到來增加了大學生的學習焦慮感和壓力感。知識的海量式增長和社會變遷對大學生提出了新時代更高要求，為了適應社會生活，大學生需要學習更多的知識和技能，不斷提升自我，以便為未來職業做好知識儲備。第二，社會競爭激烈程度加劇也增加了大學生的學習焦慮和學習壓力。隨著大學生畢業人數的增加，崗位需求反而縮減，兩極反轉現象明顯，不斷引發就業“代際剝削”現狀，本身社會留給大學生的優質崗位就少，又在高物價、高房價、高消費等因素的作用下，促使大學生生活壓力和就業競爭壓力不斷增大，其壓力在不知不覺中由家庭潛移默化地傳導給大學生，進而轉化成學習和生活壓力。第三，現階段的大學生多為獨生子女，很多家庭目前是“4—2—1”的家庭結構，促使三代人的期望都放在大學生身上，傳統望子成龍，望女成鳳、出人頭地的育人思想依然沒有清除，過高期望也促使大學生的學習壓力日益倍增。在社會環境的大背景下，大學生在文化理論上的學習時間占比多，自然而然，運動鍛煉、體育鍛煉的時間占比縮減，進而大學生體質健康促進就難以保證。

1.2 大學生體質健康認知水平低下影響健身行為

我國大學生體質健康認知度依然存在較低水平，具體表現在對自身健康生活方式和體質健康狀況缺乏詳細認知。相當一部分大學生不知道國家頒布的《國家大學生體質健康標準》，其對體質健康的了解和認知不足。從實地教學、觀察、訪談資料得知，大學生對體質健康的認知存在薄弱環節，對自身的體質健康問題基本不了解，很少去醫院做檢查，有體質健康問題就尋求家庭幫助，高校對于大學生體質健康認知的教育，現階段也處于缺失狀態。目前，我國大學生參與體育活動的主要形式依然是體育課，“被動參與”現象明顯，多數大學生參與體育活動的主要目的是通過體育考核，其與“保持形體、強身健體、健全人格、錘煉意志”形成鮮明對比。加之高校缺少體育鍛煉條件和運動環境，外部體育氛圍不濃厚，其對大學生體育鍛煉內驅力的激勵作用無法發揮，進而不利于大學生體育鍛煉行為的養成。再加上大學生對體質健康認知的不足，體質健康意識薄弱，直接影響大學生參與體育鍛煉的行為。

1.3 缺少有效的大學生體質健康管理系統

作為有機整體的系統，是由輸出模塊、反饋模塊、輸入模塊、干預模塊等構成的復雜結構。立足系統理論分析視角，有效科學的大學生體質健康管理應包含績效監測、健康增進處方、健康干預、體質測試、效果反饋、健康診斷等多個環節。依據管理學和系統論學科知識，深入研判現階段我國大學生體質健康促進管理系統，在深入分析和研究中不難發現，大學生體質健康促進管理體制存在管理復雜混亂、各部門權責界限模糊、機制運行效率不高、體制健康服務體系不完善等。現階段實施的“大學生體質健康監測”依然固守傳統體質測試方式，一部分高校并沒有將體質健康監測結果和體質測試成績及時反饋給學生本人。尤其是沒有針對每個大學生體質健康情況做出體質健康干預、健康效果反饋、績效有效監測、健身處方等工作機制，其機制在國內依然是需要填補的空白。面對不夠完善的大學生體質健康促進管理系統，其雙向反饋互動機制、有效精準干預機制在國內還沒有實現，進而給大學生體質健康促進管理造成一定難度.

1.4 家庭教育方式固化促使終身體育意識難以培養

家庭作為社會發展的個體細胞，其對大學生體質健康成長的影響與高效具有同等意義。深入分析我國現階段大學生的家庭教育模式可知，從計劃生育政策后現代大學生多為獨生子女，進而被家庭所有人呵護，尤其隔代親，從而錯誤地把體質健康和沒疾病等同。生活上不讓大學生參與家務勞動；飲食方面怕其營養不良、助長偏食、挑食習慣養成，進而造成大學生缺乏應有的體力活動，相繼出現身體肥胖、超重、生活缺失癥、自然缺失癥、過度焦慮等問題。同時，家庭教育模式固化的影響，由于長期受到傳統重文輕武文化思維熏陶、學生評價體系、社會競爭、升學壓力等多元因素的作用，目前高校教育依舊注重學生的文化認知指標，造成輕視大學生體質健康促進和身心協同發展，促使高校教育偏離“立德樹人”的培養目標。

1.5 學校體育沒有實現促進體質健康的目標

改革開放以來，我國高校體育工作獲得了快速發展，但依然面臨著許多問題。首先，高校體育文化建設薄弱，高校管理者對校園體育文化建設不夠重視，促使校園體育文化氛圍缺失，大學生只通過體育課程單一的方式來接觸體育鍛煉，其不利于大學生體育健身習慣培養。其次，監管措施不完善，促使學生體育鍛煉過程浮于表面形，體育健身質量難以保證，體育健康知識宣傳不到位，體育資源較為匱乏，高校體育教師隊伍、體育器材和學生人數不成正比，體育教學課程制約，無法對大學生進行系統化健身指導，評價體系并不完善，高校基本都設置大學生體質健康測試中心，但對大學生的體質健康測試結果缺乏數據結果的反饋共享機制，體測成績多以分數形式進行評定，過程考核評價缺乏科學性,不利于終身體育鍛煉意識培養，學校及教師個人對大學生體質健康促進意識有待加強，要強化體育對大學生強身健體功能的實現，進而落實體質健康促進目標。

2 大學生體質健康促進的扶貧路徑

2.1 運用大數據促進大學生體質健康

大學生體質健康促進需要持續不斷的政策保障，讓政策為大學生體質健康促進指引方向。現實樣態下大學生體質健康保障政策不完善，其存在監管松懈、落實不到位、執行效率低等困境。如何快速完善大學生體質健康政策，讓政策符合現實所需，則需構建完善的政策制定協同模式，而大數據是驅動大學生體質健康政策完善補位的有效支撐，即大數據為大學生體質健康促進提供科學的政策制定基礎。面對傳統數據采集模式的局限性，以往借助簡單統計分析，針對大學生體質健康某個時間段來分析群體健康狀況，存在不合理之處，其數據預測價值無法體現，更不能為體質健康政策制訂提供科學基礎。[1]而大數據的運用將彌補其缺陷，其能全面采集對象健康狀況和處理復雜多樣的健康信息，對其進行可視化、系統化和關聯化的深度分析，基于數據支撐保障政策制定科學性。[2]促使大數據引領大學生體質健康向創新管理機制轉變，其管理機制包含組織架構、管理計劃和管理運作、管理要素和管理職責、管理效果、管理評價、管理反饋和管理調節四個維度。大學生體質健康促進管理的關鍵應是政府主體，[3]其次是學校、社會、家庭、社區等相關利益主體，[4]充分協調相關利益主體間的利益鏈，優化大學生體質健康促進資源有效配置，充分發揮大數據對大學生體質健康管理的積極作用，大數據的運用能保障政府對其體質健康決策的可信度，節約其經濟成本，優化管理技術，推進管理機制轉變，逐漸延伸管理深度。從大學生體質健康促進的大數據保障機制看，建立以政府為核心、學校為主體、社會、社區、家庭為補充的三維保障鏈，[5]多方驅動大學生體質健康實時、可控、可調和可用的監測，從而全面開啟大數據智慧決策，有針對性地進行健康治理，從而保障大學生體質健康。

2.2 體質健康政策結合頂層戰略，明確大學生體質健康促進目標

在以人民為中心的治國理政新時代，大學生體質健康促進已然成為民族復興的保障，習近平總書記關于體質健康的重要論述和指示，已包含健康、體育、教育等多領域、體系完善的體育健身思想。[6]在“健康第一”指導思想下，培養大學生群體在體育鍛煉中增強體質、健全人格等的全面發展，著力強化運動鍛煉對大學生體質健康促進作用，使其與《“健康中國2030”規劃綱要》《學生體質健康標準》相結合，共同促進大學生體質健康。然而在政策實施中高校將體質“達標”作為硬性規定，強制要求其鍛煉，片面理解導向削弱了主體鍛煉能動性，也導致出現體質健康數據虛假，相關體質健康促進工作成為表面。所以，確立大學生體質健康促進目標需要結合頂層設計和健康政策，全面理解頂層設計和政策頒布的初衷與引領，應依據高校大學生的體質健康現實狀況，制定科學健身方案，運用大數據實時調整體質健康促進的療程，以驅動其群體自主鍛煉，營造共同健康的生態格局，也要確保與頂層設計、政策和大學生體質健康促進的生態環境系統相銜接，保障頂層設計、政策和落實的高度契合，培育時代所需的體質健康人才，助力健康中國建設。

2.3 創新大學生體質健康促進機制

在大學生體質健康維度，應聚焦其內外部動機激發。內部動機激發是培養其自我參與體育鍛煉和主動參與運動健身的內生動力；外部動機是借助有效激勵工具，有針對性的強化和保持大學生參與體育健身的內部動機。高校對大學生體質健康促進維度，關鍵在于營造高校體育鍛煉、運動健身的生態環境，通過科學制訂有效制度，從體質健康促進組織保障、校園運動文化建設、體育鍛煉健康促進等進行建設，為其提供多元參與體育運動選擇，滿足其需求動機、興趣傾向參與體育項目。[7]社會對大學生體質健康促進維度，推進其體質健康促進需社會多部門、多組織共同聯動，[8]如，借助專業醫療機構為其提供體質健康監測和心理疏導服務，體育組織開展各類鍛煉、健身活動，使其鍛煉動機進一步加深，培養大學生體質健康意識、健康生活行為和健康素養。[9]

3 大學生體質健康促進的長效機制

3.1 構建大學生體質健康促進干預機制

現階段，各高校只依據國家體質健康標準對大學生體質進行監測，而對監測數據反饋運用、體質不達標的群體，相關責任主體并未做過多干預，但現實中機制干預比體質測試更關鍵，尤其是對體質健康不達標的大學生群體。首先，構建大學生體質健康動靜干預模型。近年來大學生體質健康干預研究存在滯后，特別是大學生在運動鍛煉時無科學指導，為促進體育運動對大學生體質健康的干預，需要推進大學生體質健康干預模型探索。按照《國家學生體質健康標準》為大學生群體構建普適性干預模型。其只是宏觀干預模型框架，在執行中應具體細化。其次，構建大學生健身智慧化指導模型。運用大數據、互聯網、區塊鏈等技術的程序機制，其根據大學生體質健康數據，善用運動處方，對個體進行科學有效指導健身，使其健身強度、健身時間、健身頻率、營養膳食符合科學攝入，從而增強體質健康，智慧化模型是具有體質健康理論體系與健身運動處方實踐的智能健身系統。[10]其編碼輸入是大學生體質健康現實樣態，如生活平衡度、營養攝入、鍛煉規律；其譯碼輸出是智慧化的個體運動處方，即健身時間、鍛煉頻率、運動負荷等個性方案。其智能系統能夠依據大學生體質樣態與鍛煉傾向，有針對性地為其輸送個性化健身鍛煉處方，對其行為進行健康干預，為其健身鍛煉提供科學指導，實現健身數據實時反饋，以提升大學生健身鍛煉能動性。最后，構建大學生體質健康服務體系。不斷完善大學生體質健康監測組織，現階段體質健康監測由教育部和衛生部共同管理，二者之間無必然關聯，大學生體質健康監測需要有力的組織管理，高校作為大學生體質健康監測的執行單位，其體質健康監測部門、監測人員存在巨大缺口，促使體質健康監測服務效果受到影響。大學生體質健康監測應搭建以政府為主導、教育機構為牽頭，體衛部門為主體的多方參與模式，實行大學生體質健康四級管理，即省、市、縣、高校四級管理模式，并構建大學生體質監測指導組織。對其監測和干預就需推進體質健康監測數據反饋機制，通過對大學生體質健康監測網絡管理平臺，實時公布大學生體質健康現實樣態，對其個體的體質健康數據信息應及時告知學生個體和家屬，引起相關主體對大學生體質健康的關注，以驅動大學生參與健身鍛煉。也要對參與運動干預的大學生群體進行實時健身狀況監測，運用可視化數據模型反饋給相關主體，[11]告知其干預機制的良效，從而驅動大學生群體參與運動健身的內驅力與參與健身鍛煉的主體性。

3.2 構建大學生體質健康促進決策機制

大學生體質健康促進的決策機制中，決策機制各要素系統間的耦合關聯度，客觀有效的體現決策相關主體的動態運動規律，在某種程度上影響著管理主體決策行為的有效度。決策機制在其促進機制中處于核心位置，是其它機制的前提，融于其它機制運行的全過程。首先，明確決策權利結構。清晰體育部門、衛生部門、教育部門等相關利益主體間的權力結構，保障決策主體界限明確，大學生體質健康促進涉及諸多利益主體，為強化決策有效度，須清晰決策主體。其也要確保決策民主性，科學合理分配權力，避免權力集中引發管理幅度問題，導致其它利益主體缺乏主動性。其次，明確主體責權利界限。制定大學生體質健康促進規章制度的決策主體，通常由權力運行、責任約束、利益驅動構建，為確保決策行為科學性，需建立權力結構和利益結構相平衡的機制，確保權利、責任、利益達到動態平衡。如，政府、教育部門建設體育運動場，體育部門配備相應比例體育工作者，衛生部門監管大學生衛生和營養狀況，共同促進大學生體質健康。最后，建立組織管理體系。大學生體質健康促進需決策和權力支撐外，還需組織管理運行，如，體質健康管理部門、體質健康監測中心、醫院健康監測、高校體質研究所等管理組織，共同為決策主體提供科學決策信息流等。

3.3 構建大學生體質健康促進保障機制

大學生體質健康促進的保障機制是基于人力資源、物力保障、財力支撐、信息反饋、制度保證、法律助力的運行機制，其相關利益保障主體由政府部門、學校部門、社區組織、家庭聯絡和社會機構。從在大學生體質健康促進中的位置來看，政府是核心，學校體育是主體，家庭體育是輔助，社會體育和社區體育是補充。[12]首先，發揮政府核心領導。完善公共服務體制，驅動大學生體育鍛煉、運動健身實現公共服務均等化，優化其公共服務職能，基于體育公共產品的大學生體質健康促進的體育服務，其政府應肩負相關體質健康促進的舉措保證，加大對大學生體質健康促進的資本投入，構建人力資源與信息流服務的一站式，主動監督與管理相關主體部門工作，充分協調相關主體利益。

其次，發揮高校體育的主體作用。高校在促進大學生體質健康方面有基礎優勢，充分發揮高校體育的健體作用，有效運用高校體育場地軟硬件基礎、體育教師技術技能指導、體質健康教育的資源優勢，結合大學生的身心特征，主動和家庭體育并舉促進，積極開展“一校一品、一校多品”的特色體育競賽表演、健身鍛煉比賽等，為其運動健身、參與體育活動提供路徑，落實“健康第一”思想，把大學生體質健康狀況作為評價高校全面發展的關鍵指標。最后，重視社會體育和社區體育發展。全民健身開展關鍵在大學生群體，大學生體育是全民健身的有效載體，在社會和社區開展各類體育運動活動、體育俱樂部聯賽、一站式健身驛站等，保證運動場所的供給。其體育活動、項目、賽事應傾向娛樂性、健身性、特色性和普及性，立足群體身心所需，培養終身運動鍛煉習慣。為此，需加強二者的體育軟硬件開發建設，不斷整合各種資源，建立體育運動場地，完善體育指導組織體系，按人數比例配備相應社會體育指導員，也要和高校體育有效關聯，實現大學生體育健身資源共享。