論職業球員的勞動權保護

閆 燕

運城市鹽湖區委黨校，山西 運城 044000

隨著體育職業化、市場化地推進，職業球員勞動權受侵犯的問題逐漸增多。尤其是突如其來的新冠疫情，使我國職業體育受到了重大影響。中超多支球隊存在欠薪已經不是什么新鮮事情。連中國足協也不得不統籌考慮近兩年由于疫情、經濟、投資人主業發展等方面影響，允許部分欠薪俱樂部在提交具體欠薪解決方案后獲得準入資格。在足協看來，起碼俱樂部保住了，球員還有吃飯的地方。而球員的勞動權利只能暫時往后靠。我國職業體育的職業化和市場化發展程度較低，對球員勞動權保護的理論與實務都顯滯后，在立法及司法實踐中也存在著缺陷，因此，專門探討職業球員勞動權利的保護具有重要價值。

1 職業球員及其特征

1.1 職業球員的定義

職業球員不同于業余球員，他們是依靠踢足球為生，以踢球所獲報酬維持生計的特殊群體。在我國，他們是由專業球員經過體育體制改革后產生的。專業球員曾是我國特有的一個勞動群體。歷經體育行業市場化、職業化的改革，越來越多的專業球員走向了職業化的道路。根據《中國足球協會球員身份及轉會管理規定》（足球字[2015]649號）(以下簡稱轉會規定)的規定“對職業球員的定義是指與俱樂部簽訂了書面工作合同，且從事足球活動的收入大于實際支出的球員。”[1]

1.2 職業球員的特征

職業球員具備一些特殊的性質。正是這些特征，使得他們有別于其他勞動主體。也正是這些特征，使我們不得不思考法律上的“特殊規制”。第一，身份的主體性。職業體育比賽是由職業球員、教練員、俱樂部官員、裁判員、觀眾和體育官員等組成。與其他主體相比，職業球員作為職業賽事的第一主體,如若沒有他們的參與,一切都將無從談起。第二，高超的技術性。職業球賽追求激烈的對抗性和競爭性,要想適應和符合職業球賽的節奏與水平，需要職業球員長期的技術養成。有人說職業球員的腳都可以繡花，雖然有所夸張，但是在球場上百步穿楊的球技也是經常見到的。第三，生涯的短暫性。一般勞動者的勞動壽命，從成年到退休，往往有30-50年的職業生涯。但是運動員的黃金運動生涯可能只有幾年或者十幾年。大部分運動項目，運動員在20-30歲之間是水平最高的時候，過了這個時候往往開始走下坡路，也有的項目運動周期更短。對球員而言,在身體機能下降和傷病的影響下，往往被迫退役，面臨再次擇業的問題。第四，職業的高風險性。職業體育高對抗、高風險，身體對抗是比賽不可避免的，傷病也就成了家常便飯。尤其是“職業球員日常訓練負荷大，比賽強度高且賽事安排較為密集，運動損傷與職業病發生風險遠高于常人。[2]社會保險和商業保險由于各種原因，又難以覆蓋和分擔這種職業風險。因此，職業球員的職業風險遠高于其他職業。第五，資源的稀缺性。職業體育對球員的身體條件和技戰術水平要求很高。從選拔機制到競賽體制都決定了球員才是職業體育最稀缺的資源，且可替代性弱。對于俱樂部來說，“誰擁有了高水平的球員，誰就取得了相應的稀缺運動技能的支配權，誰就能在競賽表演和體育賽事等市場中占據優勢地位”。[4]甚至于，有的豪門俱樂部，購買球員就是為了雪藏球員，以犧牲球員運動生涯的代價實現一家獨大。

2 職業球員的勞動權利

2.1 職業球員的一般勞動權利

2.1.1 職業球員有平等就業的權利

我國《憲法》和《勞動法》均規定公民有勞動的權利和義務。勞動既是人的付出，也是人的收獲。勞動能力有一般與特殊，強與弱之分。勞動就業權是公民在擁有勞動能力的情況下，可以參加勞動并有一定社會性保障獲取報酬的權利。勞動就業權可以說是最基礎的民生權利。球員以踢球為生，踢球是他的職業，也是其勞動權利。天才球員在職業體育中往往更容易一戰成名并功勛卓著。

2.1.2 職業球員有自主擇業的權利

職業球員可以根據自己的才能、特長、喜好，從自身角度出發，選擇適合自身的體育項目、體育俱樂部。這既是彰顯個性，也是人主體性的體現。做喜歡做的事情，才有利于球員充分發揮自己的特長，在賽場上更好的展現自身實力，取得更好的比賽成績。在職業體育中，職業球員的自由體現了勞動者自主擇業的權利。

2.1.3 職業球員有取得勞動報酬的權利

職業球員在職業體育領域，依據與俱樂部簽到的工作合同，根據合同約定，取得相應收入的權利。勞動者有權要求俱樂部按工作合同的約定支付各種工資報酬。俱樂部有義務保障球員勞動報酬權的實現，如若出現俱樂部拖欠工資的情形，職業球員可以選擇追討報酬，也有權解除合同，并通過合法途徑繼續主張保障。拖欠職業球員工資并非個例，越低級的聯賽中的球員越容易被欠薪，用人單位往往憑借自身的優勢地位而對球員的合理請求消極對待，即使球員努力爭取也無濟于事，這是基于雙方實力的不對等而導致的。當糾紛發生時，相關的監管部門往往更多的是調解糾紛，并不能給與球員實質性幫助。

2.1.4 職業球員有權獲得勞動安全衛生保護的權利

職業體育比其他勞動環境更加危險，因此，活動勞動安全衛生保護的權利，對于職業運動員來說更加重要。在專業性的訓練與職業性較高的比賽中，職業球員享有勞動安全衛生保護的權利，即獲得適宜的訓練條件和必要的人身安全保護措施，[4]這是對勞動權利主體切身利益最直接的保護。運動傷害具有突發性，因此，職業俱樂部應建立健全職業球員醫療服務和保障制度，當職業球員發生運動傷害時，應當進行及時、全面的防范，救治和處理，并且要盡可能的避免球員人身安全和身體健康遭受損害。

2.1.5 職業球員享有休息休假的權利

休息是為了更好的工作。職業球員的休息休假權是指為了保護球員的身心健康和提高運動技能效率而給予職業球員休息休假的權利。但是，“職業體育俱樂部為了職業聯賽的需要，往往不在職業球員的工作合同中詳細約定有關球員休息休假的權利條款，反而約定成球員的義務條款，要求球員無條件地遵從俱樂部的競賽訓練管理規定”，[5]對此，有學者建議通過強化俱樂部合同義務的方式保障職業球員休息休假的權利。

2.1.6 職業球員享有社會保障的權利

我國《勞動法》規定了勞動保險制度。但是職業體育，作為一個特殊的勞動領域，更需要的是特殊的體育保險。很多職業俱樂部僅僅為球員購買意外保險，為職業球員在專業訓練和職業比賽中可能遇到的傷害提供保障，但在職業球員的職業傷害和可能遭遇的意外損害方面幾乎不涉及。從國外實踐看，體育保險公司根據職業聯賽需要，提供專門的體育險種，如，職業責任險、人身意外傷害險、環境損壞險等險種。我國在這方面市場和社會保障制度有待完善。

2.1.7 職業球員享有接受職業培訓的權利

職業教育是勞動者繼續教育和職業提升的重要途徑和權利。職業球員需要專門的職業訓練和指導以提升職業技能，職業俱樂部應當為球員提供不間斷的職業培訓。

2.1.8 職業球員享有勞動爭議救濟的權利

勞資雙方因各自利益不一致，發生爭議后，需要為勞動者提供救濟的權利。國際足聯和國際籃聯都為職業運動員薪資爭議專設了“仲裁小組”，國際體育仲裁院也可以根據管轄權受理勞動爭議。根據我國法律，勞動仲裁委依法可以受理勞動爭議，一方不服的還可以提起勞動訴訟。國際球員也可以向國際足聯和國際體育仲裁院提起仲裁，但是純國內球員的勞動爭議，還很難提交體育仲裁解決。

2.2 職業球員的特殊勞動權利

職業球員作為特殊的職業群體，其工作內容以日常訓練和參加體育競賽為主，在這個過程中具有不同程度的風險性，這就要求職業球員需要一系列特殊的勞動權利保護，這些權利和職業球員的基本權利共同構成了職業球員勞動權利體系。

2.2.1 集體協商權

集體協商權是指球員集體和用人單位（職業俱樂部或者職業聯盟）之間就有關勞動的條件進行磋商，并就磋商的結果簽訂一份對雙方都具有約束力的勞動合同，這個也叫做集體談判。集體協商權在我國《勞動法》和《工會法》中均有所體現，但是相對體育領域的慣例又有所區別。我國規定的是工會享有集體勞動合同的談判權，但是體育聯賽或者聯盟又不設工會。這種行會性質的行業工會，在各行業中區別較大。我們經常看到美國男子職業籃球聯賽，因為勞資雙方集體協商失敗，導致季前賽停擺的情況。鑒于我國職業體育球員勞動權益頻繁被侵犯的情況，亟待建立各職業體育聯賽的工會，切實保障球員利益。

2.2.2 傷殘保障權

傷殘保障權是指當職業球員因訓練或比賽出現傷殘時，為其提供經濟和生活保障，解除職業發展后顧之憂的社會保障性制度。每項競技體育都具有固有風險性，球員在比賽中致傷、致殘的狀況乃是職業風險。在這種情況下，為了促使球員能在比賽中更好的發揮，國家需要進一步保護球員的傷殘保障權，才能激勵更多人投身職業競技體育，從而促進我國競技體育更好更快發展。

2.2.3 自由轉會權

轉會權實質是指球員從一個注冊單位(一般為職業俱樂部，也有的為足球協會)流動到另一個注冊單位的權利。勞動者都有自己選擇職業和就業單位的權利，職業球員作為勞動者的一員，他們也具有自我選擇、轉換職業俱樂部的權利即自由轉會的權利。球員的職業特殊性使得他們的轉會與其它行業和企業相比更具有特殊性。隨著職業體育的不斷發展和職業俱樂部的興起，職業球員的轉會已經變得極為普遍。轉會的經常性和規則的不合理性，導致轉會爭議增多，各項目的國際體育聯合會不得不采取措施來規范轉會行為。

球員轉會的問題，最常見的是限制轉會。足球行業往往要求繳納巨額轉會費才允許放行。博斯曼幾經訴訟，直到退役才為同行們爭取了歐盟成員國內免費轉會的權利。轉會期、轉會窗、轉會費、足球經紀人等專有名詞幾乎是為解決球員轉會量身定制的。我國職業聯賽初期基本不允許轉會，俱樂部總是追求利益最大化，球員作為俱樂部最大的資產，又怎么可能輕易放松，于是球員自由流動的權利就被資本不斷的剝削和限制。

3 職業球員勞動權利的保護途徑

“有權利必有救濟，無救濟則無權利”。在職業球員勞動權利受到侵害的時候，法律層面必須為其提供一定的救濟途徑。如，可以通過行政監督、勞動仲裁、司法救濟、行業內部救濟等方面進一步完善我國職業球員救濟機制。

3.1 行政監督

我國《勞動合同法》第73條規定了勞動行政部門可以對勞動合同進行監督和管理。職業球員與俱樂部之間簽訂的勞動合同。球員作為個體相對于俱樂部通常處于弱勢地位，加之球員本身法律維權知識的欠缺，對于所簽訂合同中的條款并不能很好地理解和注意，有些合同中的漏洞未必能看出來，所以現實生活中球員的權利經常會受到侵害，這就需要勞動監察機構及時介入，維護球員的合法權利，改變球員的弱勢地位，保護職業體育勞動關系的健康平穩發展。

3.2 勞動仲裁

當職業球員的勞動權利受到侵犯時，可以向勞動仲裁委員會申請仲裁，通過勞動仲裁提供救濟。沈陽中院審理的職業球員陳某與沈陽某足球俱樂部勞動糾紛一案值得關注。陳某因俱樂部在其工作期間從未給繳納社會保險，提出解除與該俱樂部的勞動合同，但該俱樂部以解除勞動合同通知書中沒有陳某本人簽名，未予處理，遂發生爭議。陳某向沈陽市勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁申請，而該委以陳某的仲裁申請不屬于勞動人事爭議仲裁事項為由不予受理。陳某不服，向法院起訴，經過一審二審后，法院撤銷了一審判決，并且駁回了陳某的起訴。法院認為職業球員與俱樂部的勞動糾紛不屬法院民事案件受理范圍，而應有中國足協仲裁委員會處理，并且其裁決為最終結果。可我國至今尚未建立法律意義上的體育仲裁機構。

3.3 司法救濟

司法途徑是公民權利的最終救濟途徑，也是最有公信力的救濟方式。在其他方式都無法為球員合法勞動權利提供救濟的時候，球員應果斷拿起法律的武器，通過訴訟方式來維護自身合法權益。這幾種解決方式的強制力是逐步遞升的，訴權是每個公民必不可少的基本權利。當職業球員的勞動權利受到侵犯時，向法院尋求司法救濟雖然無奈，卻也是最后的選擇。然而，我們也要看到，目前運動員的申訴維權路徑單一,救濟渠道亟需完善。[6]

3.4 行業內部救濟

體育行業特殊性，為職業體育的從業者提供了一條額外的救濟之路——行業內救濟。由于職業體育專業性、技術性較強，各國際體育組織常常為體育勞資糾紛提供額外的專門救濟方式。在行業內部解決糾紛，使得各方都有更大的自主權，大大節省了法律資源，提高了解決問題的效率。行業內部救濟最常用的方式為由協會仲裁委進行內部仲裁，根據足協發布的《轉會規定》附則中規定在轉會中如若發生爭議，當事人應當將爭議提交給足協仲裁委仲裁，足協仲裁委的裁決為最終裁決。該方式雖然便捷和高效，有利于解決糾紛。在我國卻還處在困境。我國各體育組織的行業內仲裁，都不是依據《仲裁法》成立的商事仲裁組織，沒有法定的仲裁機構地位。即使取得了商事仲裁機構的地位，也不能受理勞動仲裁機構專屬管轄的勞動仲裁案件。因此，在我國體育行業內的勞動救濟方式，更多的是具有形式意義,實質上不生法律效力。由于缺乏內部救濟途徑、救濟成本高等問題,運動員勞動合法權益常常難以保障。[7]

4 結語

職業體育競技性、觀賞性高，同時風險性、競爭性大。職業球員，作為職業體育中的特殊勞動者，亟需法律予以高度關注和保護。在國家、社會和各利益相關者的共同努力下，隨著相關政策法規的不斷頒布實施，各項機制逐漸跟上體育實踐發展，職業球員的勞動權利將得到更加全面、有效的保障。