“互聯網+社區教育”促進城鄉教育均等化研究

陳 瀟

開封大學，河南 開封 475000

2019年政府工作報告強調：解決發展不平衡不充分問題，改革完善相關政策、機制，促進基本公共服務均等化，推動區域優勢互補、城鄉融合發展。《中國教育現代化2035》提出，要在2035年形成全社會共同參與的教育治理新格局，實現基本公共教育服務均等化，構建服務全民的終身教育體系，對教育提質量、促公平、優結構。

想要實現教育現代化，提升教育質量和公平，需要從人口結構、地域特點等多方面，把握教育發展的重要點、薄弱點。其中，城鄉教育的不均等是需要解決的問題之一。不同地域，因產業結構、經濟水平不同，其城鄉教育不均等情況也有差異。馬克思認為城鄉差異與文化程度的差異有關。想要促進城鄉教育均等化，除了繼續優化城鎮教育，更要把握處于薄弱環節的鄉村教育，帶動鄉村文明。因此，不僅要充分考慮地區基礎設施、師資力量等差異，還應考慮不同地域城鄉家庭文化資本的教育意識、可獲取的學習資源、學歷等因素，利用互聯網打破時間、空間的開放與便捷優勢，將其應用于城鄉社區教育服務，通過社區教育促進城鄉教育環境的轉變，形成居民廣泛參與，社會教育資源豐富多彩，學習方式靈活多樣，城鄉居民皆能時時有所學、有所得的教育環境，縮小由城鄉公共服務配置不均等、師資力量不均衡等帶來的差距，促進城鄉教育質量提升，且鞏固教育脫貧攻堅任務，推進學習型社會建設。

一、理論概念

（一）教育公平

自古代孔子提出“有教無類”，我國就已出現了教育公平的理念。教育資源的合理配置，個性化教育需求的滿足，使人們都能受到最低標準的教育。教育公平不僅包括基礎教育、成人教育等各層各類教育的公平，還包括城鄉教育等區域教育公平［1］。

（二）社區教育

社區教育是指，在社區內運用各類教育資源，服務于本社區居民，并以促進其發展為目標的教育活動［2］。社區教育應以人為本，社區為根，整合資源，創新驅動。

（三）教育均等化

教育均等化的概念，明確“均等化”不等于“平均化”，“平均化”是無差別的一致，均等化指在綜合考慮各種因素后，在允許差異的范圍內，制定一定標準，以保障居民享受標準之上的教育服務，是一個動態變化的過程［3］。

二、社區教育促進城鄉教育均等化的價值

《國家教育事業發展“十三五”規劃》提出，確立基本公共教育服務體系，縮小城鄉教育發展差距，形成更加適應全民學習、終身學習的現代教育體系。

根據第七次全國人口普查公報，我國鄉村人口占比36.11%。鄉村人口占比超1/3，甚至部分中西部省份鄉村人口占比超過40%，而城鄉教育卻面臨著發展不均衡的問題，鄉村教育對比城鎮教育，除了義務教育等基礎教育相對薄弱，其特殊教育、職業教育、社區教育等各級各類教育都需加強，各級各類教育相輔相成，才能真正提升鄉村教育質量，促進城鄉教育均等化，實現社會主義現代化。因此，從城鄉人口分布結構來看，縮小城鄉的教育發展差異，通過社區教育促進城鄉教育環境轉變仍有其現實意義。

三、“互聯網+社區教育”促進城鄉教育均等化面臨的現狀

（一）我國社區教育處于探索發展階段

社區教育是體現終身教育理念的一種教育活動。我國部分地域已經建立了社區教育的三級網絡體系，并在不斷完善組織架構，保障社區教育經費，聯合高等院校等社會各組織、志愿者參與進社區教育，不斷嘗試整合社區教育資源，發展了不同層次的社區教育，包括社區學院、社區學校和社區教育基地等，甚至部分地區培育了一些終身學習代表人物、優秀學習品牌項目等助力社區教育的發展。

全國不同地域通過社區教育制度創新，改善教育資源供給等多角度探索社區教育的具體實施路徑方法。其中，寧波等沿海城市的社區教育更是蓬勃發展。但總體來說，我國社區教育仍在探索發展中，且目前已經建立的社區教育圈更多圍繞著本地社區教育學院、社區教育基地等，輻射區域有限。

（二）“互聯網+社區教育”資源服務體系建設需完善

大多數居民對社區教育了解程度不足，且尚未建立起終身教育理念，不能深刻認識到社區教育等非正規教育的重要意義。由于“互聯網+社區教育”有別于傳統教育，需要進一步探索其教育模式，使之貼合開放、共享、個性化的教育特點；當下雖已建設有一些開放的官方社區教育線上平臺，但線上社區教育課程資源庫仍需進一步加強建設，缺乏互動交流等模塊，整體平臺建設仍不夠完善和智慧化；社區教育資源融合程度有限，居民獲取社區教育資源的渠道仍不夠通暢，社區教育數字化資源供給仍需建設完善。

（三）城鄉教育的不均等狀況

城鄉教育發展差異對比來看，其差異并不是單一因素造成的。雖然城鄉社區教育師資力量、信息化基礎建設都有待加強，但由于鄉村地區偏僻、人口居住較城市分散等因素，鄉村各級各類教育資源配置對比城鎮都存在一定滯后。且目前已有的教育教學資源大多脫離鄉村生產實際，不適應鄉村發展需要，對鄉村居民的吸引力有限。大多數鄉村居民由于自身受教育水平有限，對自我價值提升的后力不足。他們對子女的教育過程中，能給予的指導也有限，而社區教育、社區文化被忽視，在教育中未發揮到應有的作用［4］。種種因素都對城鄉教育發展產生了不同程度的影響。

四、“互聯網+社區教育”促進城鄉教育均等化發展策略

立足我國社區教育發展現狀，分析城鄉教育均等化面臨的問題，把握城鄉現有教育資源及其特點、發展潛力，以“互聯網+社區教育”促進城鄉教育均等化。

（一）轉變教育思想觀念，樹立終身教育理念

通過微信群、抖音等流量較大的媒體平臺做好終身教育理念、社區教育的宣傳，提升居民的認識程度，轉變教育思維方式，建立終身學習的教育理念。充分調動群眾宣傳積極性，鼓勵參與進社區教育的居民采用多種渠道自發宣傳；對部分平均受教育程度有限，社區文化存在較弱的社區，更需貼合生活生產實際，發揮互聯網平臺突破時間、空間的優勢，采用易于接受的方式來宣傳終身教育理念，推動居民廣泛參與社區教育，由意識的轉變促進行為的轉變。

（二）建設智慧化平臺，整合社區教育資源

打造居民獲取社區教育資源、豐富精神世界需求的便捷渠道，方可更有效地以社區教育促進城鄉均等化。根據不同年齡段、不同受教育水平的城鄉居民教育需求，整合集中普遍通用的優質教育資源，關聯優質教育資源平臺，如中國社區教育網、中國大學MOOC等公共教育服務平臺，建設地方社區教育教育網站或APP等智慧平臺。并結合各地域的本土特點開發融合一部分符合當地社區居民訴求的課程資源融合為平臺的一個模塊。同時，增加社區教育教與學的互動交流模塊，使師生、生生之間都可實時互動交流學習內容。

同時，將社區教育納入學習成果認證和學分銀行制度，在智慧化平臺設立模塊認證學習成果，記錄學分。并在各社區教育點完善信息化基礎設施，便于以社區為單位開展線上培訓等社區教育活動。通過社區教育資源平臺的搭建、整合與完善，實現社區優質資源共享，將市域和不同縣域鄉村、城鎮連片成網。

（三）對居民進行信息技能培訓

由于社區教育是針對所有年齡段、信息化程度不同的居民，部分中老年齡段的居民采用信息化手段主動獲取目標信息的能力不足，除了簡化社區教育資源平臺操作流程，也需要對居民進行獲取教育信息的基礎能力培訓，讓居民都能夠廣泛使用各類教育信息資源平臺，特別是能夠獲取有效的目標教育教學資源信息。其中，可以家庭為單位，先對接觸外界信息較為敏銳的青少年進行教育信息技能培訓，再帶動家庭中接受能力弱的居民。

（四）“互聯網+”教育模式，養成良好學習習慣

以信息技術平臺為支撐，對居民學習數據進行動態收集分析，根據個體學習數據，進行個性化學習資源推薦，以及制定具有可行性的學習計劃［5］；打造適合全年齡段居民的個性化、智慧化的“互聯網+”教育教學模式。

可采取一定激勵模式，促使社區居民先參與進社區教育，完成規定社區教育內容，可獲得一定學分，達到規定標準后，可以頒發社區教育等級證書。利用榜樣效應、群體效應等，潛移默化中，轉變為以社區居民為主體的自主參與，養成居民社區教育習慣，變外驅為內驅。

（五）培養社區教育師資力量

可在把握本地城鎮、鄉村社區教育特點的基礎上，對社區教育工作人員定期開展線上師資培訓，培養社區教育師資力量。除了對社區教育專職工作人員的培養外，充分發揮其他各級各類學校教師的教育力量，調動其積極性，鼓勵參與進社區教育。并積極開展社區教育社會幫扶活動，通過互聯網平臺定期發布社區教育志愿者招募活動，其中，大學生也是對家鄉本土經濟文化較為了解，且具備一定文化水平的群體，可號召大學生在寒暑假返家期間或者利用線上平臺，依托本地已形成的優秀教育品牌等多種方式參與進家鄉社區教育活動。

（六）開發貼合本地特色的社區教育課程資源

我國著名教育學家陶行知提出，生活即教育，教育即生活。社區教育也應該根植于本土，無論是城鎮還是鄉村都應充分挖掘本土優秀傳統文化、歷史文化，甚至是美食文化等，將這些本土優勢資源融合進社區教育課程資源，與本地高等學校，職業院校等組織機構聯合開發。不同地域也可相互合作，協同其他文化或經濟相近地域，協作開發部分本土社區教育資源。

此外，需開發和本地居民生活改善有關的社區教育內容，如城市家政服務、助老服務和電子商務等生存技能有關的教育培訓，切實有用，才能促使居民對社區教育產生黏性。

鄉村對比城鎮，更貼近大自然這個天然教育資源，但鄉村這個獨有資源并未在教育上有效利用起來，導致教育內容和鄉村生活實際有脫節，應立足于鄉村本土，深入鄉村主導產業，打造優質獨有農作物品牌，充分發展其衍生教育相關資源，發展具有本土特色的鄉土教育資源。通過切合生產生活實際的社區教育資源培養社區教育的有生力量，助力其自我價值提升，幫助居民更好地認識自己腳下的土地，自己的鄉土文化，才能獲取更多的身份認同感，才能真正熱愛自己的家鄉，才會主動去挖掘這片土地上更多的故事，用自己的熱愛反哺家鄉，創造更多越來越貼合鄉村民眾需要的社區教育資源。

五、結語

由社區教育、教育均等化概念等基礎理論入手，立足社區教育和城鄉教育發展現狀，利用互聯網發展社區教育，打通社區教育的最后里程，增大其輻射范圍。轉變城鄉居民教育觀念，整合社區教育資源，加強社區教育環境的建設，促進城鄉居民平均文化程度提升，帶動社區文明建設，特別是鄉村文明的建設，改變城鄉社區文化氛圍，形成良好社區風尚，保障社區教育環境。由此，促進城鄉教育均等化的實現，對教育提質量、促公平，進而形成更加適應全民學習、終身學習的現代教育體系。