大學生“強制校園體育”管理政策執行梗阻研究
——以“青大運動”為例

田笑萌 青島大學

學校乃至國家相關政策要求是構成日常大學體育的重要內容，大學體育教育的發展需要一系列政策的引領。作為大學生綜合教育不可或缺的組成，體育教育在不同的發展時期和階段，總是受到國家相關政策的影響[1]。

一直以來，政府與學校高度重視體育教育工作對大學生綜合素養培養的意義，意識到其中存在的問題和不足，通過不斷完善、修訂和推行一系列新的相關政策，如試圖以“生活化”的方式改變大學體育教育工作的現狀，促使大學生加強身體鍛煉，改變體質持續下降的狀況，達到通過運動增強身體素質、提升綜合素養的目的。自上而下、廣泛且密集的政策并沒有產生特別理想的效果，大學生體質不佳的現狀始終沒有從根本上得到有效遏制。這說明我國學校體育政策執行梗阻現狀是不可忽視的現實問題，迫切需要深入剖析和反思。

以青島大學為例，學校開發“青大運動”小程序，同時出臺校園健康跑相關政策并將其與綜測成績相掛鉤，旨在促進大學生加強日常體育鍛煉。然而，目前青島大學出臺政策產生的效果也依然存在不及預期的情況。文章基于“青大運動”政策，通過問卷調查、文獻研究等方法，從個人運動背景、運動與生活、校內體育政策、小程序設計等方面分析校園健康跑政策在現實推進過程中效果不佳的原因，幫助推進“青大運動”政策更好地執行，促進大學生加強日常體育鍛煉，實現大學生提升身體素質的目的。

一、大學體育政策執行效果

（一）大學生對“青大運動”效果的主觀認同

基于發放的問卷，并通過SPSS 分析，可以看出在主觀上，對于大學生體育政策效果的認同呈現出中立的特點，同時消極認同大于積極認同。由此可以看出，在主觀上，大學生并不非常認可校園健康跑政策的效果。

（二）對“青大運動”效果的客觀分析

根據問卷可知，調查者的體測及格率為92.2%。參考《普通高等學校體育工作基本標準》要求，畢業年級學生測試成績及格率須達95%以上，可知“青大運動”在客觀上對于青島大學在校大學生的體育成績的提高并無太大的促進作用。雖然體測成績并不能完全代表大學生的體質健康水平，但在一定程度上也有代表作用。

（三）大學體育政策

大學以“生活化”為目標的體育政策不斷發布，表明了政府對開展大學體育活動進而增強大學生體質的重視，也為高校試圖通過文件、規定、考核等方式開展大學生體育活動增加了“底氣”，指明了方向。

近年來，體育成績考核已成為高校教育考核的重要組成部分，說明體育教育的重要地位已經確立，系列政策的出臺與執行通過不斷增加“體育生活化”的可行性和可選擇性，試圖改善大學生體質下滑的局面。雖然這些政策在制定時設定了良好的目標和預期，在現實的具體推行及運用的過程中，對大學生的體育鍛煉起到了一定的積極作用，但受客觀和主觀多種因素的影響，如學生自由可用的體育鍛煉時間不斷被擠壓、體育設施的不健全、體育考核的方式過于固定化等，導致體育鍛煉的目的過于功利化和單一化，出現政策的受眾較低、學校的配合度不高、學生的參與度達不到預期等執行受阻的情況。

通過政策的認同效果與體測成績的交叉表可以更加直白地看出，在被調查的235 人中，體測成績合格率達90%以上，可知相對“生活化”的體育政策在一定程度上方便了大學生的體育鍛煉，促進了大學生體育考核成績的提高。但成績良好率僅44.68%，不足50%，距離從根本上和普遍性上達到增強大學生身體素質、實現真正的“生活化”的目的還有不小的差距。通過“青大運動”調研分析，可知“強制校園體育”政策在實施過程中的執行效果不佳，沒有達到預期的目的。

二、大學生體育政策執行梗阻的原因

（一）運動政策與個人運動背景沖突

大學生的體育觀念源于他們多年成長的認知和日常生活，受多年來學校對體育教育的引導、家庭對體育鍛煉的態度、全社會對體育教育的重視程度等各種因素影響，一般情況下進入大學之前已基本形成。觀念一旦形成，習慣一旦養成，是很難依靠高校通過出臺相關的體育政策、強制大學生進行日常體育鍛煉改變的。

1.與中小學階段體育政策的銜接性較差

我國高校體育制度與中小學階段的體育政策銜接性極差，大學體育教育與中小學體育教育的重點幾乎沒有任何銜接性。大學階段的體育往往以“專業化”與“常態化”為特點。

大學時期的體育課通常作為必修課開展，課程往往具有較強的專業性。高校為增強在校大學生的身體素質，積極響應國家關于提高全民身體素質，尤其是加強青少年綜合素養培養的要求，組織大眾化、易參與的健康跑等活動，以促進體育運動的常態化。

2.與個人生活圈運動習慣融合性差

調查問卷顯示，有34.9%的大學生的家庭內部是不重視體育鍛煉的，有40%的學生在校期間是不愿意額外進行體育鍛煉的，有42.6%的學生在放假期間是不會進行體育鍛煉的，更有46.4%的同學認為社交圈內是沒有體育鍛煉氛圍的。生活圈的運動習慣對個人運動意愿和運動習慣的養成具有較大影響。

（二）大學體育相關政策配合度偏低

1.體育鍛煉形式過于單一

“青大運動”政策中的“運動”一詞目前僅指跑步這一項運動形式。跑步是一種參與度高、簡單易行、易于開展且運動成本較低的運動形式，對增強身體素質、鍛煉人的意志有很好的作用。

“青大運動”僅以跑步的形式開展，運動形式的單一使大學生缺少更多選項，導致部分大學生抗拒參加或因興趣不足而放棄參加，不利于“生活化”政策的推進。如果能增加羽毛球、乒乓球等其他多種多樣的運動方式，則可以從運動方式上提高大學生對于政策響應的積極性。

2.校園體育教育氛圍不足

場地、器材等體育基礎設施的相對匱乏是影響我國大學生選擇體育鍛煉方式的關鍵因素之一[2]，青島大學也不例外。在問卷調查中，給予青島大學體育設施積極性評價的僅占27.66%。

尤其在近年來，青島大學不斷擴招，學生數量大增，但受校園面積基本原地踏步的影響，體育場地的局限性持續存在，學校無法改善相應的設施，場地器材不足問題繼續擴大。

體育競賽是大學生體育活動中的重要部分，是大學生參加體育鍛煉與大學校園廣泛開展體育活動的主要組織形式。高校積極開展體育競賽活動可以增強校園的體育氛圍。但有51.92%的調查者對于“你認為青島大學是否重視大型體育活動的舉辦？”一題選擇了非積極選項，由此可見，青島大學對體育運動的重視程度仍有待提高。

3.小程序的強制性與開發不完善

學校對體育教育的推行與新媒體技術的宣傳引導融合度不夠，主要表現為以促進健康及體育鍛煉的宣傳不適合“強制推廣、必須使用”[3]。

“青大運動”小程序的開發本意是提高大家對“青大運動”的認知度和參與度，但是其過度強調參與度，往往讓學生產生對“強制性”的條件反射，使當代大學生產生較為普遍且強烈的抵觸心理，加上小程序的開發存在不夠完善、新意不足等狀況，使這項已廣泛應用的技術的宣傳效果受到質疑，接受度面臨挑戰。

（三）大學體育政策目標偏頗

1.大學體育政策目標與大學生的社交目標不一致

大學體育政策的目標是促進身體健康，這與大學生的社交不能形成較強的相關性。問卷顯示，有32.34%的調查者認為體育鍛煉不能夠促進其社交活動，一定程度上反映出青島大學的大學生認為“青大運動”并不能幫助其實現社交目標。

2.大學體育政策目標與大學生的學習目標不一致

大學生在大學期間依然面臨學科學習的較大壓力，多數大學生都有明確的學習目標，并規劃好時間和精力完成學習目標。由于大學生自幼形成的觀念很少制定體育鍛煉目標，加之考研、考公壓力的不斷增大，體育活動成了大學生實現個人學習目標道路上的“可選項”，不是“必選項”。

三、提升推進大學生體育政策效果的策略

（一）建立學校體育發展的全社會聯動機制

面對學生身體健康水平持續下滑的現狀，不能將原因簡單歸咎于學校的推行不力，或是體育教育的“雞肋”問題，或簡單的政府政策行為，也不能認為這是簡單的家庭教育行為，更不能認為這是簡單的青少年的成長行為。它是需要政府、社會、學校、家庭及學生“五位一體”共同參與解決的綜合性問題。

因此，為遏制學生身體健康水平下滑的趨勢，就應通過科學建立學校體育教育與社會聯動機制，將和諧統一的社會本位論下的學校體育強制和個人本位論下的自由價值追求相結合。

首先，避免階段性的“運動式”推進[1]，應將體育運動這一重要的素質教育貫穿于青少年教育的全過程。

其次，營造“人人愛運動、人人愛健康”的良好氛圍，倡導“我運動我快樂我健康”的理念并在日常生活中扎扎實實推進，使其滲透于每個人的生活、學習和工作中。真正意義上的政策實施應是“日常化”的，大學生能夠自由選擇，以興趣為基礎，逐漸持續性地推進。

（二）提高學校內相關體育政策的配合度

保證體育教育、課外體育活動和課余體育訓練正常開展的必要條件之一是足夠、齊全且完善的體育器材設施。各級教育行政部門、高校應重視和加強體育場地器材設施的建設和自備工作，充分考慮大學擴招帶來的人均基礎設施資源不足這一問題。

各級教育行政部門在分配高校招生名額的同時，要科學合理地評估高校體育場地器材設施建設和配備情況并做好保障工作，把體育場地器材設施建設和自備情況作為評估學校教育工作的重要內容之一，為滿足學校的現實需要，應適度增加體育教育資金投入。

（三）大學體育政策目標與大學生實際需求相結合

大學體育教育政策應積極參考和結合大學生的社交目標和學習目標。大學體育政策的制定和執行要注重大學生在參與體育運動過程中達到自我滿足和自身發展的需要[3]。

大學生是運動的參與者，是大學體育教育執行政策的主體，“生活化”的本意是隨心的、自由的，甚至是令人向往的、美好的，需要切實從大學生的興趣愛好出發，立足實際可行的需求，堅持“以人為本”的原則做好體育教育工作，真正促進體育運動的常態化、便利化和多樣化，進而實現“生活化”。

四、結語

通過235 份問卷分析得出，學校“普及型”的強制性體育政策的推行并沒有達到“人人參與、快樂運動”的目的，反而使大學生產生了一定程度的抗拒心理。帶有統計功能的小程序最初的本意是準確計算和及時督促，但小程序的技術優勢也顯示出干預和強制的意義。

因此，高校應以結合當前大學生實際發展需要為基礎，以增進學生身心健康發展為目標，加強管理建設，改善基礎設施，以滿足大學生不斷增加的體育鍛煉等物質和精神需求。大學生作為大學體育教育的參與者，要增強強身健體的意識，積極參與各項體育運動，配合執行學校的教學政策。

高校和大學生應形成“合力而為、不斷改善、共同提高”的良性循環，最終實現大學體育教育為國家、為社會輸送“身心健康”的高素質青年人才的目標。