怒江州林木種苗產業發展調查研究

黃澤勝

(怒江州林業和草原局，云南 怒江 673100)

1 引言

林木種苗不僅是植樹造林的物質基礎，也是我國生態環境建設的重要抓手[1，2]。2010年云南省成為國家林木良種補貼試點省區之一，經過多年發展，林木良種基地生產能力不斷加強，育苗實用技術不斷進步。“十三五”以來，怒江州將推動生態修復、林木種苗產業發展、綠化造林作為主要目標，為林木種苗產業發展創造有利條件[3，4]。2021年是“十四五”的開局之年，怒江州林業和草原局通過多種措施，要求下屬各林業局積極準備種苗，全面完成林木種苗供給任務。隨著怒江州林木種苗產業的迅速發展，在實施通道綠化、退耕還林的背景下，苗木需求也持續增加，為林木種苗生產帶來了歷史機遇的同時，也使其面臨嚴峻挑戰，因此對怒江州林木種苗產業發展情況進行調查分析，能夠及時發現問題，進而積極采取有效措施，以促進怒江州林木種苗產業發展。

2 調查地概況

怒江州位于云南省西北部，地處東經98°09′～99°39′，北緯25°33′～28°23′之間。根據《云南省2020年森林資源主要指標監測報告》顯示，全州土地總面積1458576 hm2，林業用地面積占87.74%，非林業用地面積占12.26%。森林覆蓋率達78.9%，有林地覆蓋率70.25%，國家特別規定的灌木林地覆蓋率8.65%[5,6]。森林蓄積量達1.86億m3，有林地蓄積量占99.75%，疏林地蓄積量0.04%，居云南省第2位[7]。

3 調查方法

本次調查開始時間為2022年6月1日，到2022年9月1日為止，歷時3個月，通過實地走訪調查、調閱怒江州林草局官方數據等方法，掌握怒江州苗圃所有制及育苗情況、林木種子采收及供應狀況(2017～2021年)、苗木生產結構等情況。

4 調查結果

4.1 苗圃及育苗情況

截至2021年12月底，調查結果顯示，2021年怒江州共有規模級苗圃425處，總育苗面積達到3187.1 hm2，總產苗量20192.9萬株。按照所有制形式、苗圃面積劃分，具體情況見表1。

表1 怒江州苗圃及育苗情況統計

從表1中數據可以看出，個體苗圃占88.47%，產苗量最高，主要原因是近年來怒江州退耕還林、綠化園林、造林等工程數量逐漸增加，對于苗木的需求量增多，而種植苗木所產生的經濟效益比較高，極大地調動了個體苗圃育苗的積極性。從苗圃面積上看，面積小于等于20 hm2的苗圃數量最多，占比高達89.41%，但是其產苗量與面積20～66.7 hm2的苗圃相當。相反，面積大于66.7的苗圃數量雖然少，但是其產苗量最高，考慮原因可能是大型苗圃總投資大，生產條件、技術能力以及管理水平均處于較高水準。

4.2 林木種子采收及供應

2017～2021年，怒江州各類林木種子采收量達到45510 kg，綠化和造林實際用種量8842.2 kg，平均每年采收9102 kg，平均每年實際用種量8842.2 kg，從種子采收、供應以及完成造林情況看，呈逐年上升趨勢全州林木種苗用種數量充足，能夠滿用種需要，具體情況見表2。

表2 2017～2021年林木種子采收及供應情況

4.3 苗木生產結構

調查結果表明，2021年怒江州425處規模級苗圃總育苗面積達到3187.1 hm2，總產苗量20192.9萬株，包括核桃、漆樹、花椒、膏桐、紅豆杉、云南松、香樟等，其中核桃育苗總面積、產苗量最高，具體見表3。

表3 怒江州苗木生產結構情況

從表3中相關數據可以看出，怒江州苗木品種以核桃為主，育苗總面積達到111.7 hm2，產苗量9136.9萬株，主要是因為核桃育苗技術簡單，需求量大。漆樹、花椒是怒江州主要經濟樹種，育苗面積和產苗量分別占據第2和第3的位置。膏桐和紅豆杉作為新育苗樹種，近年來發展較快，產苗量所占比例逐年上升。

5 問題分析

5.1 個體苗圃數量居多，生產管理相對粗放

從本次調查結果上看，怒江州林木種苗產業發展過程中，所需苗木在育苗上主要依靠個體苗圃，雖然數量眾多，且產苗量比較高，但由于生產規模的限制，加之生產基地具有點多面廣的特點，在生產上更加注重產量，缺乏質量管理。與此同時，個體苗圃多采用傳統育苗技術，總體育苗水平偏低，所能生產的苗木品種相對單一，苗木品質相對較差[8～10]。通過深入調查也發現，個體苗圃在進行育苗時，從業人員相對復雜，且缺乏專業技術人員，導致育苗技術應用不到位，造成苗木質量偏低[11]。

5.2 林木種子滿足要求，宣傳工作不夠到位

本次調查結果顯示，2017～2021年，怒江州林木種子采收以及供應量呈逐年上升趨勢，能夠滿足全州林木用種需要。但是從現實情況看，民眾對于農業種子的了解比較多，對于林木種子知之甚少，對全州林木種苗產業穩定、良性、健康發展帶來一定影響。而出現此種狀況的根源就在于林業部門對于林木種苗產業發展、種子基地建設關注不夠，且缺乏宣傳。除此之外，在種質資源保護、林木種子儲備方面，由于相關政策落實不到位，為全州林木種苗產業發展帶來一定阻礙[12，13]。

5.3 苗木生產結構單一，種苗供需矛盾較大

從怒江州2021年林木育苗調查結果可以看出，林木生產育苗主要以經濟樹種(核桃、花椒)、綠化樹種(漆樹、膏桐、香樟)、造林樹種(紅豆杉云南松)和果樹為主，苗木生產結構相對單一，雖然能滿足全州綠化、造林以及經濟作物需求，但是經濟作物種苗供應量大于實際需求量，種苗供需矛盾仍然存在，并且地區間供需不平衡情況比較顯著，鄉土景觀樹種、優質經濟林品種和珍貴樹種供應明顯不足，與云南省推行美麗鄉村建設、“三沿”綠化、造林要求尚存在一定差距[14，15]。

6 對策建議

6.1 增加先進技術應用，保持種苗穩定供給

對于個體苗圃育苗技術、育苗水平、苗木品種、苗木品質等問題，建議有關部門選派專業技術人員深入到個體苗圃中，對從業人員開展系統性育苗培訓，指導育苗管理[16，17]。同時，加強種苗科技基礎技術研究，對于現有研究成果，要持續加大轉化和推廣力度，以市場為導向，完善管理制度，轉變粗放管理模式，將苗木生產質量作為市場競爭的關鍵要素[18]。在此基礎上，加強苗木良種繁育基地建設，在保護本地資源的前提下，重視外來優質苗木繁育工作，充分利用怒江州現有苗圃所有制形式，合理布局，建成功能齊全、高效增產的良種基地。

6.2 持續提高社會認識，落實種苗質量監管

近年來，怒江州林木種苗事業取得非凡成就，要持續加大林木種苗宣傳工作，提高社會認知。例如，在報刊雜志上發表相關文章，邀請電視臺錄制專題新聞節目等，使社會和公眾能夠更加充分地了解林木種苗相關工作，從而提高其良種意識，助推林木種苗產業發展[19,20]。與此同時，嚴格按照《云南省林木種子條例》中相關要求，積極協調專項資金，完善林木種質資源加工貯存、良種選育、種子基地建設、種子發展規劃等工作。督查縣級、鎮級人民政府林業行政主管部門林木種子質量監管工作，嚴格落實質量抽查檢驗制度，并將檢驗結果進行通報，把好“有調必檢”“有用必檢”“有存必檢”關，確保林木種子穩定采收及供應[21,22]。

6.3 調整苗木生產結構，解決種苗供需矛盾

怒江州苗木生產結構單一，弊端較多，應積極對苗木生產結構進行調整，制定種苗生產計劃，引導各類苗圃科學選種、采種以及調種，在滿足食品產業種植、城鎮綠化和造林需求的同時，持續增加鄉土景觀樹種和珍貴樹種的供應，調整育苗結構，并加強對優質經濟林品種的育苗研究，形成林木種苗多樣化產業結構，滿足全州林業建設需求[23,24]。為進一步解決種苗供需矛盾問題，及時掌握全州種苗生產以及供應情況，結合種苗需求，確保面對市場所提供的種苗品種對路，在質量上過關[25]。

7 結論與討論

7.1 結論

本次調查以怒江州林木種苗產業發展為出發點，尋找個體苗圃育苗、林木種子、苗木生產結構存在的問題，旨在為發展怒江州林木種苗產業提供一定依據。通過調查發現以下3點問題：一是個體苗圃數量雖然比較多，但是其生產和日常管理相對粗放，為此提出加強苗木良種繁育基地建設，改進育苗技術的建議；二是林木種子雖然滿足需要，但是在良種選育、種子基地建設等問題上，存在宣傳工作不到位等問題，因此建議加大種苗宣傳力度，科學引導各類苗圃各選種、采種、調種工作；三是苗木生產結構相對比較單一，且種苗供需仍然存在較大矛盾，提出調整調整苗木生產結構的建議，并結合市場需求，重點對種苗供需矛盾加以解決。

7.2 討論

林木種苗作為怒江州林業發展和經濟建設的重要力量，為促進產業發展，需要立足于實踐，積極做好調查研究工作，及時發現問題，并結合本地區林木種苗工作重點，提出解決林木種苗產業發展問題的相應對策。目前，怒江州林木種苗產業發展相對穩定，但是苗圃構成上存在不合理，且個體苗圃育苗技術有待提升，在種質資源保護、良種選育、苗木生產結構上也存在一定問題，應充分重視上述問題。當然，本次調查也存在一定問題，如未涉及怒江州林木種苗基地規劃和建設相關信息，應在未來相關研究中適當增加此方面內容，為完善研究提供更多切實幫助。