侯珺
(湖州雷博人力資源服務(wù)有限公司,浙江 湖州 313000)
國(guó)有資產(chǎn)在我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)中一直保持著主導(dǎo)地位并占據(jù)了重要份額,國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有資產(chǎn)的重要存在形式,對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的影響,因此推進(jìn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理刻不容緩。這里的資產(chǎn)管理是指在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的集中管理并通過(guò)一定的合理運(yùn)作,進(jìn)而提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率,最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,以達(dá)到保障國(guó)有資產(chǎn)的可持續(xù)增長(zhǎng)的目的。資產(chǎn)管理是現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要組成部分,可以從一定程度上檢驗(yàn)企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制是否完善,內(nèi)控制度是否健全。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此如何保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康、高效發(fā)展至關(guān)重要,隨著國(guó)有企業(yè)改革的步伐,以及對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置和增值保值的需求,國(guó)有企業(yè)率先進(jìn)行了資產(chǎn)管理工作。這是十分符合當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的,也體現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的決心。
國(guó)有企業(yè)由于其經(jīng)濟(jì)體制的特殊性以及發(fā)展歷程的特殊性,客觀存在著機(jī)構(gòu)龐大、人員冗余、資產(chǎn)規(guī)模大、利用率不高、盈利能力不強(qiáng)等問(wèn)題,伴隨著供給側(cè)改革與國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化,國(guó)有企業(yè)順應(yīng)時(shí)代的召喚不斷在發(fā)展的洪流之中經(jīng)歷著驚濤駭浪,也亟須煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力。在當(dāng)前大環(huán)境影響之下,隨著國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的展開(kāi),能夠從一定程度上幫助國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)集中化、規(guī)?;芾恚ㄟ^(guò)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行徹底地摸排登記,幫助企業(yè)了解自身的資產(chǎn)現(xiàn)狀,重新認(rèn)識(shí)自身資產(chǎn)狀況,精準(zhǔn)區(qū)分資產(chǎn)使用狀態(tài),并結(jié)合當(dāng)前及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo),對(duì)資產(chǎn)的使用狀態(tài)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,及時(shí)處理閑置資產(chǎn)與不良資產(chǎn),重點(diǎn)關(guān)注盈利能力較強(qiáng)的資產(chǎn)與利用率較高的資產(chǎn),引入資源共享、資產(chǎn)共享的理念,盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn),并拓展其在企業(yè)內(nèi)部的使用途徑,盡可能實(shí)現(xiàn)物盡其用,以此來(lái)提高資產(chǎn)的綜合利用率,提升資產(chǎn)的盈利能力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。
企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)管理的過(guò)程是將資產(chǎn)重新整合,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程,與此同時(shí)也能很好地檢驗(yàn)企業(yè)的內(nèi)部管理是否完善以及內(nèi)控機(jī)制是否有效。資產(chǎn)管理是否能夠全面有效地實(shí)施,很大程度上依賴(lài)于企業(yè)的內(nèi)部管理制度與內(nèi)控機(jī)制,完善的內(nèi)部管理與內(nèi)控可以讓資產(chǎn)管理工作的推進(jìn)變得有據(jù)可依,在制度層面對(duì)資產(chǎn)管理工作加以保障,保障其順利推進(jìn)并有效實(shí)施,同時(shí)隨著資產(chǎn)管理工作的進(jìn)一步推進(jìn),企業(yè)內(nèi)部管理、內(nèi)控方面的問(wèn)題也會(huì)隨之凸顯,由此,資產(chǎn)管理與企業(yè)內(nèi)部管理、內(nèi)控機(jī)制之間便存在著這樣一種雙向?qū)φ眨ハ鄰浹a(bǔ)的關(guān)系。資產(chǎn)管理與內(nèi)部管理之間有著密不可分的聯(lián)系,資產(chǎn)管理全面有效地普及有助于完善企業(yè)的內(nèi)部管理與內(nèi)控,提高國(guó)有企業(yè)的整體管理水平,進(jìn)而提高國(guó)有企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
資產(chǎn)管理的實(shí)施與推進(jìn),有助于國(guó)有企業(yè)更加全面地了解自身的資產(chǎn)持有情況、使用頻率以及盈利能力。企業(yè)只有在全面掌握了自身資產(chǎn)現(xiàn)狀的前提下才能更有針對(duì)性地提出資產(chǎn)管理方面的意見(jiàn)與建議,制定與自身實(shí)際情況相符合的資產(chǎn)管理方法,并有效推進(jìn)。企業(yè)可通過(guò)制定具有針對(duì)性的資產(chǎn)管理方案,及時(shí)處理不良資產(chǎn)與閑置資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率,提高資產(chǎn)的盈利能力,在持有資產(chǎn)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合理的穩(wěn)步增長(zhǎng),最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。當(dāng)然,在此過(guò)程中需要時(shí)刻警惕并堅(jiān)決避免國(guó)有資產(chǎn)的流失,避免因不當(dāng)管理而給國(guó)有資產(chǎn)造成不必要的損失。因此,國(guó)有資產(chǎn)的良性、健康增長(zhǎng)有助于帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行的資產(chǎn)管理工作能夠讓國(guó)有資產(chǎn)重新煥發(fā)出勃勃生機(jī),進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在實(shí)際工作中,由于國(guó)有企業(yè)特有的組織架構(gòu)和各個(gè)部門(mén)的職能設(shè)置問(wèn)題,大多數(shù)企業(yè)并未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén),資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展完全依托于財(cái)務(wù)部門(mén)或者行政部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)執(zhí)行。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)這就使得資產(chǎn)管理工作缺乏必要的獨(dú)立性與專(zhuān)業(yè)性,而資產(chǎn)管理工作的推進(jìn)喪失了全面性與主動(dòng)性,缺少提出和制定專(zhuān)門(mén)的針對(duì)資產(chǎn)管理的實(shí)施方案以及績(jī)效考核方案的專(zhuān)業(yè)性,無(wú)法從形態(tài)上形成具有針對(duì)性的或是完備的資產(chǎn)管理體系。立足國(guó)有企業(yè)本身,從主觀原因方面來(lái)說(shuō),資產(chǎn)管理部門(mén)的缺失是企業(yè)管理層對(duì)資產(chǎn)管理工作的重要作用認(rèn)識(shí)不足,進(jìn)而在思想意識(shí)領(lǐng)域缺乏應(yīng)有的重視;從客觀原因方面來(lái)說(shuō),部分企業(yè)由于工作流程煩瑣審批復(fù)雜,導(dǎo)致處理問(wèn)題的周期較長(zhǎng),因此在對(duì)部門(mén)的設(shè)置問(wèn)題上顯得相對(duì)滯后。完整的資產(chǎn)管理體系包括專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)、健全的資產(chǎn)管理辦法和有效的考核辦法,三者缺一不可。因此,設(shè)置專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén),制定完備的資產(chǎn)管理措施、實(shí)施方案和績(jī)效考核方案,進(jìn)而形成完整的資產(chǎn)管理體系,是國(guó)有企業(yè)全面實(shí)施和推進(jìn)資產(chǎn)管理工作的首要保障。
目前,國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的對(duì)象大多數(shù)僅僅只針對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn),對(duì)無(wú)形資產(chǎn)、金融資產(chǎn)等并未納入資產(chǎn)管理的范疇,資產(chǎn)管理只停留在狹義資產(chǎn)的范疇而并未實(shí)現(xiàn)針對(duì)所有資產(chǎn)項(xiàng)目的管理,這就導(dǎo)致了資產(chǎn)管理的對(duì)象不夠全面。實(shí)際工作中我們所使用的資產(chǎn)管理系統(tǒng)大多為財(cái)務(wù)系統(tǒng)的延伸,或是針對(duì)單一業(yè)務(wù)模塊的資產(chǎn)管理系統(tǒng),只是起到了對(duì)資產(chǎn)的一個(gè)輔助登記的作用,所起到的也僅僅是對(duì)于資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì),并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從資產(chǎn)管理延伸到生產(chǎn)、銷(xiāo)售、人力資源、財(cái)務(wù)等等模塊或是系統(tǒng)的連通,因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)于資產(chǎn)的全方位管理和監(jiān)控,同時(shí)也缺乏專(zhuān)業(yè)的、更具針對(duì)性的信息化系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)管理的全面信息化,缺少一個(gè)可以體現(xiàn)資產(chǎn)狀態(tài)從審批、新增、在用、閑置、減值、處置等各個(gè)流程上都進(jìn)行記錄、審核以及監(jiān)督并連接各個(gè)部門(mén)的可實(shí)現(xiàn)全流程管理和管控的信息化系統(tǒng)。改善因信息化程度不高而導(dǎo)致的資產(chǎn)信息在企業(yè)范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)速度慢、消息滯后,進(jìn)而嚴(yán)重影響管理工作的發(fā)展與推進(jìn),阻礙資產(chǎn)管理工作的全面化實(shí)現(xiàn)。因此,推進(jìn)資產(chǎn)管理對(duì)象的進(jìn)一步全面化,并提高資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息化程度,能夠加速資產(chǎn)管理工作的推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)。
由于國(guó)有企業(yè)特殊的發(fā)展歷程以及特有的管理機(jī)制,容易存在部分難以解決的歷史遺留問(wèn)題,這不免為資產(chǎn)管理工作的推進(jìn)增加了客觀存在的難度。其中,較為普遍的問(wèn)題主要在于因閑置資產(chǎn)較多而導(dǎo)致的資產(chǎn)的整體利用率不高、資產(chǎn)保值增值能力不強(qiáng),進(jìn)而影響了資產(chǎn)的盈利能力,使國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法最大限度地發(fā)揮自身的應(yīng)有價(jià)值。首先,資產(chǎn)的利用率作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),從一個(gè)側(cè)面反映了企業(yè)資產(chǎn)管理的水平與成效,資產(chǎn)利用率低大多跟企業(yè)資產(chǎn)管理工作的深度與廣度不夠有關(guān),或者說(shuō)沒(méi)有從真正意義上實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理,資產(chǎn)管理的實(shí)現(xiàn)程度綜合體現(xiàn)了企業(yè)資產(chǎn)管理方面的能力,也為提高資產(chǎn)利用率提供了可能。其次,缺乏有效的監(jiān)管、監(jiān)督與績(jī)效考核,致使企業(yè)雖已實(shí)施了資產(chǎn)管理,但是在現(xiàn)實(shí)中實(shí)施的效果上卻大打折扣,使得資產(chǎn)管理僅停留在表面,并未從真正意義上實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理,無(wú)法對(duì)國(guó)有企業(yè)起到提質(zhì)增效的作用。先天原因在于歷史沿革而導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)利用率不高,后天又缺乏有效的監(jiān)督與考核,使得資產(chǎn)管理工作的全面化實(shí)現(xiàn)困難重重。因此,提高資產(chǎn)利用率,建立行之有效的監(jiān)督和考核機(jī)制,為資產(chǎn)管理工作的有效性提供了保障。
設(shè)立相對(duì)獨(dú)立于其他部門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)是推進(jìn)資產(chǎn)管理工作的重中之重,也是首要環(huán)節(jié),由此資產(chǎn)管理工作的推進(jìn)才能更具有主動(dòng)性與獨(dú)立性,也更利于資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展與實(shí)施。有了專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén),資產(chǎn)管理工作才算有了專(zhuān)人負(fù)責(zé),做到了“專(zhuān)人專(zhuān)管”,工作成效與責(zé)任目標(biāo)才算落實(shí)到了具體部門(mén),再由資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭來(lái)建立整個(gè)資產(chǎn)管理架構(gòu),健全整個(gè)資產(chǎn)管理體系,根據(jù)管理層制定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)為參照來(lái)設(shè)定資產(chǎn)管理目標(biāo),讓資產(chǎn)管理的終極目標(biāo)與最終結(jié)果服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),設(shè)置資產(chǎn)管理的具體方案,明確具體的實(shí)施細(xì)則,并針對(duì)不同種類(lèi)的資產(chǎn),根據(jù)各類(lèi)資產(chǎn)的特有屬性設(shè)定不同的管理辦法,最終參照資產(chǎn)管理目標(biāo)制定有效的績(jī)效考核方法,確???jī)效考核能夠?qū)Y產(chǎn)管理工作起到正面的激勵(lì)與推進(jìn)作用。完整的資產(chǎn)管理體系有助于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全流程、全方位的管理,無(wú)論從資產(chǎn)的狀態(tài)還是價(jià)值方面都能夠較為全面地被納入管理范圍。因此,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén),建立健全資產(chǎn)管理系統(tǒng)能夠從根本上且最為直觀地解決企業(yè)資產(chǎn)管理工作難以推進(jìn)的問(wèn)題。
目前在國(guó)有企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的資產(chǎn)管理工作,其管理對(duì)象多數(shù)僅為固定資產(chǎn),即實(shí)現(xiàn)了狹義的資產(chǎn)管理,對(duì)于資產(chǎn)的定義過(guò)于狹隘,而要全面推進(jìn)資產(chǎn)管理必然要將資產(chǎn)管理的對(duì)象全面化,以資產(chǎn)負(fù)債表上資產(chǎn)類(lèi)科目為范圍,將企業(yè)所有的全部資產(chǎn)項(xiàng)目均列為管理對(duì)象,如此一來(lái)才能真正意義上實(shí)現(xiàn)全面的資產(chǎn)管理,尤其加強(qiáng)對(duì)無(wú)實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)的跟蹤管理,特別關(guān)注其使用情況與狀態(tài),時(shí)刻保持市場(chǎng)敏銳度,對(duì)市場(chǎng)上的公允價(jià)值始終保持高度敏感,才能夠在面對(duì)市場(chǎng)價(jià)值變化時(shí)適時(shí)做出反應(yīng),此外,還應(yīng)密切關(guān)注應(yīng)收賬款,需要結(jié)合賬齡以及供應(yīng)商對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行必要的跟蹤管理,保證合理的周轉(zhuǎn)率,杜絕惡意、故意占用資金的行為。
隨著管理對(duì)象的全面化,信息系統(tǒng)也應(yīng)相應(yīng)做出完善,進(jìn)一步提高信息化程度,加速信息化進(jìn)程,打通企業(yè)正在使用的全部系統(tǒng)模塊,實(shí)現(xiàn)信息以及資源共享,減少因信息系統(tǒng)局限而導(dǎo)致的信息滯后,建立系統(tǒng)更加完備、功能更為齊全的資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng),讓資產(chǎn)管理變得更加高效與及時(shí),也可將大數(shù)據(jù)引入到資產(chǎn)管理工作中來(lái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,拓展各個(gè)部門(mén)與各個(gè)模塊使其相互連通,加快信息流通速度,同時(shí)保證信息的高質(zhì)量與安全性,信息與數(shù)據(jù)安全進(jìn)一步強(qiáng)化,建成安全高效的信息化系統(tǒng)平臺(tái),讓高質(zhì)量的信息化系統(tǒng)助力于企業(yè)資產(chǎn)管理的全面實(shí)現(xiàn)。因此,促進(jìn)資產(chǎn)管理對(duì)象全面化并進(jìn)一步提高信息化程度有助于資產(chǎn)管理工作的推進(jìn)。
提高資產(chǎn)利用率是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的主要目標(biāo),也是重點(diǎn)。通過(guò)資產(chǎn)管理的全面實(shí)施,企業(yè)能夠及時(shí)了解資產(chǎn)的分布情況、具體的使用情況以及使用頻率,由此來(lái)判斷該項(xiàng)資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要程度,并以此為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高資產(chǎn)的利用率,進(jìn)而提升資產(chǎn)的盈利能力,最終提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,讓企業(yè)在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
當(dāng)然,資產(chǎn)管理工作的推進(jìn),少不了合理有效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)管理層制定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),并依托資產(chǎn)管理目標(biāo),在此基礎(chǔ)上建立健全資產(chǎn)管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制,是資產(chǎn)管理工作能夠有效推進(jìn)的重要保障。合理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制能夠?yàn)橘Y產(chǎn)管理工作帶來(lái)更多的動(dòng)力,且能夠從制度層面來(lái)約束資產(chǎn)管理的具體行為,使其更加客觀與規(guī)范,最大限度地減少并杜絕國(guó)有資產(chǎn)的流失。完善且有效地監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制在一定程度上能夠?qū)Y產(chǎn)管理工作起到正向的刺激作用,助推資產(chǎn)管理工作的實(shí)施。因此,提高資產(chǎn)利用率,建立健全監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制,能夠更進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理工作。
國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其健康有序發(fā)展對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的影響作用,做好國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理工作,能夠從根本上減少不良資產(chǎn)與閑置資產(chǎn),提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率與盈利能力,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值,促使國(guó)有企業(yè)整體向好發(fā)展。從國(guó)有企業(yè)自身層面來(lái)看,全面實(shí)施資產(chǎn)管理工作有助于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置,通過(guò)資產(chǎn)管理工作的推進(jìn)能夠進(jìn)一步檢驗(yàn)企業(yè)的內(nèi)部管理與內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)管理提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面來(lái)看,國(guó)有經(jīng)濟(jì)掌握了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要命脈,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要影響,國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理能夠進(jìn)一步釋放國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力,促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,針對(duì)目前資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)與問(wèn)題我們更應(yīng)加以重視并針對(duì)性地采取有效措施,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展注入新鮮血液。