鄉鎮干部工作壓力來源與紓解之道
——以漣水縣為例

文/中共漣水縣委黨校 李雯

隨著經濟的發展，鄉鎮干部的壓力持續變大，2022年，漣水縣工作報告中提出，要開創鄉村振興新局面，大力實施鎮村建設行動，在展望美好愿景的同時，進一步增加了鄉鎮干部的工作壓力。

一、概念界定與研究設計

（一）概念界定。1.鄉鎮干部。本文對鄉鎮干部的概念界定為：在鄉鎮部門行使行政職權，由國家財政負擔工資福利，為鄉鎮文化、經濟、社會事業等提供公共服務的工作人員。2.工作壓力。工作壓力主要是工作壓迫個體的行為，在自身因素和應對行為的影響下，個體的生理、心理以及行為上出現的不平衡狀態。

（二）研究設計。1.研究對象。本研究以漣水縣鄉鎮干部為研究對象，隨機抽樣全縣12個鄉鎮的干部，發放問卷467份，有效問卷444份，調查對象的基本情況如表1所示。2.研究方法。研究采用問卷調查法進行實證研究，借鑒OSI工作壓力測量指標體系。應用Spss24.0統計軟件的描述性統計分析、方差分析等進行數據處理，剖析漣水縣鄉鎮干部的工作壓力現狀和原因，提出紓解之道。

表1 調查對象基本情況（N=444）

二、問卷的信效度及結構分析

（一）效度分析。利用KMO和Bartlett查驗原始數據，測得KMO值為0.956，且Bartlett檢驗結果達到顯著水平，顯示本次問卷具有較好的結構效度，適合進行因子分析。具體數據如表2所示。

表2 工作壓力量表的KMO和Bartlett檢驗（N=444）

（二）項目因子分析及信度分析。按照主成分方法，對工作壓力量表進行因子統計分析，其中第17題因子載荷系數絕對值小于0.4，剔除，滿足要求題項合計30個，得累計方差貢獻率約為68%的5個維度，命名為：E1工作本身壓力、E2角色模糊壓力、E3職業發展壓力、E4人際關系壓力、E5工作與家庭沖突壓力（詳見表3）。將各維度數據輸入Spss進行可靠性分析，對各維度進行驗證，統計量均高于0.7（詳見表4），通過驗證，本次問卷的調研數據信度較高。

表3 工作壓力量表的因子統計分析（N=444）

表4 工作壓力量表的克隆巴赫Alpha系數（N=444）

三、鄉鎮干部工作壓力的現狀及來源分析

（一）任務繁重帶來的工作壓力。對鄉鎮干部“工作本身壓力”的分析結果（詳見表5）可以看到，5分為滿分的情況下，平均總得分高達3.568分，鄉鎮干部的工作雜、擔子重、權力小、責任大。

表5 工作本身壓力的基本狀況（N=444）

（二）前途迷茫面臨的升職壓力。調研還發現，漣水縣的很多鄉鎮干部培訓和外出學習少，一輩子的工作都是在鄉鎮。“職業發展的壓力”平均分數較高為3.371分，認為“晉升、發展機會少”“培訓機會太少”的比例較大，相當一部分人認為在鄉鎮工作前景渺茫（詳見表6）。

表6 職業發展壓力的基本狀況（N=444）

表7 人際關系壓力的基本狀況（N=444）

表8 工作與家庭沖突壓力的基本狀況（N=444）

（三）由人際關系引起的心理壓力。本環節主要通過社會評價、親友關系、領導同事三方面來分析鄉鎮干部的人際關系。人際關系引起的心理壓力稍低，壓力總分平均值為2.912（詳見表7），鄉鎮干部對自己的人際關系基本滿意，也希望得到更多關心和肯定。

（四）工作與家庭沖突導致的生活壓力。鄉鎮干部面臨的工作壓力大，總體收入卻不高，壓力具體體現在住房、撫養和教育子女、贍養父母方面（詳見表8）。此調查顯示，44.2%的受訪者有撫養和教育孩子的壓力，33.8%的受訪者有贍養父母的壓力。

四、鄉鎮干部工作壓力的紓解策略

通過對漣水縣鄉鎮干部調研問卷的數據分析，對其工作壓力現狀、來源進行了梳理，本部分根據前面章節的壓力來源分析，提出壓力紓解之道。

（一）減輕鄉鎮干部的繁重負擔。一要建立健全相應政策，合理劃分鄉鎮職能，界定鄉鎮政府的事權邊界，解決鄉鎮權責不匹配的狀況。二是充分利用社會力量履行市場化服務職能，切實減輕鄉鎮干部的繁重負擔。

（二）拓寬鄉鎮干部的晉升空間。一要打破身份、職務、年限等限制，消除其晉升的“天花板”。二要依據工作能力提拔優秀的鄉鎮干部，加大鄉鎮干部在崗位聘用、職級晉升等方面的傾斜力度。三是探索“回城制度”“交流制度”，凡達到年限、工作優秀的都可申請到縣級部門工作。

（三）緩解鄉鎮干部的心理壓力。本調研結果顯示，社會輿論的負面影響與鄉鎮干部的心理壓力密切相關，故要建立良好的社會支持系統，正向引導社會輿論，宣傳正確的鄉鎮價值觀，讓鄉鎮干部切身體會到社會的支持。

（四）加大鄉鎮干部的補貼力度。要制訂科學的補貼方案，同時充分考慮到鄉鎮各類工作人員的崗位特性，采用分級分類的補貼標準。還要將工資待遇政策向鄉鎮傾斜，建立制度化的工資增長制度，通過更多的物質保障，來調動鄉鎮干部的工作積極性。