高校工會推進大學與附屬學校創新發展的實踐與思考

文/對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院 王依然 譚麗麗

國內大學與中小學合作實踐最初是以師范類院校開展合作教育研究為主要形式。20世紀90年代后，一大批極具影響力的合作研究項目在教育領域內掀起了一股熱潮。近年來，隨著人民對優質教育需求的日益迫切，地方政府與各類非師范高校簽署合作辦學協議，約定合作辦學內容。對于此類政府搭臺促成的非師范類院校與新附屬學校的合作發展問題，需要進行及時的理論研究、實踐跟進和效果評估。本文從高校工會工作的角度探討大學與附屬學校的協同創新發展，以扎實推進大中小學辦學質量的提升和發展共贏。

一、大學與附屬學校協同創新發展的意義

（一）響應國家政策，積極服務社會。大學附屬學校是我國基礎教育學校的重要類型之一，高校與基礎教育學校合作辦學是近年來國家大力倡導和支持的發展方向。2014年，教育部印發的《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》明確指出：“要基本建成高校、中小學各學段上下貫通、有機銜接、相互協調、科學合理的課程教材體系；基本確立教育教學主要環節相互配套、協調一致的人才培養體制；基本形成多方參與、齊心協力、互相配合的育人工作格局。”該工作目標已成為各級各類學校教育和教育行政部門深化教育綜合改革的一項實踐探索。同年，北京市教委出臺的《北京市高等院校支持中小學發展實施意見》指出：“充分發揮首都高校在師資、學科、科研、管理等方面的教育資源優勢，增加優質教育資源供給，擴大優質教育資源覆蓋面，推進義務教育優質均衡發展。”基于鼓勵首都高校支持北京基礎教育的初衷，一批“新”大學附屬學校相繼掛牌或更名。進入支持計劃的中小學，一般為相對薄弱學校，與傳統意義上業已發展成熟、形成品牌效應的大學附屬學校相比，其首要目的是通過大學優質教育資源的介入實現基礎教育質量的提升，促進區域內優質教育資源總量的擴大。大學履行社會責任，可以通過將自身獨特和重要的學術及其他教育資源向中小學開放、提供教育服務來實現。政府牽線搭橋，通過契約形式鏈接大學與附屬中小學，拓展了大學服務社會的空間和領域，為高等教育與基礎教育的貫通銜接和協同創新提供了契機。

（二）實現高等教育與基礎教育協同創新發展共贏。大學與附屬學校協同創新發展，并非簡單地“輸血”，而是要“造血”，不僅可以促進中小學煥發出教育創新能力、自主創生提升義務教育質量，同時也反哺了大學自身教育品牌的塑造和延伸，提升了高校的社會知名度和美譽度，可以有效緩解高校中青年教師的后顧之憂，增強教職工的歸屬感和對優秀人才的吸引力，更好地留住人才用好人才，從根本上促進學校各項事業全面進步和不斷發展。因而高校要充分認識到支持基礎教育發展的重大意義，主動作為，借勢而為，使高等教育與基礎教育協同發展、相互銜接、取得共贏，共同致力于創新型人才的培養。

二、高校工會推進大學與附屬學校協同發展的意義

（一）高校工會的性質和職能決定了其在推進大學與附屬學校協同發展中的應有作用。高校工會作為黨聯系教職工群眾的橋梁和紐帶，理應積極響應政策要求，充分發揮工會組織作用，團結引導廣大教職工在履行人才培養、科學研究、服務社會等方面發揮主力軍作用。北京市教育工會《關于加強和改進新形勢下北京高校工會工作的意見》明確要求，要進一步提升精準服務教職工的能力水平，重點幫助教職工解決日常工作生活中最困難、最操心、最憂慮的實際問題。對于廣大中青年教職工而言，子女入學教育問題顯然是最為關切的現實問題，事關學校的人才引進和人才工作大局。因而探索高校工會在推進大學與附屬中小學協同發展創新中作用的發揮，打造大中小學聯動發展的品牌效應，具有較強的現實意義。

（二）高校工會的屬性和特點決定了其在推進大學與附屬學校協同發展中大有可為。近年來，隨著高校與附屬中小學合作的不斷深入，大學附屬學校普遍獲得了一定的發展和提升，高校教職工子女入學數量和比例都有所增長，因而附屬學校的辦學質量，及其與高校協同發展的廣度和深度，便成為廣大教職員工普遍關心關注的問題。高校教職員工普遍擁有較高的學歷和教育背景，思想較為活躍，其職業背景及所掌握、關注的教育資源和教育方法等無疑都是共同推進大學與附屬學校協同創新發展的潛在優勢。高校工會作為距離教職工最近的群團組織，便于及時收集教職員工的意見反饋，以教代會提案等多種途徑和形式廣泛聽取建議，并密切聯絡附屬學校工會組織，充分調動中青年教職工參與學校發展和民主管理、民主監督的積極性，發揮其能動性和創造性，廣納和整合各類資源，形成優勢互補、資源共享的協同創新發展效應。

三、高校與附屬學校協同創新發展的現狀與問題

（一）高校與附屬學校協同創新發展的現狀。本文主要以北京市教委2014年啟動的“高校支持附中附小建設項目”的參與高校及其附屬中小學的合作進展作為研究對象，重點選取對外經濟貿易大學、北京第二外國語學院和中國傳媒大學及其附屬中學和小學的合作發展和協同創新現狀為例，通過問卷調研及半結構化訪談等研究方法開展調研，并選取項目開展至今三所高校官網的相關新聞報道167篇，從時間、合作頻次、合作類型、活動形式、協調部門等方面進行內容分析，大致歸納為辦學規劃、組織管理、文化育人、課程教學、師生發展及資源共享六個維度進行編碼解析，試圖歸納總結出高校與附屬學校合作發展的現狀和問題（詳見表1）。

通過高校官網的新聞報道，可以看出各高校都圍繞支持附中附小建設項目開展了一些活動，但從時間上看，大約80%的活動報道集中于2014～2019年，尤其是項目啟動初期的2014～2016年較為頻繁，后期隨著項目進展逐漸步入正軌，主要是一些常規活動的定期舉辦。不難想象，近三年來，因疫情等原因很大程度上影響限制了高校與附屬學校之間的密切互動，在完成了前期的辦學規劃研討，搭建合作框架后，大中小學主要圍繞課程教學提供了一定的支持和幫扶，大學開放了一定范圍的資源共享，在文化育人等方面進行了一些合作和交流，而對于師生發展的關注度和覆蓋面等方面普遍還需加強。總體而言，大中小學的協同創新大多停留于基于問題解決模式的淺層合作，開展的活動較為零散，缺乏系統的規劃和著眼于師生全面可持續發展、貫通高等教育與基礎教育始終的頂層設計。官網的活動報道大多偏重于形式的宣傳，高校支持附屬學校協同創新發展的實際效果，最終應由學生與家長的認知和感受來檢驗。因而課題組面向三所高校的附屬中小學學生家長發放了400份問卷，回收379份，圍繞家長了解程度和滿意度及學生獲得感進行了調研（詳見表2）。

表2 大學支持附屬中小學建設發展成效認知

由此可見，對于大學支持附屬中小學的建設發展情況，不了解的家長將近1/3，大多數家長了解有限，家長的滿意度與其了解程度和學生獲得感大致呈正相關，起碼反映出大學及其附屬學校與學生家長溝通少，保證家長知情、參與及推進家校合作等方面普遍存在一定的不足。以上調查基本上考慮了樣本的均衡性，但也存在一定的校際差異，這里僅就一些共性問題進行分析。

（二）高校與附屬學校協同創新發展的問題。1.協同發展組織機構單一，工會作用發揮有限。通過對高校官網新聞報道的分析，結合對于三所高校附屬學校的18名大學教職工家長的訪談調研的映證，可以看出各高校均設有負責“高校支持附中附小建設項目”的組織機構，通常為社會發展服務部或國內合作辦公室之類的機構，但從現實情況來看，雖有專人對接附屬學校的合作發展，但大多人力資源有限，且部門職責多元，很難抽身投入附校的深度合作與協同創新發展，更多的是通過發動高校各職能部門、二級學院等組織開展一些相關活動，而校工會在此過程中作用發揮十分有限，一般僅限于教工子弟入學意向的初步統計對接、附中附小入學政策咨詢會之類的常規事務，在推進高校與附屬學校協同創新發展方面幾乎是缺位的，遠遠無法滿足教職工的實際需求。2.合作缺乏內驅力和動力機制。不可否認，當前高校支持附屬中小學的發展更多的是出于政策的主導，且由于高等教育與基礎教育長期以來的相互獨立和割裂，其合作更多地依賴高校單向地提供資源共享和支持，往往容易導致高校缺乏強有力的內驅力，雙方深度合作協同創新的“可持續性”仍存在不穩定性。因而高校工會可充分發掘教工家長的主觀能動性和創造性，在實踐層面探尋大中小學協同創新發展的內部動力。3.合作內容流于淺表，合作方式有待拓展。通過調研不難發現，雖然各高校均結合自身辦學特色幫助附屬學校凝練辦學理念，并立足于高校校園文化開展了一些文化育人的合作活動，但活動內容和形式大同小異，活動覆蓋面和受益面較為有限，很多學生并未從中真正獲益，且活動大多容易流于淺表，普遍缺乏整體規劃和長遠設計，合作方式也有待豐富拓展，亟待構建長效互動機制。4.合作效果缺乏有效監督和評估反饋。當前大學支持附屬中小學發展的實際效果仍有待檢驗，為切實保障高校與附屬學校協同創新發展的成效，必須構筑有效的監督和評估反饋機制，保證各方意見建議溝通反饋的及時順暢，從而真正促進深度合作和良性互動。

四、工會推進大學與附屬學校協同創新發展的對策

（一）推動完善協同發展組織機構，明確議事規則和程序。高校工會需參與推動完善協同發展組織機構，搭建大中小學聯動辦學服務平臺，建立家校合作協會等，并明確議事程序和規則，廣泛吸納教職工參與，積極建言獻策，更好地實現資源共享，互聯互通，共同為大中小學協同創新發展貢獻經驗和智慧。

（二）工會發揮橋梁紐帶作用，積極搭建各方溝通反饋平臺。工會需主動發揮橋梁紐帶作用，積極搭建各方溝通平臺，暢通溝通反饋渠道，促進家校聯系與及時反饋；同時加強與附屬學校工會的聯系，定期召開溝通座談會，交流反饋雙方問題和需求，及時把脈診斷咨詢研討，并將需求清單反饋至主管校領導和高校各職能部門；通過增進與北京市高等院校支持附屬中學小學發展協作聯盟的高校工會組織之間的聯系，交流先進經驗與做法，并推動各方面合作形成長效機制。

（三）促進深化合作內容，拓展豐富合作形式。推進大學與附屬中小學協同創新發展需圍繞創新型人才培養的核心目標，將大中小學的合作對接落實于創新人才培養的文化引領、價值提升、課程體系、教學質量、課后服務及課外實踐諸方面，深入發掘高校精神文化的內涵引領作用，實現不同教育主體的文化共創與融合，高校工會可動員各類教工社團積極廣泛參與，充實中小學課后服務的師資力量，貫通高等教育與基礎教育各階段的德智體美勞五育并舉，協同育人，不斷探索合作內容與形式的多樣化，擴大協作辦學的受益面。

（四）建立合作質量評估監督機制，保障協同創新長效深度發展。要實現大學與附屬學校深度融合、協同創新，必須從宏觀層面加強頂層設計和研討，從中觀層面構建制度和機制保障，在微觀領域促成深度合作，形成教職工家長代表、家校合作委員會、高校和附屬學校合作辦學理事會等多方參與、有效互動的質量監督評估機制，逐步從單一、零散的問題解決合作模式過渡發展到制度驅動和價值引領模式，以高水準、高質量的協同創新實現大中小學的可持續內涵式發展。