農業經濟管理在新農村建設背景下的有效實施路徑探索

于繼華

摘 要：從新農村建設的視角來審視農業經濟管理，該項管理工作實施效果不佳，未能達成管理目標。而造成此種情況發生原因有多種，比如農業經濟管理認識不足等。以下本文將從概述新農村建設與農業經濟管理展開，注重分析新農村建設背景下農業經濟管理現狀，明確其存在的問題，探討有效實施農業經濟管理的路徑。

關鍵詞：新農村；經濟建設；農業經濟管理；存在問題；優化措施

無論是從理論還是從實踐的角度來講，新農村建設背景之下加強農業經濟管理是非常必要的，可以以農業現代化發展為背景，加強對農業經濟活動的管控，切實有效解決存在的問題，促使該項活動可以創造較高的經濟效益，助力當地農業更好更快地發展。但事實上，新農村建設背景下農業經濟管理成效不顯著。究其原因，主要是存在一些有待解決的問題。對此，應當提出針對性的解決措施，強化農業經濟管理，支持和管控農業經濟活動，使之良好展開，逐步改善農村現狀，推動農村良好建設與發展。

一、新農村建設與農業經濟管理的概述

（一）新農村建設

所謂新農村建設，就是修繕、改造原有農村基礎設施，進一步完善農村基礎設施，為農村居民營造良好的生活環境。雖然我黨和政府高度重視新農村建設，頒布實施鄉村振興政策、扶貧政策等等，意在切實有效地解決“三農”問題，改善農村現狀，促使農村居民經濟水平和生活質量顯著提高。但農村建設與發展過程中依舊存在諸多有待解決的問題，比如生產水平較低、基礎設施不完善等。對此，需要進一步加強新農村建設，也就是積極響應國家政策號召，客觀分析農村建設存在的問題及其誘因，通過政策指引、科技創新、創新經營、基礎設施建設等做法，逐步解決問題，改善農村現狀，進一步推動農村經濟快速發展。

（二）農業經濟管理

農業經濟管理是指對農業生產、交換、分配及消費等多項經濟活動，進行有計劃、有目標、有組織地控制與協調，同時對農業相關人員予以鼓勵，以便創造更高的經濟效益。這充分說明了農業經濟管理的目的是通過協調影響農業經濟的因素，促使農業經濟活動可以創造更高的經濟效益，提高農民的經濟收入，提高生活質量，也促進當地經濟發展。我國作為農業大國，農業是基礎性產業，其經濟效益創造情況直接關系到國民經濟水平高低。在時代不斷發展、社會不斷進步、科技不斷創新的背景下農業發展方向逐漸朝著現代化邁進，這使得農業經濟形式更多樣。此種情況下農業經濟管理更重要，但也面臨新困難和新挑戰，需要不斷創新調整，擴大管理范圍，實施精細化管理，切實有效地解決經濟活動的問題，促使農業經濟活動可以創造更高的經濟效益，帶動當地更好更快地發展。

二、新農村建設背景下農業經濟管理現狀

（一）農業經濟發展成效

1．構建現代化農業經營體系

新農村建設背景下我國農業發展方向已經悄然發生改變，逐漸向現代化邁進。將目光落在農業經濟上，因國民消費升級、政策扶持、科技創新等多方面影響，農業經濟發展迅猛，取得顯著成績。具體表現之一就是現代化農業經營體系已經初步構成，它包含生產現代化、產業體系現代化、經營現代化等等，這使得農村農業生產經營發生改變，注重以市場需求為導向，優化調整經濟活動，比如生產綠色無公害的農產品，以迎合廣大消費者的實際需求，促使農產品可以創造更高的經濟效益，提高農民的收入，也促進當地經濟快速發展。

2．農村產權制度改革基本完成

從本質上來講，農村經濟管理就是促進農村經營制度不斷完善，體現為以家庭聯產承包責任制為基礎的農村基本經營制度已經頒布實施，可以規范農村經營，促使農業經濟活動可以良好展開，在一定程度上促進農村經濟發展。集體產權制度的頒布實施，可規范和約束農村集體資產的清查與核查，保證農村集體資產更加清晰、準確，之后按照股份制或者份額形式落實到集體經濟組織的成員手中，維護成員的合法權益，激發成員積極主動地投入農業生產中來，創造更高的經濟效益，推動農村經濟發展，實現新農村建設目標。

（二）農業經濟管理存在的問題

1．農業經濟管理意識薄弱

社會經濟新常態背景下，我黨和政府高度重視新農村建設，并予以大力支持。但是對于農村而言，新農村建設是一項復雜且浩大的工程，涉及方面較廣，需要加強農業經濟管理，以便地方政府能夠充分發揮領導作用、組織作用、引導作用，調動當地農民的積極性，讓廣大農民群眾能夠積極參與到農業經濟活動中來，以市場需求為導向，不斷地創新和優化各項農業經濟活動，推出的產品或者服務能夠創造較高的經濟效益，提高農民的生活水平，提高當地經濟發展水平。但事實上，一些地方領導及管理人員并沒有正確認識到農業經濟管理的重要性，未能以促進農業現代化發展為目標，深入地了解當地農業經濟發展的實際情況，明確存在的不足，統籌規劃，合理安排和制定管理計劃，有針對性地實施農業經濟管理，導致農業經濟管理形式化嚴重，未能充分發揮作用，切實有效地解決農業經濟活動存在的各項問題，活動開展狀況不佳，難以創造較高的經濟效益，推動當地經濟持續且良好地發展。

2．農業經濟管理體制有待完善

客觀來講，科學合理地落實農業經濟管理實施作用充分發揮，需要有健全的完善的管理體系做支撐。對我國農業經濟發展實際情況予以了解，在社會環境和科學技術等方面影響之下農業發展方向已經悄然發生改變，逐漸朝著現代化邁進。但在實際開展農業經濟活動的過程當中，依舊習慣應用傳統的經濟發展模式，導致經濟活動與市場需求脫節，未能提供優質的針對性的產品或者服務，創造較高的經濟效益，在一定程度上阻礙農業持續健康地發展。而造成此種情況發生的根本原因是農業經濟管理比較滯后，未能了解新農村建設背景下我國農業發展趨勢，也未能了解地方農業發展需求，對農業經濟發展模式予以創新，致使所開展的各項農業經濟活動未能與時俱進，創造更高的經濟效益。

3．缺乏優秀的管理人才

農業經濟管理是一項專業性和復雜性較強的工作，需要構建優秀的管理人才隊伍，使之能夠從專業的角度出發，客觀的分析農業經濟活動，運行狀況不佳的根本原因，結合國家政策、當地農業發展狀況及市場需求等方面，綜合考慮，制定可行性的管理計劃，有針對性的落實各項管理工作，加強對農業經濟活動策劃、組織、開展等方面的管控，有效地解決存在的問題，促使各項農業經濟活動能夠以良好的展開，創造較高的經濟效益，推動當地經濟持續且良好地發展，但事實上，當前諸多地區農業經濟管理成效不顯著，這與管理人才缺乏有直接的關系。也就是地方政府相關部門，對農業經濟管理的重視度不高，未能設置專門的管理機構，管理人員招聘要求不高，并且未對即將上崗的管理人員進行專業培訓，導致管理人員隊伍整體水平不高，或缺乏豐富的專業知識和專業技能，或職業素質不高等等，難以從專業的角度出發，制定可行性的農業經濟管理計劃；在具體執行農業經濟管理工作的過程中，難以有效地處理復雜的問題，導致農業經濟管理的作用未能充分發揮，推動當地農村經濟良好發展，實現新農村建設目標。

三、新農村建設背景下農業經濟管理有效實施路徑

農業經濟管理存在諸多問題，導致其作用未能充分發揮，促進新農村建設。對此應當積極探究有效措施來解決問題，進一步提高農業經濟管理的有效性，加強對農業進行經濟活動的管控，使之能夠創造較高的經濟效益，助力新農村建設。

（一）強化農業經濟管理意識

從本質上來講，新農村建設背景下農業經濟管理未能有效落實，將管理作用淋漓盡致地發揮出來，與當地領導及管理人員思想認識不足，管理觀念落后有直接的關系。所以，新農村建設背景下進一步強化農業經濟管理，就應當提高當地領導及管理人員的思想認識，樹立與時俱進的管理觀念，使之能夠充分考慮當地農業發展需求和經濟發展需求，進一步強化農業經濟管理。為此，需要當地農業經濟管理部門的領導及管理人員能夠積極參加相關的交流活動、課題講座以及深入學習國家政策方針等等，促使部門領導及管理人員能夠深入了解農業經濟管理，明確其實施的重要性和必要性，進而從傳統的思想觀念中擺脫出來，樹立與時俱進的管理理念，并在新理念的指導之下，結合當地農業經濟活動開展的實際情況積極探討農業經濟管理的創新之路。

（二）進一步完善農業經濟管理體系

要想切實有效地落實農業經濟管理，只是能夠為農業經濟活動良好開展保駕護航，就需要有完善的管理制度體系做支撐。

1．構建完善的土地承包制度。地方政府應當按照國家政策要求，結合當地農業發展的實際情況，公平公正、客觀合理地評估農村土地資源開發利用情況，以整合土地資源，大力發展農業經濟活動為目標科學合理地制定農村土地承包制度。以便在該制度的約束下及三農政策的輔助下積極鼓勵農民群眾開展農業生產活動，規范地進行生產經營，以便創造更高的經濟效益，提高自身生活水平的同時，助力新農村建設。

2．構建完善的土地承包檔案管理制度。地方政府相關部門應當高度關注，并且有效地落實土地承包檔案的建立與管理，要求相關工作人員跟蹤了解土地承包實際情況，對土地承包檔案內容予以及時的更新和完善使之能夠充分發揮參考作用了解當地農民群眾土地承包和運用的實際情況，根據農民群眾農業經濟活動開展的需求，頒布實施相關政策，比如鼓勵政策、惠民政策等等，促使農業經濟活動可以順利且良好的展開，滿足市場實際需求，創造較高的經濟效益，提高農民的生活水平。

（三）構建優秀的人管理人才隊伍

新農村建設背景下，農業經濟管理有效實施，還要有優秀的管理人才隊伍的支持。農業經濟管理部門相關負責人應當深入考察各項管理工作落實情況，掌握管理人員的工作表現，明確他們存在的不足，以此為秋點組織開展針對性的培訓活動，包括專業知識與專業技能培訓、國家政策學習、管理能力培訓、職業素質教育等等，逐步彌補他們存在的不足，實施專業素質得以提高。在具體執行崗位工作的過程中，能夠從專業角度出發，深度考察農業經濟活動組織開展的實際情況，精準把握存在的問題與針對性的管控，促使農業經濟活動不僅迎合市場需求，還能夠滿足消費者多元化的需求，創造更高的經濟效益，為進一步實現新農村建設奠定基礎。

（四）進一步強化農業經濟管理工作

新農村建設背景下，農業經濟管理的重要性大大提高，但同時也面臨新困難和新挑戰。對此，應當以農業現代化發展為目標，根據農業生產與經營的實際情況，有針對性地落實管理工作。

其一，注重完善農村基礎設施建設。也就是管理人員，應當客觀分析影響農業生產與經營活動良好展開的因素，比如農村道路建設不佳、水利工程缺乏等等。與政府相關部門進行有效的溝通，促使相關部門能夠加大基礎設施完善力度，比如積極落實道路工程項目，水利工程項目等等，促使農業經濟活動可以在基礎設施的支持下良好展開。

其二，加強農業科技創新。走現代化道路，需要正確認識到高新科技應用的重要性。管理人員應當根據農業經濟活動良好開展需求，與地方政府相關部門進行有效溝通，促使能夠頒布相關政策，鼓勵農民重視農機設備的采購；鼓勵農科院或企業加大農業技術研究，促使先進技術可以引入農業經濟活動之中，促使經濟活動可以良好展開，創造更高的經濟效益。

結束語

綜上所述，新農村建設背景下我國諸多地區農業經濟管理未能有效落實，切實有效地解決農業經濟活動相關問題，導致多項農業經濟活動開展狀況不佳，未能創造較高經濟效益。經進一步分析，可知當前農業經濟管理存在一些有待解決的問題，比如管理意識薄弱、管理體系不健全、管理人才匱乏等。對此，應當通過強化管理理念、完善管理制度體系、構建優秀管理人才隊伍、優化落實農業經濟管理工作等做法解決問題，使得農業經濟管理作用充分發揮，為更好地建設新農村創造條件。

參考文獻：

[1]張麗.基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略[J].財經界，2020（35）：13-14.

[2]武瑞雪.基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略[J].農業災害研究，2020，10（08）：156-157.

[3]黃莎.新農村建設背景下農業經濟管理面臨的困境及優化策略[J].江西農業，2020（24）：124-125.

[4]趙遵祥.基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化路徑分析[J].新農業，2020（21）：55-56.

[作者單位：阿勒泰市拉斯特鄉農村合作經濟（統計）發展中心]