小型零星工程結(jié)算審核研究

陳思 邱明坤 薛白

摘要：隨著小型零星工程數(shù)量的增加，工程結(jié)算審核作為保障經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)，越來越受到重視。然而，目前小型零星工程結(jié)算審核在實踐中存在一定問題和困難。本文采用綜合研究方法，通過文獻(xiàn)資料調(diào)研、案例分析、實地調(diào)查等方法，主要探討小型零星工程結(jié)算審核的任務(wù)和具體操作，分析實踐應(yīng)用及存在的現(xiàn)狀和問題，為結(jié)算具體實踐工作提供更加科學(xué)有效的方法和手段，以供參考。

關(guān)鍵詞：小型零星工程；結(jié)算審核；質(zhì)量控制

DOI：10.12433/zgkjtz.20233153

一、緒論

（一）研究背景

在建筑行業(yè)中，小型零星工程的結(jié)算審核問題一直存在困擾。這類項目由于金額較小、工期緊，缺乏專業(yè)性管理等原因，存在前期勘察不到位、設(shè)計成果質(zhì)量不高、預(yù)算編制不準(zhǔn)確、合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、送審結(jié)算不規(guī)范等問題，造成結(jié)算審核工作難度大，開展困難等問題。

為此，需要深入研究小型零星工程的結(jié)算審核問題。通過分析其特點和審核難點，提出有針對性的審核方法。

（二）研究內(nèi)容

本文旨在探討小型零星工程結(jié)算審核中的主要目的，即在結(jié)算過程中，對工程成本進(jìn)行審核和計算，確保工程建設(shè)合理性和可行性。在研究過程中，需要考慮基本概念、原則和方法等方面。針對小型零星工程結(jié)算審核的概述，本文重點介紹結(jié)算審核的主要內(nèi)容，包括工程量清單、工程單價、工程支付等。分析小型零星工程結(jié)算審核中的要素及其相互關(guān)系，以掌握審核的關(guān)鍵要點和方法。同時，探討在實踐應(yīng)用中的作用，提高工程建設(shè)的效率和經(jīng)濟效益，促使工程建設(shè)更加科學(xué)合理。

二、小型零星工程結(jié)算審核的概述

（一）小型零星工程結(jié)算審核的定義

小型零星工程結(jié)算審核指針對施工過程中所產(chǎn)生的材料設(shè)備、工程量、施工周期、人工工時等方面的費用進(jìn)行審核的工作。在這一過程中，審核人通常要核對圖紙、實際施工情況、材料設(shè)備的規(guī)格型號等，確保合同金額與工程實際價值相符。

小型零星工程的額度相對較小，但對于個別承包商或施工單位而言，也具有一定經(jīng)濟效益。因此，小型零星工程結(jié)算審核具有重要意義，能有效防止合同漏洞或額外支出，保障合同雙方的合法權(quán)益。同時，在結(jié)算審核的過程中，要運用一定的技巧和方法，結(jié)合實際的施工情況，確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。此外，還必須保證完整齊全的資料和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，才能做到全面客觀地評估每項費用。

在小型工程結(jié)算審核的過程中，要運用一定的技巧和方法，也要結(jié)合實際的施工過程，靈活處理出現(xiàn)的具體問題，才能確保審核的準(zhǔn)確性和公正性。在審核的過程中，必須保證完備的資料和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，才能全面評估每項費用。同時，對于采購和施工管理的每個階段而言，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和核實必不可少，應(yīng)列入結(jié)算審核的具體范疇中。

（二）小型零星工程結(jié)算審核的重要性

首先，由于小型零星工程建設(shè)相對簡單，因此在建設(shè)過程中可能存在一些管理不到位的情況，例如，材料選用、施工管理、工藝流程等，都可能造成工程質(zhì)量問題，影響工程的耐久性和使用壽命，結(jié)算審核具有及時發(fā)現(xiàn)和糾正這些問題的作用，保障維護(hù)建設(shè)單位的利益。

其次，直接關(guān)系工程實際成本。隨著小型零星工程數(shù)量的增多，建設(shè)成本也相應(yīng)增加，而結(jié)算審核目的是控制工程造價實際成本。通過結(jié)算審核可以發(fā)現(xiàn)并糾正工程中的不實和不必要支出，從而確保工程建設(shè)的真實性、合理性和經(jīng)濟性。

最后，直接關(guān)系各方經(jīng)濟利益。作為國家和地方維修改造等內(nèi)容的重要組成部分，工程建設(shè)直接關(guān)系著合同雙方的利益，通過審閱資料、現(xiàn)場核查、核對數(shù)據(jù)等多種方式，不僅可以梳理、還原建設(shè)項目情況，核算工程成本，還可以杜絕國有資金流失，保障各方利益。

三、小型零星工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容

（一）工程量審核

小型工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容包括工程量審核、工程單價審核以及工程變更審核。其中，工程量審核是小型工程結(jié)算審核中的重要環(huán)節(jié)。

在工程量審核中，根據(jù)施工圖、施工組織設(shè)計或施工方案、合同文件及招投標(biāo)文件，結(jié)合工程量清單計價規(guī)范、參照專業(yè)定額，結(jié)合現(xiàn)場情況復(fù)核，確保量的合理準(zhǔn)確。

此外，還要注意一些細(xì)節(jié)問題。對于建筑工程來說，要注意分項計算工程量的正確性；對于墻體工程量，要根據(jù)實際情況計算墻體結(jié)構(gòu)、墻長、墻高等參數(shù)，并明確列出各項工程量；對于安裝工程還要計算零部件和材料。

總之，工程量審核是小型工程結(jié)算審核中的重要環(huán)節(jié)，目的在于確保工程量準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)計算錯誤、套取定額不符、重復(fù)計算等問題。為此，需要嚴(yán)格遵守計算規(guī)范并且結(jié)合工程資料和實際施工情況，加強對細(xì)節(jié)問題的處理，以確保審核質(zhì)量。

（二）工程單價審核

工程單價審核的基本原則是合理合法，其單價應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場價格。

首先，進(jìn)行工程單價審核前，需要核查工程單價制定的依據(jù)，包括合同文件、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。其次，對于單價高于市場價格的項目，需要核查和比較分析，通過查閱市場價、信息價等依據(jù)資料，分析市場價格和工程單價的合理性，并結(jié)合實際情況提出合理的策略。

在實際操作中，工程單價審核必須看重審慎性。建筑市場行情的波動常引起結(jié)算價的浮動，對于有爭議的項目而言，掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及資料，確保結(jié)算價格的真實、準(zhǔn)確和公正。同時，了解施工單價、采購單價格、運輸單價等各環(huán)節(jié)價格變化，按照合同約定，進(jìn)行審核及結(jié)算。在審核過程中，不僅要依法依規(guī)，還要注重溝通配合。

嚴(yán)格審核各項單價，確保在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與市場價格兼顧的前提下，既維護(hù)建設(shè)單位利益，提高經(jīng)費使用效益，又保障施工單位的合法權(quán)益。有針對性、審慎性、合理性的審核流程，有利于對各方的指導(dǎo)和規(guī)范協(xié)作，以確保結(jié)算價的客觀公正。

（三）工程變更審核

工程變更指的是在工程建設(shè)過程中，由于各種原因調(diào)整工程各方面。工程變更審核的目的是保證變更后符合實際情況和工程質(zhì)量需求，避免因為工程變更帶來的成本增加和工期延誤等問題。

首先，采取工程變更需要客觀、合理、必要。客觀性指的是由于工程本身存在的問題需要調(diào)整。合理性指的是在不影響工程質(zhì)量和進(jìn)度上盡可能控制成本。必要性指的是建設(shè)項目實施過程中不可避免的需求。

其次，工程變更需要由合規(guī)的審批流程，從工程負(fù)責(zé)人開始，逐級向上審核，直到最終批準(zhǔn)。工程變更的申請、審核、批準(zhǔn)程序等，必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，遵守法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保變更方案的合規(guī)性。

最后，工程變更審核需要有資料依據(jù)和檔案管理，以備后續(xù)查閱和審計。任何一次變更都應(yīng)留下詳細(xì)記錄，包括申請原因、批準(zhǔn)流程、審核人、變更金額、變更內(nèi)容等，同時建立相應(yīng)的檔案，這不僅是合規(guī)的要求，也是事后追責(zé)的基礎(chǔ)。

因此，在小型工程結(jié)算審核中，工程變更審核是非常重要的一項工作，需要注意上述內(nèi)容，做好審核流程，確保工程變更的客觀性、合理性以及審批流程的合規(guī)性。

四、小型零星工程結(jié)算審核的實踐應(yīng)用

（一）工程結(jié)算審核的流程

工程結(jié)算審核流程的明確和規(guī)范對于確保結(jié)算的準(zhǔn)確性和時效性具有重要作用。

首先，明確審核的目的和任務(wù)。審核的目的是要求審核人全面、準(zhǔn)確地了解審核的工程情況，發(fā)現(xiàn)并修正可能存在的問題。審核任務(wù)要根據(jù)項目具體情況而定，包括檢查各項工程量是否與設(shè)計或變更手續(xù)相符，與合同文件是否相符，工程量計算是否無誤等。

其次，現(xiàn)場實地核查出具初審意見。根據(jù)送審資料結(jié)合現(xiàn)場核查情況，核對初步審核數(shù)據(jù)，在合法、合規(guī)的前提下，加強與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等的溝通與協(xié)調(diào)，反復(fù)核對；注重談判技巧，正確處理好各種關(guān)系，有理有據(jù)、合情合理、處理爭議問題，力爭形成各方認(rèn)可的審核意見，減少不必要的糾紛，避免激化矛盾爭議或造成結(jié)算工作長期僵持，推動結(jié)算審核工作的有序進(jìn)行。

最后，各方達(dá)成一致意見，出具結(jié)算審核報告，并反饋給相關(guān)部門和人員，及時處理審核中的問題和不合規(guī)行為；建立完善的審核記錄和檔案管理，確保審核全程可追溯，形成閉環(huán)管理。

（二）工程結(jié)算審核的解決方案

1.健全監(jiān)督管理體制

第一，加強從工程立項招標(biāo)直至結(jié)算送審全過程監(jiān)督管理，嚴(yán)格審查圖紙質(zhì)量、確保預(yù)算清單編制準(zhǔn)確。第二，重點核對招標(biāo)清單的項目特征描述與技術(shù)要求和施工方案是否相符。第三，重點加強施工過程管理，對隱蔽工程和變更部分，留存施工前后影像對比資料。第四，確保結(jié)算送審的時效性以及送審資料的完整性和真實性。

2.提高審核人員專業(yè)素質(zhì)

為了提高審核人員的能力素質(zhì)，需增加培訓(xùn)和交流機會。培訓(xùn)內(nèi)容包括工程造價知識、案例分析、政策指導(dǎo)等。同時加強廉潔自律和思想政治道德教育，確保審核人能夠堅持原則、實事求是、全面提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。

3.建立交叉審核機制

建立健全交叉的審核機制，逐步完善審核建立健全的監(jiān)督復(fù)核機制、規(guī)范人員的職責(zé)分工形成互審機制，避免個人主觀因素影響審核結(jié)果，確保審核結(jié)果的真實性、嚴(yán)謹(jǐn)性和公正性。

4.引入第三方審核機構(gòu)

為了提高審核的獨立性、客觀性和專業(yè)性，可以引入信譽好、業(yè)績佳、專業(yè)技術(shù)能力強、綜合素質(zhì)高的中介審核機構(gòu)，在履行工作職責(zé)時，明確審核原則，加強對審價機構(gòu)的督促、檢查和審核管理，確保審核結(jié)果客觀。

5.完善施工合同文件

合同文件不僅是結(jié)算審核工作的重要依據(jù)，也是工程建設(shè)的基本保障。在簽訂合同過程中，不僅要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地審核合同內(nèi)容，還要以法律程序為依據(jù)結(jié)合實際情況約定合同條款，全面考慮合同履約過程中可能遇到各種風(fēng)險。

綜上所述，運用以上的解決方案，可以有效提高小型零星工程結(jié)算審核的效率和準(zhǔn)確性，確保審核結(jié)果的公正性和可靠性，為工程質(zhì)量的提高和工程管理的規(guī)范提供有力支撐。

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