App“悄悄扣錢”，監管不能“悄然無聲”

何勇

你遇到過手機App莫名其妙地被扣錢的情況嗎？近日，北京的鄭女士登錄優酷視頻App時發現一則會員扣費通知。原來，自2018午8月以來，優酷每個月都會從她支付寶中扣15元的會員費，已經持續扣費5年2個月，總計金額915元。相關消息被發布到網絡后，引發廣泛關注。

從法律角度說，App玩“悄悄扣錢”的套路屬于違法行為，侵犯了消費者的知情權和選擇權，理所應當退還多收的費用。我國《網絡交易監督管理辦法》第十八條明確規定，網絡交易經營者采取自動展期、自動續費等方式提供服務的，應當在消費者接受服務前和自動展期、自動續費等日期前五日，以顯著方式提請消費者注意，由消費者自主選擇；在服務期間內，應當為消費者提供顯著、簡便的隨時取消或者變更的選項，并不得收取不合理費用。

實際上，為優化服務供給，維護良好的信息消費環境，工信部在今年2月發布了《關于進一步提升移動互聯網應用服務能力的通知》，進一步規定，采取自動續訂、自動續費方式提供服務的，應當征得用戶同意，不得默認勾選、強制捆綁開通。在自動續訂、自動續費前五日以短信、消息推送等顯著方式提醒用戶，服務期間提供便捷的隨時退訂方式和自動續訂、自動續費取消途徑。

雖然法規和政策都明令禁止App"悄悄扣錢”，但不少App仍然玩“-哨悄扣錢”套路，就連優酷視頻這樣的知名平臺也不例外，儼然處于屢禁不止狀態。究其根源，利潤巨大，違法成本太低。一方面，App"悄悄扣錢”違法行為的處罰標準太低，起不到應有的震懾作用。根據《網絡交易監督管理辦法》第四十一條的規定，App"悄悄扣錢”，最高只是處以3萬元的罰款。這如同罰酒三杯，不痛不癢。另一方面，由于維權成本高、維權難度大，個人維權耗不起，大多數用戶發現平臺“悄悄扣錢”，往往選擇自認倒霉，只是取消自動續費服務。即便有一些用戶較真，依法維權，平臺也只是退還多扣的費用，App并不會受到任何的損失和懲罰。

保障消費者合法權益，遏制App“悄悄扣錢”現象，讓消費者開通App會員更開心，開通自動續費服務更放心，關鍵是監管需要鬧出大動靜，切實提高App“悄悄扣錢”違法成本，讓“悄悄扣錢”App傷筋動骨，逼得App自動續費不敢玩套路。

首先，大幅度提高罰款標準，并強化執法。App大多“不差錢”，罰款不該只是5000到30000元的標準，起罰點可以考慮提高到百萬元以上，并實行按案連續處罰機制。同時，網信、市場監管等部門有必要聯合開展專項整治行動，打一場“運動戰”。其次，完善相關法律法規，進一步明確“顯著方式提醒用戶”的方式，既需要發送手機短信，也需要消息推送，而不是二選一。再者，暢通消費者維權渠道，并配套懲罰性賠償機制，比如按照消費欺詐的“退一賠三”標準進行賠付。最后，完善手機支付賬號、銀行賬戶月賬單制度，自動扣費應在月賬單中予以顯著提醒。