高新技術企業開展全面預算管理的難點及對策分析

文/趙煥宇 （東土科技（宜昌）有限公司）

國家對高新技術產業給予了很大程度的支持，高度重視其經濟發展過程中的經營活動，高新技術產業被稱為朝陽產業，應用范圍較為廣泛，隨著產業結構的不斷深入，全面預算管理在高新技術企業中充當重要角色。

全面預算管理在我國已經有所推廣和應用，大多數企業都在積極應用全面預算管理，但是實際運行過程中還存在一定的問題，全面預算管理是高新技術企業發展的重點內容，全面預算管理的不斷實施，有利于促進企業深化改革，促進企業未來發展日益穩定。

因此，高新技術企業要充分認識企業發展的實際情況，結合全面預算管理的優勢并積極推廣應用，更要對運行過程中存在的問題提出解決措施，有效推進企業發展，實現現代化建設目標。

一、高新技術企業和預算管理的概念

（一）高新技術企業的概念

高新技術企業主要是指通過先進的科學技術以及科學發明不斷在新的領域適應及發展，或者是在原本發展領域中不斷進行技術革新，高新技術企業的概念主要源自2016年我國所修訂印發的《高新技術企業認定管理辦法》，高新技術企業要不斷進行技術研究與開發，并形成自己的核心知識產權，要以核心知識產權為根本開展對應的經營活動，運營過程呈現密集型[1]。高新技術企業主要的發展動力是不斷進行創新，主要目的是引導企業調整產業發展結構，促使企業走自主創新的道路，以此激發企業的創新精神，提升科技創新能力。高新技術企業堅持自主創新為主引導經營活動，創新能夠激發企業運營活力，促使企業蓬勃發展，積極推進創新改革，獲得更多的運營效益。

（二）全面預算管理

企業在運營過程中財務以及經營等業務的全部計劃被稱之為全面預算管理，全面預算管理能夠根據企業發展過程中的實際運行情況合理配置資源，有效促進企業戰略發展目標更好地實現。

全面預算管理需要結合企業的相應績效管理，對所制定的戰略管理目標進行一定的監控，及時對企業發展過程中所需要的資金和所收獲的利潤進行預測，做好相關預測工作的同時要控制好費用支出。全面預算管理是一種比較系統的管理辦法和管理工具，既能聯系企業的內部管理和運行，又在權責利相對等的基礎上將決策權、執行權以及監督權進行分離，使得決策權、執行權和監督權相互制衡，表現出一種既相互牽制又能保證企業正常運行的狀態，以市場為主要發展起點。

全面預算管理按照內容劃分可分為總預算及專門預算，按活動領域劃分可分為企業的銷售預算、生產預算和財務預算，按照預算期的長短可劃分為長期預算和短期預算。全面預算管理的主要作用是計劃作用、協同作用、控制作用和績效考核作用。計劃作用是企業發展要站在全局的角度看待問題，制定較為精確的發展計劃，協調作用是要求各部分之間要相互配合，按時完成各項工作，協調企業全面發展[2]。控制作用是指通過預算深入研究企業運營的實際情況，對企業發展過程中的有效成本及風險進行控制，改正不足的問題。績效考核是企業根據各個部門所完成工作的情況對企業各部門員工進行相應的獎勵或者懲罰的一種激勵機制。

二、高新技術企業開展全面預算管理的必要性

高新技術企業是市場經濟活動中較為新型的企業，而且高新技術企業發展過程中具有高風險和高收益的發展特點，產業經營周期較長，傳統的預算管理模式無法促進高新技術企業更好地自主創新，導致企業發展水平較低。同時，傳統的預算管理存在較多漏洞，不利于高新技術企業的實際發展，更無法滿足時代建設發展的需求，需要積極改進預算管理模式，增強企業發展活力，加大經濟發展動力，全面預算管理的實施能夠積極改進傳統預算管理模式中存在的問題，也是高新技術企業發展的必要選擇，因此，企業發展過程中要積極重視全員參與的問題，提高全員參與積極度，幫助企業全面預算管理建設工作有序開展，促進企業的全面穩定發展。

全面預算管理在高新技術企業發展過程中能夠使得企業資金運行更為科學，積極推動企業研發項目的順利實施，一定意義上確保企業長遠戰略目標的實現。

三、高新技術企業開展全面預算管理中的難點

（一）欠缺先進預算編制方法

高新技術企業在技術研發方面處于領先地位，但是全面預算管理在高新技術企業的實際應用中并不領先，高新技術企業還處于發展初期，而且各方面的發展并不夠完善，需要加強技術改革。全面預算管理模式在高新技術產業實際建設應用中存在預算編制方法落后的問題，甚至部分企業還是一貫堅持傳統預算編制方法，預算編制方法中存在的不合理之處并未被積極解決，繼而留下許多有待加強管理的重點問題。全面預算管理模式運營下預算管理工作更加密集且穩定，全面預算管理實際上是一項較為煩瑣的系統工程，實際運用過程中需要全員配合并積極參與，能夠有效減少傳統預算管理工作的弊端。全面預算管理建設工作能夠充分滿足高新技術產業時代發展需求，還能夠提高企業各部門的參與程度，促使企業積極投身于全面預算管理的實際建設工作中，逐步提高高新技術企業的長遠發展。但是目前全面預算管理不僅存在編制方法落后的問題，還有部分企業認為編制方法落后主要是財務部門的問題，是財務部門分內的工作，沒有共同協作的概念，企業一旦存在這類心理，容易影響全面預算管理模式的建設發展，不利于企業經營管理可持續發展[3]。全面預算管理工作較為復雜，在實際建設發展中所涉及的內容較為廣泛，不僅需要財務部門提高工作效率。更應該積極調動全員參與，促使全面預算方案更加合理有效。

（二）預算管理研發費用不足

高新技術企業的不斷發展需要足夠的項目資金投入使用，積極推進項目創新并提高項目運行效率，全面預算管理工作的一部分重要內容就是對預算管理項目運行研發費用的預算，提前對所需資金進行合理有效的規劃，并結合實際情況投入必要的資金。但是從目前高新技術企業的研發費用使用管理情況來看，大部分費用雖然有國家財政的支持，依然存在預算管理研發費用短缺的問題，產品研發工作無法順利進行的情況時有發生，充足的研發費用是企業發展的重要保障。經過統計分析，高新技術企業預算管理研發費用不足的原因主要有以下兩點，一是高新技術企業在發展過程中過于重視研發結果，完全忽略了研發費用預算管理工作。對于絕大多數高新技術企業來說，積極提高自身的科學技術水平，能夠保證企業的行業競爭力得到提升，企業能夠獲得更高的經濟利潤，但是忽視了研發過程中成本控制的問題，因此，高新技術企業在注重高新技術創新研究工作的同時，要積極重視研發費用的實際預算管理和研發成本管理工作。二是高新技術產業在發展過程中沒有比較完善系統的預算管理方法，高新技術企業研發新品的具體工作不會在短時間內完成，在整個研發過程中最重要的是保證研發費用充足，一旦費用短缺，便無法保證新品研發工作順利進行。

（三）現金流量預算不夠充分

高新技術企業與其他企業不同，高新技術企業發展過程中投入較高且風險較大，尤其是對現金流量預算較為困難，對現金流量的預算能夠提前規劃現金流量的使用管理，由于研發費用的投入使用不確定性極高，必須要加強對現金流量的預算管理，避免現金流量短缺造成研發延緩的問題。現金流量預算困難主要表現為以下幾點，第一，現金流量預算管理呈現波動性較強的特征，尤其是企業對于新產品、新技術的研發及資金投入和使用充滿不固定的特性，且資金投入比例高低不確定，導致現金流量波動較大。第二，高新技術企業發展過程中風險較高，目前市場中所研發的新產品數不勝數，產品與技術更新交替速度極快，雖然國家對高新技術企業給予一定的政策支持，但是從研發到產品上市過程中存在一定的風險，致使企業融資困難，企業難以與經濟實力雄厚的企業達成合作意向，融資成本較高。第三，現金流量與企業的生命周期存在必然的聯系，高新技術企業的生命周期分為：企業孕育期、創業期、企業成長期、企業成熟期和企業衰退期，每個時期投入的資金以及獲取的收益并不相同，孕育期和創業期都需要大量資金投入，很少獲得回報極小，成長期和成熟期也同樣需要大量資金用于推廣研發產品，因此，企業運營過程投入較高，回報比例不確定，致使現金流量預算管理相對比較困難。

四、高新技術企業開展全面預算管理的策略分析

（一）應用先進全面預算編制方法

高新技術企業在經營發展過程中會依據企業長期發展的規劃，通過對本量利分析工具進行全面分析，確定出一個圍繞企業發展的實際目標，所以高新技術產業的預算目標必須要在戰略發展層次上制定并完善。依據高新技術企業所制定的經濟發展戰略目標，企業還應該積極制定全面預算管理指標，比如：經濟發展過程中的銷售量和銷售額，運行過程中產生的目標利潤比例等，然后聯系各部門相互討論并形成最終目標，再下達到下屬各個部門[4]。目前高新技術企業全面預算管理體制存在預算編制方法較落后，且各部門之間沒有積極參與改進，甚至存在逃避問題的心理特征，因此，為促進高新技術企業更快更強發展，積極應用先進且科學的預算編制方法。全面預算管理方法中，應用較廣的主要是增量預算編制法和零基預算編制法，企業開展全面預算管理時，必須要結合企業發展實際，針對現行發展過程中存在的問題，選擇適合企業本身實際發展的預算編制方法。零基預算編制法能夠有效帶動基層單位加入全面預算管理建設工作中，因此，零基預算編制過程中，企業要不斷加強內部溝通和交流，提高積極參與性，明確企業發展的戰略目標，調動基層人員參與預算編制的熱情。

（二）增加預算管理研發費用投入

目前高新技術企業發展過程中缺乏較為完善的預算管理體制以及重視預算管理工作的態度，研發過程中企業過度重視研發技術成果后期帶來的利潤，致使研發成本過高。研發費用是高新技術企業發展的重要前提，研發費用預算管理工作相當重要，企業發展需要不斷研發新的產品來增加企業經營利潤，但是市場變化快，企業產品更新速度要不斷加快才能保證企業穩定運行，因此，在企業運行過程中，對于研發費用的預算管理要從根本出發，保證企業的有效運轉。高新技術企業的研發費用管理可以從SWOT分析法入手，積極結合企業自身運行情況及市場變化情況，全面對研發費用進行有效規劃。企業還應該從自身研發產品出發，結合研發產品的優勢尋求意向合作，以自身產品的優勢加強與經濟實力雄厚的企業合作，能夠有效解決融資難的問題，進一步加大對產品研發費用的投入。同時，要不斷加強產品創新優化，產品市場調查人員要積極調查市場客戶的需求，及時改進產品研發方向，以滿足客戶需求為主，積極提升企業經營利潤，經營利潤總額提高能加大研發費用的投入力度。高新技術企業的發展離不開國家政策的支持，在企業實際運行發展過程中，需要結合國家發展策略及時研究出合適的運營項目，以此推進企業的高效發展，所以，高新技術企業要不斷創新和完善研發項目及產品的市場標準。高新技術企業在項目運營過程中要依據國家政策變化及時調整，及時更新研發方向，研發產品要符合國家支持政策要求，以此獲取國家財政投入，不斷提高經濟利益。

（三）制定科學現金流量管理方法

高新技術企業發展過程中存在現金流量波動大的問題，因此，企業在經營發展過程中要根據自身實際情況，積極改進現金流量管理方法，對現金流量預算管理要靈活應對，積極提高企業經濟效益。首先，由于高新技術企業的現金流量難以把握，不確定性高，所以在開展現金流量預算時要針對其特性提前做到事前預測、事中管控和事后分析的工作[5]。在這個過程中，企業可以參考以往和現有現金情況對未來發展規劃中的現金流量作出預測，并根據實際使用情況進行管控，再結合使用超支的情況分析其中的原因。其次，由于高新技術企業發展過程中融資難，且融資成本高，所以企業必須要保證一定的現金流量，能夠及時規避運營過程中存在的風險。然后，高新技術企業要結合更加科學的措施對現金流量進行管控，在實際運營中以科學高效的管控達到最優管理效果，企業可以充分利用國家的相關支持政策，爭取一定的資金支持。在實際運營管理過程中依據項目發展進行專項資金管理，保證項目經濟效益最大化，還可以依據高新技術企業自身的發展方向，制定最優的發展項目，以此來吸引國家相關部門的支持。最后，現金流量預算與企業的生命周期息息相關，要及時根據每一階段的資金需求管理現金流量預算，由于研發產品更迭較快，技術升級以及產品創新設計等都需要大量資金投入，所以企業要從現金流量預算管理出發，在研發投入和經營投入上達到平衡。

五、結束語

全面預算管理是高新技術企業運營過程中對其財務及經營情況進行預測，能夠有效幫助整合資源，提高資源利用率，有效推動企業戰略管理的全面實現，全面預算管理的科學性和有效性已經被越來越多的高新技術企業熟知，并積極在實際活動中全面推廣。全面預算管理對高新技術企業有著積極推動發展的作用，更是企業發展過程中重要的管理手段，因此，全面預算管理的實際應用需要企業結合自身發展情況作出全面預算管理規劃。企業要在發展過程中制定長遠發展戰略目標，積極通過全面預算的管理手段，確保資源的合理有效分配，不斷提高企業的經濟利潤，增強企業的市場核心競爭力，促使企業在發展過程中不斷提高發展綜合實力。