后疫情時代后勤保障能力建設
——以太倉引航基地為例

陳洵，邵雪元

（長江引航中心,江蘇 江陰 214431）

當前我國正向第二個百年奮斗目標邁進，“一帶一路”倡議、海洋強國建設、長江經濟帶和上海國際航運中心等國家戰略、暢通國內國際雙循環的新格局等要求引航有世界眼光和大國擔當，全力以赴服務和保障港航生產，為加快建設交通強國、海洋強國不懈奮斗。

600 多年前太倉因為是天下糧倉、當時的經濟基礎發達、有充足的航運人才，作為鄭和七下西洋的起錨地、后勤保障基地；今天長江引航中心的基地也在太倉，承擔著長江沿線進江船舶的順暢交接和后勤保障，作為引航員的補給和休整的基地，相同的歷史選擇有其必然的聯系。

1 建設理念

1.1 平戰結合+新基建理念

太倉引航基地建于“十二五”，為“十三五”長江引航中心飛速發展提供了基建基礎，歷經新冠，引航專班應運而生，引航基地為專班引航員提供了相對閉環管理工作場所的可能性。太倉引航基地并非單純的住宿基地，它的定位是集引航員休息、專班引航應急住宿、日常教育培訓三位一體，并且在長三角一體化的大背景下，太倉引航基地除目前的10 畝占地面積，76 間住宿房間，未來在擴建土地面積12 畝的可能情況下，太倉引航基地有條件高質量發展以適應長江引航中心的國際一流引航機構戰略。

1.2 “戰”時需求

作為外貿引航員的固定休息場所，太倉引航基地為長江沿線大量專班引航員及服務保障人員提供中轉、食宿、交通等保障，日均服務70余人次，峰值達到105人次，人員流動大，疫情防控管理壓力大。如果單純的將專班酒店社會化，則疫情防控存在不確定性。太倉引航基地需要具備高素質專業引航管理人才積極應對疫情防控，對可能發生的重大疫情有應急保障能力，需要專業消殺、專班服務人員進行防疫精細化管理。

1.3 “平”時兼容

2015年12月長江引航中心太倉引航基地正式啟用，不僅為港口、船方提供更加快捷、優質的引航服務，而且進一步完善了太倉港口支持系統。

由于進出長江的外籍船舶引航涉及上海和江蘇兩地，長江上海段由上海引航員負責，而長江江蘇段以及上游均由長江引航中心的引航員負責，雙方在寶山航道水域實施在航交接。2004年，長江引航實行了夜航制度，極大地提高了引航服務能力，提高了長江下游港口、船舶的生產率。為此，長江引航中心特地在寶山設立了基地。不過，隨著進出長江的船流量越來越大，在航交接以及夜間引航給長江引航員的交通、臨時吃住帶來了不便，而太倉引航基地建成啟用，則很好地解決了這一問題。

1.4 新基建理念

將以5G、物聯網和互聯網為代表的信息基礎設施，深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術融合于基礎設施。疫情突發及之后防控的常態化，比如智能的消毒、送餐、送物、入住設備成了引航基地建設對“無接觸”的剛需。基地可以嘗試提供送物機器人、人臉識別開門、手機開門、人臉識別乘梯等服務，做到更深層次的無接觸服務，致力于構筑“安心、放心、舒心、暖心”的引航家園，支撐引航員工作、學習和培訓的基礎設施。

2 建設目標

2022年3月3日發布的《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南（第九版）》，明確將登臨國際航行船舶的高風險崗位人員的集中居住點納入地方聯防聯控機制統一管理。一版再版的疫情防控工作指南體現了國家對港口及其一線人員的疫情防防控的重視程度，同時對引航交接基地提出明確的要求，做好常態化疫情防控，如何滿足常態化疫情防控下保障功能，包括必須對基地的建設標準和要求，基礎設施建設不可能單一的研究。

在沒有疫情的情況下，引航基地的建設主要是為了滿足引航員住宿需求，2015年12月投入運行的太倉引航基地，單人間和雙人間并行，隨著長江經濟發展，船舶數量劇增，引航服務保障能力與引航需求存在一定差距，擴建引航基地成為必然。常態化疫情防控下，不僅要求提供一般性的后勤保障服務，同時也要滿足防疫要求。在引航員工作期間實施集中住宿、閉環管理、點對點轉運、高頻次核酸檢測等措施，避免與家庭成員和社區普通人群接觸。引航基地實際上比引航站更具有集中管理的優勢，引航基地可以實現相對閉環管理，也可以滿足引航員封閉管理下的開展引航工作。

3 建設原則

3.1 平戰結合，關鍵是提升

平戰結合是太倉引航基地的建設原則。“戰”時可有效地對引航專班進行閉環管理并保障引航后勤服務，做好引航。“平”時可用于引航員常規入住，做好后勤服務、培訓等工作。

“戰”時：配合引航專班啟用，基地的后勤服務轉為引航專班服務，及時地閉環管理有效將引航工作和社會面分開，建立基地室外、室內、閉環、學習的防疫措施系統。

“平”時：用于引航員正常工作休息，有序開展培訓、教育等。

3.2 備而不用，不能用而無備

備而不用，不能用而無備便是引航基地建設的另一重要原則。平時要有一定數量應急儲備功能設施處于閑置狀態，完善疫情常態化下保障能力的基建儲備，以便迅速針對引航專班作出反應。例如，醫學觀察室、后勤保障人員休息用房、防護物資儲備間，增加清潔區有效面積，值班與辦公雙用設計。

引航基地的建設應當以需求為導向，遵守規范但不唯規范論，尊重標準但高于標準，預留設計冗余。高標準建設引航員休息房間；高標準建設水、電支持系統；污水、雨水、醫廢處理能力設置合理冗余度，為轉化為引航專班集中居住點留足空間。

最重要的是，引航基地應當分區“三區兩通道”，人流、物流杜絕交叉重疊，隔離傳染源。

4 太倉引航基地建設展望

太倉引航基地位于上海和江蘇的交界點，是長江-上海的引航交接的門戶。占地面積第一期10 畝，第二期12 畝，由引航基地辦公樓、引航員住宿樓A 樓和B樓及引航員活動輔助樓組成。

引航員住宿樓用于引航員居住，里面共有176 間，全部為單人間。引航員執行引航任務，最重要的就是要休息好。引航員擁有獨立的休息空間，可以保障每一引航艘次的服務質量及引航安全水平。引航員住宿樓每天可以保障近百組引航員入住，再也不用擔心到了引航基地需要拼房間，并且提供24 小時入住、退房和問詢等酒店式服務，開放式全自助餐廳可同時容納150 余人同時就餐。同時，引航員住宿樓按照酒店標準進行管理和設施配套，房間內各類用品一應俱全。作為后勤保障基地，通過提供三“心”服務（愛心、誠心、耐心）、追求三“勤”標準（菜單勤換、房間勤掃、需求勤問）、打造三“堂”平臺（技術交流的學堂、黨員教育的課堂、道德升華的講堂），讓引航員身有所棲、心有所依。

在常態化疫情下，除做好上述基本動作外，太倉引航基地還將做好疫情防控保障，既需要我們加強閉環內部的疫情防控舉措，也需要我們做好閉環外部的各項疫情保障性工作，不放過任何一個細節，不漏掉任何一項工作。所有入住基地的引航員需要“兩碼一檢”的查驗，確保安全入住有依據。引航基地前臺還會對引航員進行體溫測量，這既是出于疫情防控的需要，同時也是對引航員和其他工作人員生命健康負責任的表現。引航基地設立數字哨點和氣溶膠監測，以及消毒機器人，這些技術手段的應用只是為了能夠更好的落實防疫措施。為了能夠最大程度上滿足引航員的實際需要，太倉引航基地全天候提供飽和式的服務，也就是說基地的硬件軟件設施全天開啟，所有住宿房間全部進行隔離管理，后勤保障部門更是嚴格落實疫情期間的物流運輸條例，不給疫情傳播留下一絲可乘之機。