火災(zāi)調(diào)查的難點及相關(guān)對策探究

西爾扎提·阿迪力

摘要：火災(zāi)調(diào)查的結(jié)果為查明火災(zāi)原因、確定事故責(zé)任、預(yù)防火災(zāi)發(fā)生提供了重要依據(jù)。由于火災(zāi)現(xiàn)場情況復(fù)雜、破壞性較強，且在撲救過程中往往會對現(xiàn)場造成二次破壞，增加了火災(zāi)調(diào)查的難度。此外，由于建筑結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、建筑材料種類日益增多、高素質(zhì)專業(yè)調(diào)查人才的不足等因素都增加了火災(zāi)調(diào)查的難度?；诖?，從火災(zāi)事故調(diào)查取證工作的難點入手，提出了針對這些火災(zāi)調(diào)查難點的應(yīng)對策略，希望對相關(guān)工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故；現(xiàn)場調(diào)查取證工作；難點；對策

中圖分類號：D631.6? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）03-0109-03

火災(zāi)調(diào)查對于區(qū)分責(zé)任、維護當(dāng)事人的權(quán)益、提高政府公信力等具有重大的意義。消防工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市化進程逐步加快，火災(zāi)事故隱患也在增多。由于火災(zāi)發(fā)生的原因越來越復(fù)雜，火災(zāi)現(xiàn)場會受到不同程度的損毀，增加了火災(zāi)調(diào)查工作的難度。目前火災(zāi)調(diào)查過程中由于一些工作人員缺乏較高的調(diào)查取證意識導(dǎo)致有價值的證據(jù)被燒毀，導(dǎo)致取得的證據(jù)不能反映引起火災(zāi)的真實原因；同時基層消防面臨著檢測設(shè)備滯后，缺少專業(yè)的高素質(zhì)調(diào)查取證人才等困難，這些都增加了調(diào)查取證的難度。本文針對火災(zāi)調(diào)查的難點，探討具體的應(yīng)對措施，以期提高火災(zāi)事故調(diào)查取證的準(zhǔn)確率，并從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，減少或避免此類火災(zāi)事故的發(fā)生。

1 火災(zāi)調(diào)查的意義

近幾年，由于火災(zāi)事故引起的投訴和上訪案件有所增多，火災(zāi)調(diào)查也逐漸成了社會關(guān)注的熱點?；馂?zāi)強大的破壞性使得很難對有關(guān)證據(jù)進行有效的保護，因此搜集有效的證據(jù)是火災(zāi)事故調(diào)查的重點和難題，只有充足的證據(jù)才能找出火災(zāi)發(fā)生的原因，明確事故責(zé)任，最大限度減少當(dāng)事人的損失。火災(zāi)的發(fā)生除了一些偶然因素外，也存在著人為因素引起的火災(zāi)。所以火災(zāi)調(diào)查在懲戒消防違法行為、增強群眾火災(zāi)防范意識、汲取火災(zāi)教訓(xùn)等方面具有重要意義。同時通過火災(zāi)調(diào)查查明火災(zāi)原因、確定火災(zāi)損失、依法追究相關(guān)責(zé)任人，也可以為開展消防安全宣傳和消防培訓(xùn)提供真實素材，因此火災(zāi)調(diào)查具有重要的現(xiàn)實意義和積極作用[1]。

1.1? 對火災(zāi)責(zé)任進行有效判定

引起火災(zāi)的主要因素包括人為因素和自然因素。在火災(zāi)發(fā)生后，要對火災(zāi)進行調(diào)查、取證，以查明其成因、性質(zhì)及類型。若發(fā)現(xiàn)是自然因素，應(yīng)根據(jù)其成因，強化防范措施，避免類似火災(zāi)的發(fā)生；如果發(fā)現(xiàn)是人為引起的火災(zāi)，要對相關(guān)責(zé)任人進行處罰，使其承擔(dān)相應(yīng)的民事或刑事責(zé)任。對火災(zāi)責(zé)任人進行處罰，通過威懾和警醒可以在一定程度上預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，增強民眾的安全意識，同時也能保護受害者的合法權(quán)益。當(dāng)然預(yù)防火災(zāi)、消除火災(zāi)隱患要比追究火災(zāi)事故的責(zé)任更重要。僅靠懲罰的方式來減少火災(zāi)造成的損失是不現(xiàn)實的，必須正確認識懲罰和預(yù)防的關(guān)系，使之相輔相成。

1.2? 針對火災(zāi)事故原因加強預(yù)防措施

防災(zāi)優(yōu)先于救災(zāi)，火災(zāi)的防范成本要低得多，卻能有效地防止人員和財產(chǎn)的重大損失。鑒于火災(zāi)的成因多種多樣，要想預(yù)防火災(zāi)，必須對現(xiàn)有的火災(zāi)進行調(diào)查、收集、分析，找出原因，總結(jié)經(jīng)驗，有針對性地采取相應(yīng)的預(yù)防措施。如何安全用電，如何安全使用天然氣，這些都是預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的重要方面。這就要求有關(guān)單位在火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查、收集、分析、歸納、總結(jié)、加強宣傳、提高民眾防火意識。同時通過對調(diào)查資料的詳細分析，可以為有關(guān)法律、法規(guī)的制訂提供較為完整的依據(jù)和參考。減少火災(zāi)損失所取得的重大進展中，很大一部分功勞在于各種安全法規(guī)的不斷健全，而這些法律和規(guī)范的制定都是建立在每一場火災(zāi)調(diào)查上，建立在所搜集到的珍貴數(shù)據(jù)之上。

1.3? 有效改進滅火措施

火災(zāi)調(diào)查與防滅火工作是息息相關(guān)的，防火工作以預(yù)防為主，滅火是應(yīng)對實際火災(zāi)的直接手段，而火災(zāi)調(diào)查又處在把“防”和“消”聯(lián)系起來的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)火災(zāi)調(diào)查，總結(jié)火災(zāi)發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為制定火災(zāi)防治措施和工作要點提供依據(jù)，并有針對性地開展防火巡查。同時，對消防工作進行反省，找出成功之處和失敗的原因，為改進滅火工作提供依據(jù)，為調(diào)整滅火作戰(zhàn)計劃、增添新設(shè)備、研究新戰(zhàn)術(shù)、制定新對策等提供重要參考。

2 火災(zāi)調(diào)查中的難點和問題

2.1? 消防人員缺乏較高的調(diào)查取證意識

火災(zāi)發(fā)生后，滅火和調(diào)查取證工作應(yīng)該同時開展。然而，當(dāng)前消防工作的重點是如何消滅火災(zāi)，保證人員的安全。只有在火災(zāi)嚴(yán)重的情況下，即出現(xiàn)嚴(yán)重的生命和財產(chǎn)的損害，才會重視調(diào)查火災(zāi)的原因和責(zé)任。由于意識缺位，許多消防部門沒有按照正常的流程進行調(diào)查取證。火災(zāi)發(fā)生之后，由于時間的拖延，一些有價值的證據(jù)被損毀，增加了火災(zāi)調(diào)查的難度。因此，在火災(zāi)調(diào)查工作開始后，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施來控制火災(zāi)現(xiàn)場，防止有無關(guān)人員闖入破壞現(xiàn)場有價值的證據(jù)[2]。但是目前，大多數(shù)的火災(zāi)現(xiàn)場在物證的保存和取證方面，缺乏嚴(yán)格的控制措施，對火災(zāi)現(xiàn)場的管理過于松懈。

2.2? 火災(zāi)現(xiàn)場破壞嚴(yán)重導(dǎo)致證據(jù)被毀損

火災(zāi)不但改變了建筑、物體的原有形態(tài)，而且由于火災(zāi)在一定的時間和空間范圍內(nèi)無法進行有效控制，甚至?xí)斐晌矬w的徹底破壞或消失，這些是普通行政執(zhí)法場所不會遇到的難題。此外，火災(zāi)現(xiàn)場的破壞并不只是燃燒、爆炸等原因，消防人員在滅火過程中無意的破壞行為，如救火過程中的破拆、噴水等，都會對現(xiàn)場造成很大的破壞，這些因素的共同作用使得火災(zāi)現(xiàn)場呈現(xiàn)出嚴(yán)重破壞性的特點?；馂?zāi)調(diào)查是對“再現(xiàn)”火災(zāi)進行反向推理的過程，根據(jù)現(xiàn)場遺留的各種痕跡和物品推測出起火的過程。由于火災(zāi)強烈的破壞性，現(xiàn)場能夠反映出火源、起火點、起火原因的痕跡和物件均會遭到大火的二次破壞，這就導(dǎo)致了調(diào)查和推理過程必須從新的印痕和已有的痕跡進行推理，然后再對起火的原因進行推理。在火災(zāi)初期的持續(xù)破壞下，關(guān)鍵的痕跡和物品已被損毀，從現(xiàn)場留下的痕跡和物品中找不到相關(guān)聯(lián)的線索，無法證明兩者之間的關(guān)系，會出現(xiàn)調(diào)查推理被打斷的情形。由于火災(zāi)的現(xiàn)象與本質(zhì)之間的復(fù)雜性、因果關(guān)系的不連續(xù)與隱蔽性，使得火災(zāi)調(diào)查呈現(xiàn)出非同尋常的復(fù)雜和困難。

2.3? 火災(zāi)調(diào)查設(shè)備落后且維修不到位

火災(zāi)遺留的殘余物往往需要進行相應(yīng)的檢驗。只有通過相應(yīng)的儀器才能分析出其中的成分，進而分析出火災(zāi)的起因。隨著社會和科技的不斷發(fā)展，各種新的電子產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，以及新工藝、新材料的應(yīng)用，使得火災(zāi)的成因日益復(fù)雜，隱蔽性更強，對檢測設(shè)備的要求也越來越高。一些常規(guī)的火災(zāi)檢測設(shè)備已經(jīng)不能滿足需要，但由于這些新設(shè)備的造價較高，更新周期較長，一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的火災(zāi)檢測設(shè)備比較落后，不能滿足當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查的需要。另外，目前國內(nèi)市場上的消防設(shè)備大多是通過各種渠道采購，消防設(shè)備種類繁多，設(shè)備的規(guī)格也不盡相同。由于生產(chǎn)廠家之間沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，無法保障設(shè)備零配件的通用性。在一些地方，零配件短缺，在短期內(nèi)難以買到。一旦設(shè)備出現(xiàn)問題，會影響到維修的效率，甚至?xí)φ麄€設(shè)備的性能造成很大的影響。還有一些單位從國外引進了大量的滅火設(shè)備，但由于缺少精通外語的消防人員，這些設(shè)備的應(yīng)用受到了很大的限制。同時，國內(nèi)對此類設(shè)備的日常維修工作并未給予足夠的關(guān)注，部分消防部門缺乏科學(xué)的維修規(guī)劃，導(dǎo)致某些設(shè)備在緊急情況下不能正常使用。由于維護困難以及相關(guān)的維修體系不完善，致使部分設(shè)備的性能不能完全發(fā)揮，影響了設(shè)備的有效使用[3]。

2.4? 火災(zāi)調(diào)查人員不足且綜合素質(zhì)水平有待提高

火災(zāi)調(diào)查工作環(huán)境艱苦，調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性必須控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，這就要求調(diào)查人員要具備較高的綜合素質(zhì)。消防事故調(diào)查工作的開展要求調(diào)查人員具備法律、心理和社會知識，在這種高度緊張的工作環(huán)境中，調(diào)查人員的工作壓力很大，部分基層應(yīng)急管理機構(gòu)的專業(yè)人員中愿意從事消防調(diào)查取證工作的人數(shù)較少。因此基層消防經(jīng)常面臨著工作繁重，人力資源配置不足，缺乏專業(yè)、高素質(zhì)的調(diào)查取證人才等問題。另外，目前我國消防事故調(diào)查的職業(yè)培訓(xùn)體系還不夠健全，缺乏相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)體系，很難對從業(yè)人員進行全面的職業(yè)技能培訓(xùn)。一些從事火災(zāi)調(diào)查的工作人員由于缺乏足夠的專業(yè)知識而不能勝任這一工作，出現(xiàn)火災(zāi)調(diào)查人員主觀臆測，缺乏收集證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)意識，未按規(guī)定進行取證，造成了取證的重大失誤等問題。從現(xiàn)階段的工作推進實際情況來看，部分工作人員并缺乏火災(zāi)調(diào)查的專業(yè)知識和系統(tǒng)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致調(diào)查取證隊伍的整體素質(zhì)有待提升。

3 火災(zāi)調(diào)查難點問題的解決對策

3.1? 提升消防人員的調(diào)查取證意識

要做好消防事故調(diào)查取證工作，必須提升消防人員的調(diào)查取證意識，讓他們充分認識到調(diào)查取證的重要性，建立科學(xué)的調(diào)查取證理念，充分調(diào)動其調(diào)查取證的積極性和主動性。首先，消防人員要從思想上改變認識，認識到消防事故調(diào)查取證工作的重要作用，提高對調(diào)查取證工作的支持度和參與度。其次，在日常工作中，積極參加培訓(xùn)，不斷地學(xué)習(xí)和積累有關(guān)消防調(diào)查取證工作知識經(jīng)驗，以便能夠在火災(zāi)現(xiàn)場辨別出有價值的證據(jù)，并利用科學(xué)的方法對火災(zāi)事故進行調(diào)查，以確定火災(zāi)事故發(fā)生的原因。最后，對火災(zāi)現(xiàn)場進行實地勘察、檢查，收集、檢驗各類與火災(zāi)事實相關(guān)的證據(jù)時應(yīng)注意保存火災(zāi)的痕跡和證據(jù)，并將有價值的資料及時收集上報。因此，要對消防隊員進行有針對性的專業(yè)訓(xùn)練，提升消防人員的調(diào)查取證意識和能力，提高火災(zāi)調(diào)查取證的準(zhǔn)確性和工作效率[4]。

3.2? 按照程序做好火災(zāi)證據(jù)保護

火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查與取證過程中，要從以下兩方面做好證據(jù)的保護工作：一是詢問相關(guān)人員，告知被詢問人的法律責(zé)任和義務(wù)，讓其據(jù)實陳述。在現(xiàn)場勘查之前，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛳嚓P(guān)部門配合，由兩個以上的公民作為現(xiàn)場勘查的見證人。見證人應(yīng)當(dāng)全程參與現(xiàn)場勘察，全程目睹，并在勘察完畢后，在勘查筆錄、提取物證清單上簽字。如有需要，見證人可以作為證人，證明調(diào)查的事實和有關(guān)的痕跡、物品的來源是否合法。二是現(xiàn)場勘查工作。為保證消防事故調(diào)查、取證工作的順利進行，避免破壞現(xiàn)場，給取證帶來負面影響，在進行取證之前，第一時間對現(xiàn)場進行保護，防止由于人為或自然因素造成的證據(jù)損害。同時為了保證勘查的準(zhǔn)確性，記錄人員和勘探員必須具備專業(yè)知識和足夠的經(jīng)驗，能全面、仔細地勘查現(xiàn)場的火點痕跡、火源物證等，并按照詢問的口供，合理安排勘查順序，配合訊問筆錄，高效率工作。

3.3? 定期維修和購置火災(zāi)調(diào)查設(shè)備

維護保養(yǎng)人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求定期檢查設(shè)備的狀況，根據(jù)使用情況進行科學(xué)養(yǎng)護。管理者進行階段性的維修驗收，主要檢查設(shè)備的安裝、可用情況、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況等。對維修不到位的員工，要適當(dāng)?shù)剡M行懲罰，盡量減少隱患。隨著科技的不斷發(fā)展，設(shè)備的不斷改進，能夠有效地簡化消防事故的偵查工作，從而使調(diào)查工作更加高效準(zhǔn)確。為此，應(yīng)適當(dāng)增加火災(zāi)調(diào)查設(shè)備的投入，購置先進的技術(shù)裝備。比如采用計算機數(shù)值仿真技術(shù)能夠重建火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展的全過程，獲得燃燒痕跡、火場煙霧、關(guān)鍵部位等關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息，并通過仿真數(shù)據(jù)可以初步確認火災(zāi)的成因。此外高精度的現(xiàn)場測量儀器、紅外錄像設(shè)備、信息通信設(shè)備、模擬數(shù)字設(shè)備等，能很好地適應(yīng)各種惡劣的工作條件，高效地完成人力無法完成的繁瑣調(diào)查工作。為調(diào)查人員分析火災(zāi)的成因、研究火勢的蔓延規(guī)律提供依據(jù)，使證據(jù)的有效性得以增強。調(diào)查人員通過對現(xiàn)場的實際狀況與調(diào)查設(shè)備獲得數(shù)據(jù)的比對、梳理、分析，復(fù)原火場的情況，認定火災(zāi)發(fā)生的具體原因[5]。

3.4? 組建高素質(zhì)調(diào)查取證隊伍

日益復(fù)雜的火災(zāi)事故現(xiàn)場對消防調(diào)查員的素質(zhì)要求越來越高。消防部門必須加強對人才的引進，加強專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，從而使調(diào)查工作的質(zhì)量得到進一步提升。首先，將具有較高技術(shù)水平和對火災(zāi)調(diào)查工作有興趣的工作人員納入調(diào)查工作隊伍，只有具有專業(yè)的知識和豐富的調(diào)查經(jīng)驗，才能確保消防救援隊伍的整體素質(zhì)。其次，加強對調(diào)查人員進行多元化的教育。依托“微課堂”和現(xiàn)場火災(zāi)事故現(xiàn)場教學(xué)，開展工作實踐和經(jīng)驗交流。根據(jù)新設(shè)備新技術(shù)的需要，進行針對性的專題技能培訓(xùn)。最后，為了提高員工的工作積極性，制定相應(yīng)的激勵措施。對消防救援工作的成效進行專門的評估，根據(jù)落編、定崗、單位實際和專業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，建立調(diào)查取證高素質(zhì)人才檔案，充分發(fā)揮骨干帶頭和引領(lǐng)作用，以提升消防安全事故調(diào)查工作的整體質(zhì)量和效率。

4 結(jié)語

總之，火災(zāi)調(diào)查工作是消防安全防范的重要舉措，在維護社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會中發(fā)揮著重要作用。本文從火災(zāi)調(diào)查實踐中存在的各種問題和現(xiàn)象入手，通過整理、分析，從提高火災(zāi)調(diào)查人員的取證意識，按照程序做好火災(zāi)證據(jù)保護，定期維修和購置火災(zāi)調(diào)查設(shè)備，組建高素質(zhì)調(diào)查取證隊伍四個方面制定解決策略，旨在提高調(diào)查取證的準(zhǔn)確性和工作效率，促進我國消防事業(yè)的健康發(fā)展，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

參考文獻：

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Difficulties in fire investigation and related countermeasures

Silzati Adili

（Hotan Region Fire and Rescue Brigade of Xinjiang， Xinjiang Hotan 848000）

Abstract：The results of the fire investigation provide an important basis for finding out the fire cause， determining the responsibility for the accident， and preventing the occurrence of the fire. Due to the complex and destructive situation of the fire scene， and the secondary damage to the scene is often caused in the process of fire fighting， it increases the difficulty of fire investigation. In addition， due to the increasing complexity of building structures， the increasing variety of building materials， and the shortage of high-quality professional investigators， it has increased the difficulty of fire investigation. Based on this， starting from the difficulties in fire accident investigation and evidence collection， the countermeasures for these fire investigation difficulties are proposed， hoping to be helpful to related work.

Keywords：fire accident; on-site investigation and evidence collection work; difficulty; countermeasure