黨的二十大關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論創(chuàng)新

[摘要] 黨的二十大報(bào)告就鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線提出明確要求，從完善新型政黨制度、民族工作、宗教工作、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作、港澳臺(tái)僑統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨的領(lǐng)導(dǎo)等領(lǐng)域形成了關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論政策和基本方略，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。黨的二十大報(bào)告關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論創(chuàng)新，蘊(yùn)含著習(xí)近平總書記鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題意識(shí)、底線思維、人本理念、求是態(tài)度、文化底蘊(yùn)、創(chuàng)新精神，為新時(shí)代新征程統(tǒng)戰(zhàn)工作守正創(chuàng)新提供了根本遵循。

[關(guān)鍵詞] 新時(shí)代；? 統(tǒng)一戰(zhàn)線；? 理論創(chuàng)新；? 新飛躍

[中圖分類號(hào)] D613? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2023）01-0022-04

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的基本路線、基本方略的重要組成部分。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中，從基礎(chǔ)理論、重要領(lǐng)域、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面，就鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線提出明確要求。黨的二十大報(bào)告關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論創(chuàng)新，高屋建瓴、內(nèi)涵深刻，蘊(yùn)含著習(xí)近平總書記鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題意識(shí)、底線思維、人本理念、求是態(tài)度、文化底蘊(yùn)、創(chuàng)新精神，為新時(shí)代新征程統(tǒng)戰(zhàn)工作守正創(chuàng)新提供了根本遵循。

賦予大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合新的內(nèi)涵

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)一起來想、一起來干。這是習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的團(tuán)結(jié)篇。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題。習(xí)近平總書記從黨的初心使命出發(fā)，賦予大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合新的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線因團(tuán)結(jié)而生，靠團(tuán)結(jié)而興”“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題”“在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓”，要把握好固守圓心和擴(kuò)大共識(shí)、潛績(jī)和顯績(jī)、原則性和靈活性、團(tuán)結(jié)與斗爭(zhēng)“四個(gè)關(guān)系”，“把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會(huì)制度下的全體中華兒女都團(tuán)結(jié)起來”“促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴偉力”。1這些新思想新論述，構(gòu)成了新時(shí)代黨的團(tuán)結(jié)學(xué)，推動(dòng)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合上升到一個(gè)新臺(tái)階。

對(duì)新型政黨制度作出新闡釋

黨的二十大報(bào)告指出，發(fā)揮我國社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。這是習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的新型政黨制度篇。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色社會(huì)主義政黨制度，也是我國的基本政治制度。2018年3月4日，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民盟致公黨無黨派人士?jī)S聯(lián)界委員時(shí)指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度，“不僅符合當(dāng)代中國實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)”，并從能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化三個(gè)方面對(duì)新型政黨制度“新”在哪里作了深刻闡釋。著眼新型政黨制度的堅(jiān)持發(fā)展完善，習(xí)近平總書記作出了一系列重要論述。習(xí)近平總書記在黨的十九大上指出：“支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能。”2018年2月6日，習(xí)近平總書記在同黨外人士座談時(shí)指出，新時(shí)代“多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”。2020年5月8日，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士堅(jiān)定不移同中國共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起。”習(xí)近平總書記明確各民主黨派要“做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者”，自覺做“中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”。1這些新思想新論述，使新時(shí)代的多黨合作站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，成為堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)全過程人民民主，促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要制度保障。

回答了新時(shí)代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題

黨的二十大報(bào)告指出，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作。這是習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的民族工作篇。我國是統(tǒng)一的多民族國家，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過一百多年的實(shí)踐探索，走出一條中國特色解決民族問題的正確道路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等理念，與黨的民族工作理論和民族政策既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，是這一重要思想的核心要義。2021年8月，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上指出，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念”，要“正確把握共同性和差異性的關(guān)系，增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性”“正確把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系，引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位”“正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分”“正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義”，強(qiáng)調(diào)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的‘綱，所有工作要向此聚焦”。這些新思想新論述，回答了新時(shí)代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題，是做好民族工作的根本指針。

明確了做好新時(shí)代宗教工作的總綱

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。這是習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的宗教工作篇。宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性。習(xí)近平總書記堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義宗教理論，提出了一系列關(guān)于宗教工作的新理念新舉措，特別是深刻總結(jié)我國宗教發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，鮮明提出了“堅(jiān)持我國宗教中國化方向”的重大命題。2016年4月，習(xí)近平總書記在全國宗教工作會(huì)議上指出，支持各宗教“深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，對(duì)教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋”。習(xí)近平總書記指出，黨的宗教工作的本質(zhì)是群眾工作，“要深入推進(jìn)我國宗教中國化，引導(dǎo)和支持我國宗教以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，增進(jìn)宗教界人士和信教群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同”。1這些新思想新論述，是馬克思主義宗教觀與中國具體實(shí)際相結(jié)合的最新成果，是中國特色社會(huì)主義宗教理論的最新發(fā)展，是做好新時(shí)代宗教工作的總綱。

為充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的積極作用提供了根本指導(dǎo)

黨的二十大報(bào)告指出，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。這是習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作篇。非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開放、探索建設(shè)中國特色社會(huì)主義的產(chǎn)物。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，是新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作的主題，既是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題。2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)指出，“公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺(tái)”。習(xí)近平總書記指出，官商交往要有道，要全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。2015年5月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士要“一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)”。2022年7月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)：“要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，深入開展理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，幫助他們踐行新發(fā)展理念，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。”這些新思想新論述，為激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中積極發(fā)揮作用，提供了根本指導(dǎo)。

明確新時(shí)代港澳臺(tái)僑統(tǒng)戰(zhàn)工作原則和要旨

黨的二十大報(bào)告指出，落實(shí)“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，促進(jìn)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞，堅(jiān)定支持島內(nèi)愛國統(tǒng)一力量，推動(dòng)兩岸共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合；加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作，形成共同致力民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。這是習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的港澳臺(tái)僑統(tǒng)戰(zhàn)工作篇。隨著“一國兩制”實(shí)踐的推進(jìn)，兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，港澳臺(tái)僑統(tǒng)戰(zhàn)工作既存在有利條件，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2022年7月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上深刻指出：“必須發(fā)揮港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作爭(zhēng)取人心的作用。”堅(jiān)持愛國者為主體的“港人治港”“澳人治澳”，廣泛團(tuán)結(jié)港澳各界人士，增強(qiáng)港澳同胞的國家意識(shí)和愛國精神。秉持“兩岸一家親”理念，堅(jiān)持一個(gè)中國原則，發(fā)展壯大臺(tái)灣愛國統(tǒng)一力量，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，共同推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。2014年6月，習(xí)近平總書記在會(huì)見第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢(mèng)。凝聚僑心僑力同圓共享中國夢(mèng)是新時(shí)代僑務(wù)工作的主題。要“加強(qiáng)海外愛國力量建設(shè)，涵養(yǎng)壯大知華友華力量，促進(jìn)中外文化文明交流互鑒”。這些新思想新論述，明確了工作原則和要旨，對(duì)確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，促進(jìn)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，具有重大指導(dǎo)意義。

建立健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

黨的二十大報(bào)告指出，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。這是習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的黨的領(lǐng)導(dǎo)篇。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍包括政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞等方方面面，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，必須建立健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。我們黨對(duì)此進(jìn)行了長(zhǎng)期實(shí)踐探索：1939年成立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線部的同時(shí)，成立統(tǒng)一戰(zhàn)線委員會(huì)，黨中央、統(tǒng)戰(zhàn)部門、文化、青年、婦女、軍隊(duì)和政府負(fù)責(zé)同志參加；新中國成立后，探索建立了統(tǒng)管、主管、分管相結(jié)合的工作機(jī)制；改革開放初期，成立中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記明確，民主黨派工作、黨外知識(shí)分子工作、非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作，民族工作、宗教工作，港澳工作、對(duì)臺(tái)工作、僑務(wù)工作，都是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級(jí)黨委必須做好的分內(nèi)事，必須種好的責(zé)任田。2020年12月，黨中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確，要“構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”，從中央到地方成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作“進(jìn)行研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查”。黨中央在黨和國家機(jī)構(gòu)改革中明確，中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家民族事務(wù)委員會(huì)、統(tǒng)一管理宗教工作、統(tǒng)一管理僑務(wù)工作、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。這些新思想新論述新舉措，加強(qiáng)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)資源集中優(yōu)化配置，從根本上解決了“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的問題，形成了全黨上下一齊動(dòng)手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力。

習(xí)近平總書記洞察當(dāng)今世界百年未有之大變局，著眼堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，立足進(jìn)行“四個(gè)偉大”的波瀾壯闊實(shí)踐，圍繞新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固發(fā)展和作用發(fā)揮，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。這一重要思想，在黨的二十大報(bào)告中進(jìn)行了集中論述和重要展現(xiàn)，明確了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位，提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的時(shí)代課題，深化了統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶的內(nèi)涵，確立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本方針，總結(jié)了聯(lián)系團(tuán)結(jié)黨外人士的原則要求，部署了統(tǒng)一戰(zhàn)線的全局性任務(wù)，形成了各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論政策和基本方略，是新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新的最新成果，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國化新的飛躍。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟? 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022.

（作者簡(jiǎn)介：張獻(xiàn)生，中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副秘書長(zhǎng)、中國政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯 / 梁齊勇