內部控制制度在疾控中心財務管理中的運用探討

商雅寧

摘要：在改革開放背景下，市場經濟體系日趨完善，疾控中心的內部及外部環境都出現了明顯改變。以往傳統的財務管理制度顯然已經不符合當代發展需求，因此引入內部控制制度。基于內部控制制度的廣泛應用，與之相關的問題也隨之出現，疾控中心的發展受到了限制。因此，制定健全、完善的內部控制制度是當前面臨的一項要點，有利于增強財務管理行為的規范性，降低財務管理風險出現的概率，可將社會效益和經濟效益發揮到最大化。本文主要結合疾控中心財務管理的基本特征，全面論述了其對內部控制制度的實際應用要點，提出了相應的完善策略，以此推動疾控中心的穩定運行。

關鍵詞：疾控中心；財務；策略

在疾病預防和控制期間，疾控中心是一個非常重要的職能部門，其對于確保人民群眾自身健康和衛生防疫工作的良好開展具有重要的作用。現階段，基于疾控中心的進一步發展，相關職能有了一定程度的體現，業務管理水平隨之提升，因此，需要加強內部管理力度，制定健全的管理體系，確保各項工作的規范化開展，從根本上提升內部的財務水平及質量。為了實現該目標，應以疾控中心的具體特征為主，創建健全、完善的內部控制制度，將內控的作用發揮出來，全面凸顯疾控中心的職能作用。

一、疾控中心管理特征的體現

疾控中心屬于公益性質的單位。從基本職能可以看出，疾控中心的職責為預防和控制傳染病、非傳染病等，及時解決和處理各項突發衛生事件，整理疫情和健康相關的信息，全面監測各項疾病，對疾病預防控制技術加以管理和探究。疾控中心內部的經費來源為三方面：第一是財政撥款。該項撥款是內部公用經費和人員經費。第二是疾控中心承擔的科研任務、課題任務費用。第三則是其他經費。

二、在疾控中心財務管理中落實內部控制的必然性

疾控中心是有效控制和預防疾病的一個主要部門，其占據著重要的地位，承擔著相應的職責，有利于推動社會穩定發展，加快公共衛生事業的進程。疾控中心主要負責預防和控制傳染性疾病和地方性疾病、疫情檢測、信息整理等，同時，它還承擔著為社會群眾宣傳健康知識點的責任，幫助人民群眾樹立良好的健康理念，加快公共衛生事業的發展。疾控中心的特殊性，決定了財務管理的目的也是以提升社會效益為主，往往忽視了內部控制工作。所以，必須從多方面入手，強化內部控制力度，提高管理人員整體的管理水平，規范性開展各項工作，并結合具體情況制定相應的財務管理流程，為社會提供優質的服務。

三、在疾控中心財務管理期間落實內部控制的現狀

從疾控中心財務管理工作實際開展情況來看，對內部控制制度的應用存在諸多問題，不符合財務管理要求。具體表現在以下幾方面：

（一）尚未樹立良好的內部控制理念

疾控中心以預防和控制病癥為主，工作內容極為繁瑣，將內部控制體系落實于財務管理環節的難度較高，方式也比較單一，不利于財務管理工作的正常開展。產生該現象的具體原因是疾控中心將關注點放在檢測疾病和預防疾病方面，沒有了解到將內部控制管理制度落實到財務管理環節的必然性，財務管理不到位，整體監督力度不足，相關人員大多認為政府為疾控中心提供資金，和財務部門沒有太大聯系，受此種觀念影響，阻礙了財務管理工作的全面實施。部分人員覺得內部控制主要是為了提升經濟效益，忽略了社會效益。此外，管理層和管理人員秉承的理念單一，差異性明顯，財務管理工作得不到良好開展，難以提升財務管理質量。

（二）尚未制定健全的管理制度

疾控中心尚未結合實際情況制定健全的內部管理制度，使該項工作難以實現發展目標，與疾控中心的基本需求不一致。此外，財務管理工作面臨著諸多難點，如果沒有相應的措施，監督機制的整體作用將無法呈現。部分管理人員采取投機取巧的方式強迫財務人員改動賬目，從中牟利，導致違法亂紀的行為，最終引發嚴重的問題。

（三）沒有明確各項要點

財務人員尚未正確了解到全面實施財務管理工作的必然性，在財務管理期間沒有制定清晰的管理目標，造成資產管理不到位的情況。財務管理工作效率較低，影響了內部財務信息的真實性和完善性。

（四）信息支持力度不足

疾控中心信息化建設支持力度不足，不符合新時代的各項需求。比如，管理水平較低，財務管理信息內容不完善，資源信息利用率不高，再加上沒有全面實施財務管理工作，在數字化建設方面沒有分配較多的資金，影響財務管理工作的正常開展。在完善財務信息的過程中，依舊以人工處理方式為主，人工處理方式普遍受諸多因素的限制，比如，個人能力和主觀意識，導致財務管理不具備公開性和透明性。

四、疾控中心財務管理環節內部控制的具體策略

疾控中心的內部控制制度是為了確保經營管理資金的安全性和規范性，同時制定完善的財務報告，獲取準確的信息，實現疾控中心穩定發展的目標。

（一）構建良好的內部控制環境，強化財務管理理念

第一，管理人員應樹立良好的內部控制理念。首先，做好財政方面的檢測工作，創新和改進內部控制理念，摒棄以往的傳統意識，發揮出良好的效果。比如，構建專業的財務監督小組，專業人員共同開展內部監督工作，提升資金的使用率。管理人員應形成較強的內部控制理念，強化責任意識，構建積極向上的氛圍，進而提升財務管理的效益和質量。

第二，疾控中心財務資金使用效果決定了內部控制的整體效果。需要創新財務管理方式，將財務管理的社會效益和經濟效益發揮到最大化，全面宣傳疾控中心的財務管理工作，激發人員的積極性和主動性，從而達到財務管理工作規范實施的目的。

（二）制定完善的內部控制制度

在財務管理工作開展過程中，需要創建分離制度和不相容崗位。在制定內部控制制度時，應明確職位不能相容，并體現出部門的工作職責和具體權限，形成相互監督和制約的體系。對于十分重要的職位，可以定期落實輪換制度，交接期間發現存在的問題。在業務活動開展過程中，為了增強過程的規范性和標準性，應確保整個業務環節都處于可管理和控制的范圍內，建立預算體系，按照預算體系的標準嚴格執行，優化各科室的目標。如果各業務科室預算出現誤差，必須深入內部探究原因，將問題徹底解決。此外，為了加強預算制度的實施力度，還應落實獎懲制度，單位采取定期或不定期檢查的方式，明確具體的檢查要點，比如，內部管理制度的完善性、是否有效執行該項制度等。需要明確，應結合具體現象動態化評估內部財務工作，禁止片面性的評價，避免對財務管理工作產生不良的影響，進而增強財務管理質量。

（三）將計算機技術應用到財務管理中

隨著信息化技術的創新和改進，計算機技術的應用領域也在不斷拓展和延伸。在疾控中心財務管理環節中，應借助計算機技術開展財務管理工作，加深財務管理和計算機技術之間的關聯性，實現網絡化管理目標，增強財務管理的規范性，提升資源利用率，將資源優勢發揮到最大化。同時，財務管理人員必須掌握計算機技術的相關知識，創新和改進財務管理方式，從財務管理的特征入手，落實管理對策，借助計算機技術的優勢和功能重點管理財務環節，依照財務管理的具體情況制定完善的策略，凸顯出計算機技術的功能。

在財務管理過程中，要創建規范的信息化管理系統，實施標準化管理作業，降低財務管理風險，防止不良現象的發生，確保財務管理工作的穩定開展。信息管理系統的優勢極高，作用明顯，可以精準整合財務管理的信息數據，并形成專門的報表，以此避免資源過度浪費。對此，必須制定規范性的信息化系統，獲取準確的信息，增強財務管理工作質量，使其符合疾控中心提出的要求，最終達到自動化和智能化的發展目標。面對財務管理工作開展期間的不足之處，必須全面探究和分析，全面發揮疾病防控工作的整體效果。

五、結束語

綜上所述，健全、完善的內部控制制度可以產生積極的作用，推動財務管理工作的高質量開展。在疾控中心財務管理期間，要制定合理的方式，對內部展開有效控制，增強財務行為的規范性，確保財務管理中存在的各項難點都能得到徹底解決，在提升疾控中心管理效率的基礎上，提高財務管理水平。經濟效益和社會效益的實現，也有利于促進財務管理工作更好的開展，推動疾控中心事業的穩步發展。

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