走好新的“趕考”之路：新時代推進干部隊伍勇于自我革命的四重維度

朱海嘉　冉鵬

［摘要］全面從嚴治黨是一場偉大的自我革命，勇于自我革命是中國共產黨最鮮明的品格，也是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。干部隊伍是走好新的“趕考”之路的主體力量。推進干部隊伍勇于自我革命是黨自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的內生動力，也是黨和國家事業發展的重要保障。從方向原則維度看，解決大黨獨有難題、推進中國式現代化是使命任務，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用是重大原則，健全黨的領導制度體系是有力保障。從價值取向維度看，干部隊伍要具有堅定執行黨的政治路線的方向性、具有發揚勇于自我革命優良傳統的傳承性，以及具有營造良好政治生態、凈化干部隊伍群體的基礎性。從方式路徑維度看，廣大干部隊伍要以黨的政治建設為統領、著力貫徹政治“三力”，以堅持民主集中制為著力點，以堅持法治思維、運用法治方式為根本保障，以落實管黨治黨責任為重要標尺。從情感基礎維度看，干部隊伍要堅定人民至上、胸懷“兩個大局”，擁有深厚的人民情懷，強烈的國家、民族情懷，胸懷天下的世界情懷。

［關鍵詞］新時代；自我革命；干部隊伍；全面從嚴治黨

［中圖分類號］? D262［文獻標識碼］? A［文章編號］1003-7608（2023）04-0051-09

黨的二十大報告指出：“必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。”［1］全面從嚴治黨是協調推進“四個全面”戰略布局的根本保證，是“黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題”［2］。自我革命是黨找到的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案［3］，是馬克思主義政黨本色的集中彰顯，其中，重要一環是抓住“關鍵少數”，鍛造一支勇于自我革命的干部隊伍。

新時代新征程，全黨踏上了新的“趕考”之路。如何從方向原則、價值取向、方式路徑、情感基礎等維度闡述新時代干部隊伍勇于自我革命的內在邏輯至關重要。這對于落實全面從嚴治黨方針，彰顯黨的鮮明品格和重要優勢，具有重要意義。

一、方向原則維度：聚焦解決大黨獨有難題、始終把黨建設得更加堅強有力的目標指向

推進干部隊伍勇于自我革命是新時代新征程走好“趕考”之路的內在要求。從方向原則看，推進干部隊伍勇于自我革命集中體現了以自我革命的勇氣解決大黨獨有難題，聚焦實現始終把黨建設得更加堅強有力、成為中國特色社會主義事業堅強領導核心的目標指向。

（一）解決大黨獨有難題、推進中國式現代化是使命任務

黨的二十大報告指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”［4］中國共產黨是世界最大的馬克思主義執政黨，大就要有大的樣子，大也有大的難處。如何解決大黨獨有難題，是國家與政黨治理中的重要內容與重要目標，需要以自我革命的勇氣持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持問題導向和打鐵還須自身硬的勇氣，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，持之以恒正風肅紀，開展史無前例的反腐敗斗爭，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案［5］。新時代新征程，“中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”［6］。中國式現代化是中國共產黨領導、推動、開創的現代化。黨是推動中華民族復興偉業的主體力量，必須以自我革命的勇氣保持“趕考”的清醒與堅定，牢記“三個務必”，解決大黨獨有難題，以偉大自我革命引領社會革命，為中國式現代化進程引領方向，凝聚力量。

（二）發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用是重大原則

中國共產黨是中國人民的主心骨、中華民族偉大復興的領航者。黨的二十大報告再次強調“確保黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用”［7］。這就要求重點抓住“關鍵少數”即干部隊伍，在執政實踐與領導方式上，既要善于議大事、抓大事、謀全局，又要善于對發展中的難題和風險進行重點突破、有效化解，“依靠頑強斗爭打開事業發展新天地”［8］。干部隊伍在斗爭中要“完成艱巨光榮的歷史使命，戰勝前進道路上的風險挑戰，從根本上要靠黨的全面領導，靠黨把好方向盤”［9］，確保黨的領導“橫向到邊、縱向到底”。

（三）健全黨的領導制度體系是有力保障

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。“黨的領導決定中國式現代化的根本性質，只有毫不動搖堅持黨的領導，中國式現代化才能前景光明、繁榮興盛；否則就會偏離航向、喪失靈魂，甚至犯顛覆性錯誤”［10］。自覺把黨的領導納入制度化軌道，既回應了推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，又彰顯了堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一。健全黨的領導制度體系，不僅是解決黨的全面領導的原則和價值追求問題，而且是推進黨的建設制度化、規范化、程序化的實踐要求。不容忽視，黨面臨的“四大考驗”與“四種危險”將長期存在［11］。雖然我們黨已經形成比較完善的黨內法規體系，但就黨的領導制度體系建設而言，“無制可依、有制不依、執制不嚴、違制不糾”的情形仍然不同程度地存在。為此，必須發揚自我革命精神，持之以恒解決制度落地生根的問題，把“提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務，引導廣大干部提升運用制度堅持黨的領導的能力水平，確保黨的領導更加堅強有力”［12］。

黨的二十大報告指出：“黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實。”［13］堅持和加強黨的全面領導，必須“建立健全堅持和加強黨的全面領導制度體系，實現黨的領導在黨、國家、社會三方面制度中的全面體現和融會貫通。實現這一目標的關鍵就是黨的領導法規”［14］。黨的十八大以來，黨中央出臺一大批黨的領導法規，從制度層面將黨的領導落到實處。這“旨在通過鞏固黨的領導地位、強化黨的領導職責、規范黨的領導活動等，解決黨領導誰、領導什么、怎么領導的問題，為黨發揮總攬全局、協調各方領導核心作用提供制度保障”［15］。

一分部署，九分落實。制度是用來遵守和執行的。干部隊伍在履行職責中，要“堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力”［16］。針對部分干部不善于抓制度落實，甚至在實際工作中做選擇、搞變通、打折扣，導致制度實施受到嚴重影響的情況， 既必須“完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力”［17］，又必須加強黨的紀律建設，督促領導干部“嚴格執行已有的行之有效的各項規章制度，加強對執行情況的督促檢查，對有章不循的要嚴肅批評，限期糾正，情節嚴重的要執行紀律”［18］。同時，要“樹立正確用人導向，把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據”［19］。

二、價值取向維度：厚植干部隊伍勇于自我革命的鮮明品格

從價值取向看，提高干部隊伍勇于自我革命的政治自覺性，體現為要有堅定執行黨的政治路線的方向性、發揚勇于自我革命優良傳統的傳承性與營造良好政治生態、實現自我凈化的基礎性。

（一）干部隊伍要有堅定執行黨的政治路線的方向性

黨的政治路線是黨的綱領在一定歷史時期的具體體現，是根據黨為完成一定歷史階段的政治任務而確定的奮斗方向、目標和行動步驟，為全黨的團結統一奠定政治基礎［20］。就方向而言，干部隊伍應對標對表“第二個一百年”奮斗目標的具體要求，統籌推進重大戰略、重大任務、重大工作，聚焦中心目標，聚焦全局大局，全面準確貫徹落實。領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，也事關執行政治路線的成效。干部隊伍要自覺遵守黨內法規制度，保障黨內民主，重在防止和反對把個人凌駕于組織之上；不論其職務高低、資歷深淺、能力強弱，都必須無條件地服從黨的領導，堅決執行黨組織的決議和決定，決不允許用個人主張代替黨組織的主張、用個人決定代替黨組織的決定，必須發揮黨組織的領導與把關作用。要提高黨內政治生活和組織生活質量，使其規范化、制度化，讓干部隊伍用好批評和自我批評武器，始終牢牢把握正確的政治方向，堅定執行黨的政治路線。

（二）干部隊伍要有發揚勇于自我革命優良傳統的傳承性

中國共產黨的歷史就是一部自我革命的歷史。1927年8月7日，在面臨大革命失敗的緊要關頭，中共中央在漢口召開緊急會議（“八七會議”），會議確定了土地革命和武裝起義的方針，給正處在思想混亂和組織渙散中的中國共產黨指明了新的出路。土地革命戰爭時期，由于受王明“左”傾錯誤影響，毛澤東對軍隊的領導遭到排擠，紅軍第五次反“圍剿”失敗，被迫于1934年10月開始長征［21］。黨和紅軍從中央蘇區撤離，歷經重重困境，雖突破了國民黨軍隊圍追堵截，但損失慘重，形勢危急。1935年1月，黨和紅軍在貴州遵義召開中央政治局擴大會議，其鮮明特點是“堅持真理、修正錯誤，確立黨中央的正確領導，創造性地制定和實施符合中國革命特點的戰略策略”［22］。這次會議“開啟了我們黨獨立自主解決中國革命實際問題的新階段，在最危急關頭挽救了黨、挽救了紅軍、挽救了中國革命”［23］。遵義會議后，黨和紅軍戰勝了張國燾的分裂主義，戰勝了許多自然條件的艱難險阻，中國革命朝著勝利的方向前進，至1936年10月，三大主力紅軍的長征勝利結束。長征的勝利，推動了“黨進一步認識到，只有把馬克思主義基本原理同中國革命具體實際結合起來，獨立自主解決中國革命的重大問題，才能把革命事業引向勝利。這是在血的教訓和斗爭考驗中得出的真理”［24］。

抗日戰爭時期，延安整風運動徹底糾正了王明“左”傾教條主義與右傾投降主義錯誤。當時，黨著力反對主觀主義以整頓學風、反對宗派主義以整頓黨風、反對黨八股以整頓文風，形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評三大優良作風，這使得全黨在思想上、政治上、組織上達到了空前的統一和團結，從根本上提升了黨的戰斗力和凝聚力。通過整風運動，黨“實現了在以毛澤東同志為核心的黨中央領導下全黨新的團結和統一，為抗日戰爭的勝利和新民主主義革命在全國的勝利，奠定了重要的思想政治基礎”［25］。

黨的十八大以來，黨進行了具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。習近平強調：“我們黨總是在推動社會革命的同時，勇于推動自我革命，始終堅持真理、修正錯誤，敢于正視問題、克服缺點，勇于刮骨療毒、去腐生肌，使黨始終充滿蓬勃生機和旺盛活力。”［26］他要求全黨從跳出治亂興衰歷史周期率的高度推進自我革命，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，要求干部隊伍繼續發揚“趕考永遠在路上”的優良傳統，體現為“打鐵還需自身硬”的政治自覺，找準關鍵支點，在實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中淬煉政治品格。

首先，在自我凈化上下功夫。干部隊伍要對標對表黨內法規，時刻檢視自身在增強政治免疫力等方面存在的不足；要鍛造理想信念的“壓艙石”，堅持真理、堅守原則，致力于錘煉黨性修養，破除山頭主義、形式主義等不良政治文化，永葆共產黨人的政治本色。其次，在自我完善上下功夫。要增強制度治黨、依規治黨的自覺性與堅定性，發揮黨內法規制度體系的引領與保障作用，在全面從嚴治黨的偉大自我革命中檢視干部隊伍自身行為，并勇于自我糾正偏差，勇于刀刃向內、刮骨療毒。各級領導干部應具備領導現代化建設的能力，在重大斗爭中磨礪自我，增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領；遵循政黨治理現代化的基本原則，沿著科學執政、民主執政、依法執政的方向持續推進。再次，在自我革新上下功夫。習近平指出：“要在自我革新上求突破，深刻把握時代發展大勢，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端。要勇于推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及各方面創新，通過革故鼎新不斷開辟未來。”［27］干部隊伍要提高自我革新的精神和境界，具備用黨的創新理論解決實際問題的能力，貫徹落實黨中央戰略部署，回應人民對美好生活的期盼，解答實踐難題，不斷開創中國特色社會主義新局面。最后，在自我提高上下功夫。要自覺向書本學習、向實踐學習、向人民群眾學習，不斷加強黨性鍛煉和政治歷練，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，在實踐中增強綜合素養與執政本領，建設一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。

（三）營造良好政治生態、凈化干部隊伍群體是重要基石

從自我革命層面講，干部隊伍要以純潔自身行為、保持政治本色為指向，著力破除特權思想，“旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、‘潛規則等庸俗腐朽的政治文化”［28］，遏制“圈子文化”“碼頭文化”、宗派主義，破除家長制與“一言堂”現象，充分發揚民主，強化集體領導觀念，反對和克服個人主義、好人主義傾向，切實按照法定程序和規定議事決策。

砥礪政治品格、夯實思想根基是營造良好政治生態的“壓艙石”。黨的二十大報告指出：“用黨的創新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務。”［29］要引導干部隊伍通過對革命先輩事跡的深入學習，讓歷史人物“鮮活起來”，喚醒其情感認同，體悟共產黨人在生死考驗前不膽怯、在功名利祿前不迷失的堅定信仰，使理想信念在情感認同中內化于心、外化于行。

立規立矩、守住拒腐防變防線是營造良好政治生態的“行為標準”。按照堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的要求，加大懲治腐敗的力度，形成更大的震懾力；扎緊防治腐敗的制度籠子，推動干部隊伍遵規守紀，永葆共產黨人的政治本色；構筑干部隊伍拒腐防變的思想堤壩，深刻剖析失職失責、違紀違法的反面典型，開展警示教育，深化以案促改，涵養清新政治生態。

端正選人用人導向是營造良好政治生態的“風向標”。堅持嚴管和厚愛相結合的原則，是黨管干部的重要方針。嚴管層面，一是在思想引領上，“要嚴格黨員教育管理監督，以嚴格黨內組織生活鍛造黨員干部堅強黨性，教育引導黨員干部帶頭實干擔當，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題”［30］。二是在制度保障上，“落實干部選拔任用工作紀實制度，確保每個環節都規范操作”［31］，以及“落實干部考核、工作檢查相關制度、科學評價干部政績”等管理監督制度［32］。既科學把握干部隊伍任期內推進戰略規劃的漸進性，又細化其當期責任與目標清單，做到堅持定性與定量相結合，強化考核評價的結果運用。此外，加強對干部全方位的管理和經常性監督，落實談心談話、個人有關事項報告、組織函詢等制度，提高選人用人專項檢查的質量，增強對“一把手”、年輕干部監督的實效［33］。厚愛層面，“建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，切實為勇于負責的干部負責、為勇于擔當的干部擔當、為敢抓敢管的干部撐腰”［34］。在尊重客觀實際的基礎上，突出考察干部在妥善應對各種風險挑戰、推動人民共同富裕等方面的擔當與表現，出臺支持干事創業、善抓改革、化解矛盾的干部隊伍的激勵與保障措施。

三、方式路徑維度：推動干部隊伍全面從嚴治黨向縱深發展的實踐指向

旗幟鮮明講政治，是我們黨把握方向、把握大勢的根本保證，也是保持自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高政治免疫力的根本保證。夯實政治建設的干部隊伍基石，重在把穩政治方向，突出黨性錘煉與堅定政治立場、提升政治能力，蘊含思想建黨的基本原則；貫徹民主集中制原則，堅持依規治黨的法治思維、法治方式，落實管黨治黨責任，這既是嚴肅黨內政治生活的重要實踐，又是保持黨自我革命定力、規范治理、糾風治弊、懲腐肅紀的重要抓手，蘊含制度治黨的根本要求。在堅持思想建黨與制度治黨的過程中，做到兩者同頻共振、剛柔并濟，形成強大管黨治黨的合力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（一）堅持以黨的政治建設為統領是推進干部隊伍勇于自我革命的必然要求

習近平指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設。”［35］然而，一個時期，一些地方和部門管黨治黨趨于“寬、松、軟”，有些黨員、干部政治信仰發生動搖。以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握以偉大自我革命引領社會革命的重要要求，把黨的政治建設擺在首位，突出政治標準選賢任能，消除了違反政治紀律和政治規矩的風險與隱患，把穩了政治方向，夯實了政治根基，也推進了全面從嚴治黨向縱深發展，切實提高了黨的凝聚力、戰斗力、創造力。

具體而言，干部隊伍要以黨的政治建設為統領，把堅持和加強黨中央集中統一領導作為最高政治原則，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，著力防范政治風險，不斷提升政治覺悟和政治能力。黨的建設要堅強有力，必須依靠黨的紀律作保障，用鐵的紀律從嚴管黨治黨。特別是突出政治紀律建設，以政治紀律帶動各項紀律嚴起來，這體現了黨對以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺。在作風層面，要以嚴明政治紀律與政治規矩為抓手，把糾治干部隊伍的“四風”問題作為鞏固黨心民心的重要基礎，以優良黨風政風取信于民。在制度層面，既要貫徹新時代黨的組織路線要求，突出選人用人的政治標準，保障干部隊伍管權、治權的科學化、規范化，也要將立規矩、嚴紀律的要求貫穿于黨的組織制度、工作機制、自身建設以及監督執紀等全領域、全過程。

《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》指出：“加強黨的政治建設，關鍵是要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力。”［36］政治能力是黨員干部的核心能力。著眼于黨和國家偉大事業，干部隊伍要以“不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”為著力點［37］，使“講政治”的要求“從以外延指向為主的適應性行動轉向以內省指向為主的淬煉性行動”［38］，確保黨中央重大決策部署落地生根。

首先，講政治必須提高政治判斷力，判斷力解決是非問題。干部隊伍要增強“科學把握形勢變化、精準識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰的能力”［39］，善于辨別、抵制腐朽思想文化與錯誤思潮的侵蝕，增強政治自覺。干部隊伍也要提高以政治判斷力為核心內容的政治能力，既從重視戰略謀劃和增強工作本領入手，又從提高個人修養入手，對黨的政治紀律和政治規矩懷有敬畏之心，始終做到講規矩、守紀律。其次，講政治必須提高政治領悟力，領悟力解決深淺問題。干部隊伍“必須對黨中央精神深入學習、融會貫通”［40］，堅持用黨中央精神分析形勢、推動工作，始終同黨中央保持一致。再次，講政治必須提高政治執行力，執行力解決虛實問題。提高政治執行力，旨在要求干部隊伍“強化責任意識，知責于心、擔責于身、履責于行”［41］。干部隊伍要以習近平總書記提出的“釘釘子精神”狠抓落實，增強調查研究能力、解決問題能力、群眾工作能力、駕馭風險能力，運用辯證思維、創新思維、底線思維、精準思維、法治思維解決問題，踐行初心與使命。

（二）堅持民主集中制是推進干部隊伍勇于自我革命的著力點

民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度。堅持民主集中制，是我們黨始終維護團結統一、作出科學決策、凝聚前進力量的制勝法寶。然而，一些干部在貫徹民主集中制中，“黨內集中不夠和民主不夠的問題同時存在”［42］，主要表現在：有的個人意識強，組織領導觀念弱化，出現家長制、“一言堂”現象；有的個人本位意識強，大局觀念弱，我行我素，導致黨的決策部署落實不到位。這些現象是影響民主集中制執行的癥結所在，亟待以自我革命的勇氣解決上述問題。

要以理論教育為先導，提升踐行民主集中制的自覺性。加強民主集中制教育是干部隊伍提高思想自覺、政治自覺、行動自覺的必然要求，每一位領導干部都必須深刻領會民主集中制的內涵要旨和實踐要求，把學習貫徹民主集中制作為開展黨內政治生活的重要議題，推動學習貫徹走深、走心、走實。

要以發揚民主為基礎，激發貫徹民主集中制的積極性。“黨內民主是黨的生命”［43］。“只有發揚黨內民主，才能充分發揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性、創造性，增強黨的活力。要以保障黨員主體地位和民主權利為基礎，改革和完善黨內選舉制度……建立健全黨內民主制度”［44］。在制定重大政策、部署重大決策之前，干部隊伍要暢通黨內信息上下互通渠道和社情民意反映渠道，傾聽基層黨員和普通群眾的建設性意見及針對性反饋，從而拓展黨員對黨內事務的參與度，增強其干事創業的積極性與主動性。健全重大事項社會公示制度，將決策執行情況及時向群眾通報，自覺接受群眾監督；同時，要“完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性”［45］。

要以正確集中為依歸，確保踐行民主集中制的規范性。各級黨組織要明確“黨中央從全局出發、集中各方面智慧作出的決定，各地方、各部門要堅決貫徹執行”［46］的重要意義。要不斷規范正確決策行為。各級“領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識，在研究工作時充分發表意見，決策形成后一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是。堅決反對和糾正當面不說、背后亂說，會上不說、會后亂說，當面一套、背后一套等錯誤言行。堅持講原則、講規矩，共同維護堅持黨性原則基礎上的團結”［47］。要將正確集中貫穿于加強黨的全面領導、嚴明政治紀律與政治規矩、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、從嚴管理干部等管黨治黨的具體過程，決不允許自行其是、各自為政，不允許有令不行、有禁不止，不允許搞上有政策、下有對策。

（三）堅持法治思維、運用法治方式是推進干部隊伍勇于自我革命的根本保障

干部隊伍要自覺做勇于自我革命的戰士和先鋒，必須時時刻刻把法律的戒尺牢記于心。具體來講，一是要樹立法治觀，提升干部隊伍法治素養。干部隊伍不僅要加強法律知識的學習，而且要增強法律在實際工作中的運用，不斷“提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力”［48］。要“發揮考核的指揮棒作用、選拔任用的導向作用，把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容，讓尊法學法守法用法成為領導干部自覺行為和必備素質”［49］。二是運用法治方式，監督干部隊伍依法行使權力。習近平強調：“各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督。”［50］干部隊伍要始終堅持人民至上、用權為民，認真解決群眾反映強烈的突出問題，要自覺接受人民群眾對權力運行的監督。只有注重發揮人民群眾監督的“他律”作用，干部隊伍才會守住底線，廉潔用權。干部隊伍要堅持依法用權，行使權力必須嚴格遵守黨紀國法，不能以個人意志取代法律，也不能把個人行為凌駕于憲法和法律法規之上，更不能以權壓法、徇私枉法。三是嚴懲違紀違法，筑牢干部隊伍拒腐防變防線。干部隊伍要推進多層次多領域的依法治理，善于運用法治思維，按照法律依據和法定程序分析問題，做出正確決策。對于嚴重違反黨紀國法的干部，要依規依法嚴肅處置，不斷增強干部隊伍防腐防變的能力。

（四）落實管黨治黨責任是推進干部隊伍勇于自我革命的重要標尺

“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任”［51］。各級領導干部要永遠保持“趕考”的清醒和堅定，把管黨治黨要求具體化、剛性化，增強自我革命的針對性和實效性，時刻保持自我革命永遠在路上的堅定執著［52］。

完善責任清單是前提。干部隊伍要按照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，明確承擔的責任內容，完善責任清單，明晰責任歸屬，增強管黨治黨的思想和行動自覺；堅持行使權力與擔當責任相統一的原則，嚴格按照黨內法規明確的職權職責開展工作。通過“建立責任制，明確各級各類黨組織和黨員領導干部所承擔的責任，作出可量化、可考核、可追責的剛性規定，有助于增強其責任意識，督促其認真履職盡責，推動形成人人有責、人人守責、人人擔責，齊抓共管的自身建設的良好局面”［53］。

落實主體責任是關鍵。各部門各單位黨組織履行黨建主體責任，必須落實到具體領域、運行環節與具體責任人。以干部隊伍落實意識形態工作責任制為例，一是突出組織領導，明確各級黨組織意識形態主體責任與班子成員“一崗雙責”責任。特別是各級黨組織書記要履行意識形態工作“第一責任人”職責，敢于同各種錯誤觀點和錯誤傾向作斗爭。二是強化機制建設，落實意識形態工作定期分析研判制度，貫徹重大事項“事前審批”“事中監管”“事后跟蹤”的工作機制，構建閉環責任鏈條，讓意識形態工作有章可循、有據可依。三是突出結果運用，明確意識形態工作責任的考核方式、程序與要求，加大意識形態考核在干部隊伍考察推薦、評價使用及獎懲中的權重。各級黨組織應強化意識形態責任制的督促檢查，層層傳導壓力，壓實壓緊各級干部意識形態工作責任制，推動干部增強守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。

執紀問責是利劍。從執紀層面看，強化對各級干部隊伍的監督力度，“堅持執紀必嚴，開展紀律處分執行情況監督檢查，確保處分決定執行到位。堅持紀法協同，推動監督執紀和監察執法有效對接，實現黨紀處分和政務處分相互貫通”［54］。強化政治監督作用，增強對“一把手”和領導班子監督實效。深化運用監督執紀“四種形態”，注重紀法情理貫通融合，抓早抓小，層層設防，防微杜漸；運用“談話提醒、約談批評、函詢誡勉，及時發現黨員在思想和作風中的錯誤傾向和苗頭，充分利用批評和自我批評的武器對其進行理想信念和政策教育，讓審查對象對照黨章深刻剖析自己、認識錯誤，達到增強黨性之目的”［55］。從問責層面看，明確黨委主體責任和紀委監督責任，堅持失責必問、問責必嚴，完善問責情形，嚴格問責程序，精準有效問責，促進干部隊伍擔當作為。問責追責的根本指向是杜絕干部亂作為、不作為等違紀違法行為，并依據黨紀國法進行嚴肅追究和嚴厲懲處。一方面，要“盯緊權力運行各個環節，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間”［56］；另一方面，要“整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來”［57］。總之，用好執紀問責利器，增強干部隊伍的規矩意識、紀律意識、作風意識與廉潔意識，提高其黨性覺悟，持續凈化黨內政治生態。

四、情感基礎維度：堅定人民至上與胸懷“兩個大局”條件下始終保持“趕考”清醒的博大情懷

干部隊伍要將民心作為檢視自我革命的導向，不斷厚植人民情懷。干部隊伍也要擁有強烈的國家、民族情懷，肩負責任使命，堅定“四個自信”。再則，干部隊伍要胸懷“兩個大局”，以發揚自我革命精神的姿態增強憂患意識，掌握歷史主動，在把握文明發展的方向中，樹立互利共贏觀，秉持全球治理觀，從而彰顯世界情懷。

（一）干部隊伍要擁有深厚的人民情懷

“堅持人民至上是我們黨百年奮斗積累的寶貴歷史經驗，也是推進黨的自我革命的出發點和落腳點”［58］。中國共產黨始終堅守為民情懷，促進共同富裕。新時代新征程，我們黨推進與拓展的中國式現代化是“物質文明和精神文明相協調的現代化。物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求”［59］。干部隊伍是推動共同富裕的“領頭雁”，要堅持以人民為中心的發展思想，促進現代化發展成果更多更公平地惠及全體人民。

堅持人民監督，答好破解歷史周期率的風險題。全面從嚴治黨要一以貫之地向縱深推進，除了需要我們黨勇于自我革命的“自律”，還需要“他律”的約束，即人民群眾的監督。人民是我們黨執政的最大底氣。干部隊伍要始終保持與人民群眾的血肉聯系，深刻認識為民造福是最大的政績，堅決抵制違背人民群眾意愿的主觀主義、漠視人民群眾的官僚主義、勞民傷財的形式主義，將“他律”和“自律”貫穿全面從嚴治黨的全過程。

抓住主要矛盾，答好推動高質量發展的搶答題。“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求”［60］。干部隊伍要貫徹新發展理念，順應高質量發展要求，著力解決好人民群眾最關心、最期盼的問題，為人民群眾創造全方位的物質與精神生活保障，夯實黨長期執政的基石。

（二）干部隊伍要擁有強烈的國家、民族情懷

一是堅持黨和國家利益至上。干部隊伍要始終把個人干事創業的內生動力與民族興旺、國家富強的目標指向緊密結合，始終明確國家的命運、黨的命運與個人發展前途是緊密相連的，大力弘揚愛國主義精神。二是傳承與弘揚中華優秀傳統文化。干部隊伍要堅定文化自信，厚植當代中國馬克思主義的文化血脈，明確中華優秀傳統文化是中華民族的根和魂，是中國特色社會主義植根的文化沃土，從中汲取砥礪奮進的精神力量。三是為實現中華民族偉大復興聚力用勁。干部隊伍要提升對中國道路、中國方案的認同感，堅持“兩個結合”推進馬克思主義中國化時代化，堅定對中國特色社會主義政治制度的自信心，肩負實現第二個百年奮斗目標的歷史使命。

（三）干部隊伍要有胸懷天下的世界情懷

當前，世界百年未有之大變局加速演進，“人類面臨許多共同挑戰，治理赤字、信任赤字、發展赤字、和平赤字等問題越來越嚴重。新冠疫情全球大流行成為世界百年未有之大變局的新變量、催化劑”［61］。同時，我們也應認識到，“在世界大變局中，中國成為世界格局演變的主要推動力量”［62］。干部隊伍要牢牢把握戰略主動，發揚斗爭精神，堅定斗爭意志，增強斗爭本領，以正確的戰略積極應變局、育新機、開新局，推進和拓展中國式現代化道路。

中國道路是實現中華民族復興之路。在中國共產黨的領導下，這條道路具有“高組織性、強大的治理能力、發展的連續性、人民政治”四重意義［63］，必將越走越寬廣。中國道路是實現和平發展之路。作為負責任的大國，在國際秩序觀上，“中國始終堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨”［64］，作為執政黨的“中國共產黨始終以世界眼光關注人類前途命運，從人類發展大潮流、世界變化大格局、中國發展大歷史正確認識和處理同外部世界的關系”［65］。在文明觀上，“中國共產黨積極推行國家間合作共贏，努力構建人類命運共同體，形成包容互鑒、共存共榮的文明發展樣態”［66］。在發展觀上，“在堅定維護世界和平與發展中謀取自身發展，又以自身發展更好維護世界和平與發展”［67］。對于干部隊伍來說，就必須有胸懷天下的世界情懷，樹立互利共贏觀，積極建立國際合作對接機制，推進“一帶一路”建設，將所在區位發展優勢轉化為對外開放發展優勢，積極參與全球治理體系建設。在治理觀上，應秉持共商共建共享的全球治理觀，以政黨間友好往來、政策溝通落實、設施聯通、資金融通、民心相通為重點加強對外合作，著力增強輿論宣傳能力、統籌協調能力，夯實對外關系發展的社會基礎，努力為全球治理體系改革和建設貢獻中國智慧和中國方案。“這就是中華文明在構建人類命運共同體中真正的責任擔當”［68］。

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［責任編輯：王張強］