中小學課后服務優化策略

【摘要】課后服務是解決“三點半”問題的重要民生工程，是促進教育公平的“助推器”，是學生安全的“保護傘”，也是學生全面發展的“加速器”。文章采用案例分析法，調查了中小學課后服務實施的情況，分析了課后服務實施過程中存在的問題，提出了促進課后服務順利開展的改進策略。

【關鍵詞】中小學；課后服務；優化；路徑

【中圖分類號】G627【文獻標志碼】A【文章編號】1004—0463（2023）08—0041—04

近年來，隨著社會現代化進程加快，教育改革深入推進，家庭結構發生變化，學生放學時間至家長下班時間普遍存在“時間悖論”，使得大多數家長把孩子送入托管班。但校外托管班良莠不齊，為了滿足家長“唯分數”“唯升學”功利性的教育思想，加重了學生的學習負擔。長期參與違背兒童身心發展規律的托管機構會一定程度上削弱孩子學習的積極性，打擊自信心。還有一部分學生在此期間處于“脫管”狀態，存在極大的安全隱患。為此，課后服務成為社會各界關注的焦點。2021年7月實施的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》明確提出要提高課后服務水平，滿足學生多樣化需求。各個地區紛紛出臺相關規定并開展、推行試點工作。然而課后服務的呈現效果卻有待商榷。因此，筆者從開展課后服務的必要性出發，針對實際教學中面臨的困難與困惑，提出相應的改進策略，為課后服務的有效實施提供寶貴的經驗。

一、開展課后服務的必要性

（一）課后服務是促進教育公平的“助推器”

課后服務是均衡教育質量的重要途徑之一，也是關乎人民幸福生活的民生工程。保障公民依法享有均等的受教育機會是教育公平的基本體現。近年來，隨著社會現代化進程的不斷加快，市場經濟的繁榮發展，一方面，家長對孩子教育的投資偏好受到擁有資本的影響，如資本優越的家庭通過加大學生培訓資金的投入來增加學生的文化底蘊，拓寬興趣愛好，拉開與家庭條件不好學生的文化差距，加劇社會階層固態化。另一方面，資本強勁涌入教育培訓市場，高收費和“教育鴻溝”進一步拉大教育不公平，校外培訓機構通過資本運行宣傳學生學業差距、押題、包過等方式制造教育焦慮，嚴重擾亂教育生態。課后服務正好能有效彌補弱勢家庭課后教育資源不足所引起的教育機會不公平現狀的產生，縮小學生發展差距。

（二）課后服務是學生安全的“保護傘”

課后服務是解決“三點半”問題的重要民生工程。小學生三點半下課，與家長下班形成“時間錯位”，部分家長難以按點接送學生，在此期間學生處于“脫管”狀態，學生自行回家具有極大安全隱患。例如，2006年，全國各省、自治區、直轄市上報的各類安全事故中，32%的安全事故發生在上下學路上，其中以交通事故為主，也包括個別強奸、學生斗毆等事件，24%發生在江河水庫和公路，以溺水事件為主。兩類事故發生數量占全年中小學安全事故總數的50.89%，造成的學生死亡數量超過全年事故死亡總人數的60%[1]。發生安全事故的最主要原因是缺少家長看護，學生安全意識淡薄，缺乏危險意識。因此，課后服務提供簡單的“兒童看護”服務，讓沒有家長接送的學生參加課后服務，可以有效減少兒童的安全隱患，保障兒童生命安全。

（三）課后服務是學生全面發展的“加速器”

中小學課后服務的價值旨歸是促進學生的全面發展，具有難以替代的育人價值。教育部辦公廳《關于做好中小學課后服務工作的指導意見》提出：“課后服務工作要遵循教育規律和學生成長規律，有利于促進學生全面發展。”[2]課后服務普遍劃分為“托管服務”、作業輔導服務和主題活動。托管服務是指接送和看護學生。作業輔導服務是根據學生的發展規律和特點，因材施教，給予學生符合自身的輔導方式，讓學生輕松掌握教學內容。主題活動模塊一般分為校內活動和校外活動，校內活動有文體活動、學校社團活動、校本課程、興趣小組等；校外活動有學校與校外博物館、圖書館、紀念館共同聯合舉辦的拓寬學生視野的活動，讓學生在“做中學”中培養觀察能力、實踐操作能力；課程模塊主要有校本課程、綜合實踐課程、部分學科拓展課。因此，課后服務不拘泥于智育的培養，還應響應國家和教育政策的號召，培養德智體美勞全面發展的建設者和接班人。

二、課后服務的現狀

（一）課后服務概念窄化

1.課后服務是常規課堂的延續。盡管《關于做好中小學課后服務工作的指導意見》中提出學校課后服務禁止講授新課，但是囿于學生升學壓力和教師績效考核，部分學校的教師仍會占用課后服務的時間講授學科知識，進行學生作業輔導、作業評閱或相關知識點的講解，這種做法遵循知識本位，提倡應試教育思想。長此以往，學生的學業負擔并未因課后服務而減輕，反而成負向增長，影響學生的身心健康，削弱課后服務的育人功能。

2.課后服務是托管服務的替代。考慮到課后服務是為解決學生無人接送的問題而產生的，部分教師容易將課后服務理解成照看學生和完成作業的場所，導致課后服務功能窄化，將課后服務簡單理解為保障學生安全和輔導學生課后作業，從而局限課后服務的內容和形式，忽視了課后服務的教育功能，對發揮兼顧學生個性化差異發展、縮小學生課后發展不均衡的效果甚微。

（二）加重教師工作負擔

“雙減”政策實施的目的是減輕學生學業負擔，然而開展課后服務的過程中，部分學校將課后服務的責任轉移給教師，形成“學生負擔減輕，教師負擔加重”的反向增負現狀，主要表現在以下幾個方面。

1.教師角色的多樣性與工作時間的有限性。教師既是教育者、管理者，也是孩子的父母，還是父母的孩子。但是“雙減”實施后，各地普遍開展課后服務“5+2”模式，明確要求教師是課后服務的主體，增加教師課后服務時間，加劇教師的角色沖突，家庭與學校的時間需求難以平衡。這對教師的工作動力與工作能力是一種挑戰。

2.教師責任的擴大性和勞動報酬的一般性。教師的角色多樣化導致責任的擴大化，根據我國按勞分配原則，多勞多得，少勞少得，但是國家文件并沒有對教師從事課后服務做出明確的薪酬分配。部分學校以延長教師工作時間展開課后服務，但是在津貼、績效、補貼等方面上并沒有給出教師滿意的回饋，部分教師對課后服務存在抵觸情緒。

3.教師教學的慣習和新場景的適應。布迪厄認為“慣習是持久的、可轉換的潛在行為傾向系統，傾向于作為促進結構化的結構發揮作用。”[3]通常，教師在實際教學中會根據固有的認知和行為方式指導教學活動的展開，為了盡快完成課后服務任務，部分教師忽略學生需求、教學目的，習慣性照搬常規課程的教學模式，重復體現常規課堂的育人目標。但是課后服務作為一種與課堂教學不同的新的工作場域，需要教師改變原有的教學方式，建立一套新的教學方式運用在課后服務中，這也加重了教師的負擔。

（三）課后服務內容單一，形式單調

1.課后服務內容單一。在應試教育體系下，受“唯分數”“唯升學”功利化思想的影響，在家長的“超高期待”和教師“績效考核”的雙重壓力下，部分教師課后服務內容僅僅涉及學科知識，把課后服務內容定為作業輔導和知識講授，壓縮甚至取消課后綜合實踐活動、拓展素質活動，不利于學生全面發展，違背課后服務的終極目的和“雙減”政策的宗旨。

2.課后服務形式單調。課后服務形式決定課后服務內容的多樣化，更好地滿足學生全面發展的需求。受“應試化”環境影響，教師思想功利化，迫切要求學生提高學習成績，服務活動局限于校內的社團互動、文體活動、興趣小組等，校外活動開展較少。單一的服務形式阻礙教師的專業發展，降低學生學習的積極性。為此，學校不應局限于已有的教學條件，應與校外機構合作，打破“場所局限”，提供形式各樣的教學活動。

三、課后服務的優化路徑

（一）轉變課后服務觀念，深刻理解服務的價值旨歸

促進學生全面發展是新時代學校課后服務的價值旨歸。實際生活中教師對課后服務的理解出現偏差，需要教師轉變課后服務理念，理解其價值旨歸。一方面，加強教師對政策文件的解讀。學校組織教師進行集體學習與探討，充分理解國家頒布政策的背景與實際意義，理解國家對延時服務的界定，延時服務不僅需要教師進行看護，還需要教師加強對學生能力的全面培養；延時服務不是對常規課程的延續，而是基于常規課程的理解與掌握進行拓展，其形式更加多樣，內容更加豐富，能有效拓寬學生的視野，提高學生的動手實踐能力和創新能力。另一方面，提高教師專業素養。加強課后服務教師間的溝通交流，讓教師明確課后服務課程與常規學科課程之間的差異，激發教師的創新動力，提升課后服務質量。

（二）拓展課后服務的內容與形式，發揮課后服務育人功能

課后服務的內容和形式是課后服務價值的重要載體和表現形式。當前我國大部分中小學課后服務主要停留在作業輔導、看護學生的表象上，忽略課后服務的深層育人價值。課后服務既要兼顧一般的教育目的，又要強調發展學生的核心素養和關鍵能力，還要著重培養學生的創造能力和實踐能力。為此，學校和教師要拓展課后服務的內容與形式，發揮育人功能。首先，更新課后服務內容，促進學生全面發展。學校根據自身的辦學特點制訂符合自身的特色活動課程，不拘泥于學科教學，超越“知識教育”“學科教育”或作業輔導的概念，跨學科、多學科整合，豐富教學內容。其次，充分利用校外資源，擴展課外服務的場域。學校可以與博物館、圖書館、科技館等聯合開發主題活動，也可以與高校重點實驗室開展科學活動等，例如，上海黃浦外國語小學在中船第七○八研究所的支持下，帶領學生登上真正的科考船參觀，加深學生對科考船結構的認知，感受國家科研技術的進步。

（三）減輕教師工作負擔，組建家、校、社協同師資團隊

針對校內教師工作負擔沉重的現狀，以及由此引發的教師焦慮、工作倦怠、消極怠工的問題，切實減少教師工作負擔勢在必行。習近平總書記說：“辦好教育事業，家庭、學校、社會、政府都有責任。”因此，課后服務需要多元主體的共同參與[4]。

1.學校應發揮教育主陣地的作用。首先，制訂“一校一策”實施方案。學校在《關于做好中小學課后服務工作的指導意見》的指導下，通過征求多方意見，滿足多元主體的需求，根據學校實際情況合理制訂精細化的課后服務方案；其次，制訂“個性化工作時間制度”。《關于做好中小學課后服務工作的指導意見》中指出學校實施“彈性上下班”，具體實施方案綜合課后服務的工作時間、教師工作量認定、生活等因素妥善制定，規范工作任務、時長，保障教師基本權利；最后，建立教師激勵體系。學校把教師參與課后服務的情況納入績效考核制度，并按照績效考核給予合理的勞動報酬補償。

2.發揮社會支撐作用。學校通過各方協調，引導社會力量參與到課后服務中，減輕教師的工作負擔。一方面，學校與校外教育機構合作聯合開展課后服務，例如，上海大學團委優秀干部為大寧國際小學提供“自主時刻”“溫馨時刻的看護服務”[5]。校外教育機構服務內容多樣化，有助于突破課后服務內容單一的困境；另一方面，學校與博物館、圖書館、科技館等聯合開發主題活動，或與高校重點實驗室開展科學活動等，這些活動能夠激發學生的好奇心和求知欲，彌補校內服務單調枯燥的形式和家庭教育的不足，有利于培養學生健全的人格。

3.家庭提供課后服務的輔助作用。一方面，組建家長志愿者團隊，鼓勵家長利用自身專業和資源優勢參與課后服務，促進家校合作。例如，上海徐匯區建襄小學請學生家長（廣播電臺主持人）開設《做一個會講話的人》的課程，合理利用家長資源，促進學生全面發展。另一方面，家長可以將學生在課后服務的學習情況及作業完成情況與學校及時溝通，形成良好的家校共育氛圍。

總之，課后服務是新時代解決“三點半”難題的產物，在教育變革發展歷程中發揮著舉足輕重的作用。我國中小學的課后服務體系初見雛形，仍存在課后服務概念窄化、教師工作負擔重、課程內容形式單一的問題。因此，需要持續展開對中小學課后服務實踐的研究，以進一步完善課后服務體系，使其為我國教育事業添磚加瓦。

參考文獻

[1]中華人民共和國教育部.2006年全國中小學安全形勢分析報告[EB/OL].http：//old.moe.gov.cn//publicfiles/business/html？ files/moe/moe_1485/200703/20781.html

[2]中華人民共和國教育部政府門戶網站.教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見[EB/OL].http：// www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201703/t20170304_298203.html

[3]皮埃爾·布迪厄.實踐感[M].蔣梓驊，譯.南京：譯林出版社，2003：80.

[4]康麗穎.促進兒童成長：課后服務多元主體協同育人探討[J].中國教育學刊，2020（03）：22-26.

[5]王湖濱，馬云.上海市小學生校內課后服務現狀、問題與建議[J].上海教育科研，2022（03）：17-23.

編輯：徐春霞