構(gòu)建“1+3+N”工作機(jī)制提升基層黨建工作質(zhì)量的思考與實(shí)踐

【摘要】本文闡述高職院校基層黨建工作質(zhì)量提升的意義，分析基層黨建工作質(zhì)量提升方面存在的問(wèn)題，提出構(gòu)建“1+3+N”黨建工作機(jī)制以幫助基層黨組織理順基層黨建工作重點(diǎn)，疏通基層黨建工作堵點(diǎn)，激活基層黨組織內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，切實(shí)提升高職院校基層黨建工作的成效，不斷提高高職院校辦學(xué)治校水平。

【關(guān)鍵詞】高職院校 基層黨建 “1+3+N”

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2023）36-0068-03

抓好基層黨組織建設(shè)工作是做好黨建工作的基礎(chǔ)。高職院校黨組織是全黨基層黨組織的重要組成部分，抓好高職院校黨建工作尤為重要。高職院校黨建工作是新時(shí)代發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)所提出的基本要求，改進(jìn)并加強(qiáng)高職院校黨建，提升黨建質(zhì)量，關(guān)乎高職院校為誰(shuí)培養(yǎng)人、如何培養(yǎng)人及培養(yǎng)什么人的根本問(wèn)題，能夠切實(shí)提升高職院校的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)與全面發(fā)展。因此，新時(shí)代高職院校如何提高基層黨建質(zhì)量，非常值得研究。要實(shí)現(xiàn)基層黨建質(zhì)量的提升，關(guān)鍵在于把準(zhǔn)高職院校基層黨建工作的弱項(xiàng)與短板，采取有針對(duì)性的措施，探索構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、特色化、品牌化的基層黨建工作機(jī)制。

一、提升基層黨建工作質(zhì)量的重要性和意義

（一）提升基層黨建工作質(zhì)量是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)黨，強(qiáng)黨重在質(zhì)量。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，提高黨的建設(shè)質(zhì)量也是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義和有機(jī)組成部分。在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)黨的建設(shè)和組織工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“不斷提高組織工作質(zhì)量，為更好地以黨的偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證”。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)全面，是一個(gè)由多要素構(gòu)成的知識(shí)體系和實(shí)踐機(jī)制。提高黨建工作質(zhì)量是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的需要，又是高質(zhì)量發(fā)展的需要。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，高質(zhì)量發(fā)展既是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，又是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的路徑選擇，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須走高質(zhì)量發(fā)展之路，必須提升基層黨建工作質(zhì)量。

（二）提升基層黨建工作質(zhì)量是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的內(nèi)在要求

新時(shí)代黨的建設(shè)總要求明確了新時(shí)代黨的建設(shè)新目標(biāo)是不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。黨的二十大報(bào)告著眼于實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，對(duì)深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要永葆黨的先進(jìn)性。深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程，既要提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為衡量黨的政治建設(shè)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)；又要提高黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的質(zhì)量，要完善體制機(jī)制，明確黨委（黨組）在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，正確處理黨委（黨組）和其他多元治理主體的關(guān)系，堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，真正把各級(jí)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心；還要提高基層黨建質(zhì)量，把基層黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨中央決策部署、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（三）提升基層黨建工作質(zhì)量是履行好強(qiáng)教育首責(zé)的迫切需要

教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。世界強(qiáng)國(guó)無(wú)一不是教育強(qiáng)國(guó)，教育始終是強(qiáng)國(guó)興起的關(guān)鍵因素。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，是奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有力支撐，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的有效途徑。黨的二十大報(bào)告把教育科技人才單獨(dú)成章進(jìn)行布局，吹響了加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。我們要建設(shè)的教育強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)，必須以堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以立德樹人為根本任務(wù)，以為黨育人、為國(guó)育才為根本目標(biāo)。高等職業(yè)院校是我國(guó)高等教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要使命，在抓好黨建工作上必須有新作為、新氣象。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育工作的重要論述，深刻分析當(dāng)前職業(yè)院校黨的建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，科學(xué)回答了加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)院校黨的建設(shè)工作的一系列重大問(wèn)題，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)院校黨建工作作出了全面部署，內(nèi)涵豐富、立意深遠(yuǎn)，是新形勢(shì)下做好職業(yè)院校黨建工作的行動(dòng)指南。黨的十八大以來(lái)，黨中央先后出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)制度，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了有力的保障。中央組織部、教育部等部門就加強(qiáng)高校各級(jí)黨組織黨的政治建設(shè)，規(guī)范高校黨委、院系黨組織及其行政議事規(guī)則等提出具體舉措，有效構(gòu)建了基層管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。職業(yè)院校應(yīng)以黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)為抓手，創(chuàng)建全國(guó)黨建工作示范高校、黨建工作標(biāo)桿院系、黨建工作樣板支部等黨建示范點(diǎn)，引領(lǐng)教師黨員在教學(xué)科研等方面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)黨組織書記，實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”教師黨支部書記100%覆蓋，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，把提升基層黨建質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)高質(zhì)量職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、高職院校基層黨建存在的問(wèn)題

“職教20條”的落實(shí)和11項(xiàng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的發(fā)布，體現(xiàn)了黨中央對(duì)職業(yè)教育的重視，也體現(xiàn)了對(duì)高職院校黨建工作的要求越來(lái)越高。長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校積極探索基層黨建工作方法，取得不少成效，但依然存在黨建工作抓不住重點(diǎn)、黨建工作不夠規(guī)范、組織生活吸引力不夠等影響基層黨建質(zhì)量提升的問(wèn)題。高職院校需要深入分析出現(xiàn)的問(wèn)題，采取有力措施逐項(xiàng)破解。

（一）工作抓不住重點(diǎn)

高職院校大部分黨務(wù)工作者是兼職黨務(wù)工作人員，隊(duì)伍年輕化、有朝氣但缺乏經(jīng)驗(yàn)。除了承擔(dān)本崗位業(yè)務(wù)工作，高職黨務(wù)工作者還承擔(dān)著黨總支或黨支部的黨建工作。隨著精細(xì)化管理的全面鋪開，黨建工作在量和質(zhì)上的要求較往年都有所提升，黨務(wù)工作人員普遍感覺心有余而力不足，由此導(dǎo)致個(gè)別黨組織出現(xiàn)理不清全年黨建工作任務(wù)、工作抓不住重點(diǎn)、突擊補(bǔ)材料等現(xiàn)象。

（二）黨建工作不夠規(guī)范

近年來(lái)，高職院校持續(xù)開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，但建設(shè)重點(diǎn)更多的是放在黨員政治活動(dòng)室建設(shè)上，對(duì)黨建工作材料的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求還未具體明確，效果也尚未達(dá)到預(yù)期。雖然相關(guān)黨建部門每年也會(huì)為基層黨組織征訂學(xué)習(xí)用書，然而不少基層黨組織的上報(bào)材料還需要經(jīng)過(guò)反復(fù)修改、多次完善才能達(dá)到上報(bào)要求。無(wú)形之中，基層黨組織把很多時(shí)間都花在了整理材料上，大大降低了工作效率。一些高職院校基層黨組織的組織生活記錄本外形大小不一，影響整體美觀；有的沒(méi)有體現(xiàn)黨建文化元素，不利于對(duì)黨員開展“無(wú)聲”的教育；有的記錄不規(guī)范、元素不齊全，不符合記錄要求。一些高職院校基層黨組織黨建考核材料及歸檔材料不完整，導(dǎo)致查閱往年黨建材料時(shí)發(fā)現(xiàn)很多缺漏，不利于基層黨組織建設(shè)工作的延續(xù)。

（三）組織生活吸引力不夠

在高職院校中，結(jié)合辦學(xué)特色、學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)開展主題黨日活動(dòng)的力度還不夠大，組織生活形式單一，缺少吸引力。有的黨支部開展組織生活常以念文件、讀通知為主，填鴨式的教育方式不僅沒(méi)能讓黨員入腦入心，還讓黨員覺得組織生活是一種應(yīng)付式的理論學(xué)習(xí)，只要聽過(guò)就算完成任務(wù)，導(dǎo)致部分黨員不了解國(guó)家的政治大事，個(gè)別黨員在撰寫相關(guān)材料時(shí)沒(méi)能及時(shí)將黨的最新的理論寫入其中，沒(méi)能用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)推進(jìn)工作，有時(shí)看待和處理問(wèn)題的政治站位還不夠高。個(gè)別黨支部在考量黨員參加組織生活質(zhì)量時(shí)，更多地把關(guān)注點(diǎn)放在是否參加活動(dòng)、出勤率高不高的層面，而往往忽略了黨員學(xué)習(xí)的效果和黨員對(duì)黨的創(chuàng)新理論的掌握程度。

三、以“1+3+N”黨建工作機(jī)制提升基層黨建質(zhì)量的具體舉措

近年來(lái)，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以基層黨組織為著力點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和黨建創(chuàng)新，探索形成了“1+3+N”黨建工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建質(zhì)量進(jìn)一步提升，為廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院的高質(zhì)量發(fā)展充電蓄能。本文以此為研究案例，通過(guò)闡述具體的實(shí)施舉措及成效，探討基層黨建“1+3+N”工作機(jī)制的構(gòu)建路徑，以期為高職院校基層黨建工作提供參考。

（一）“1”是指“一頁(yè)紙”黨建工作清單，理順“一團(tuán)麻”

清單以圖表呈現(xiàn)工作目標(biāo)、工作任務(wù)、完成時(shí)限、負(fù)責(zé)人（優(yōu)先級(jí)）。根據(jù)學(xué)校黨委黨建工作要點(diǎn)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、發(fā)展黨員計(jì)劃、基層黨組織考核細(xì)則等，采用“一頁(yè)紙”項(xiàng)目管理法編制黨總支、黨支部年度“一頁(yè)紙”黨建工作清單范本，再由各基層黨組織結(jié)合實(shí)際進(jìn)行完善，編制所在黨總支、黨支部的年度“一頁(yè)紙”黨建工作清單，解決理不清全年黨建工作任務(wù)、抓不住工作重點(diǎn)的問(wèn)題，為扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作提供有力的保障。《基層黨組織“一頁(yè)紙”黨建工作計(jì)劃》等黨建工作責(zé)任清單細(xì)化分工、責(zé)任到人，支部對(duì)照清單逐條銷號(hào)，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

（二）“3”是指清單化設(shè)計(jì)3套“實(shí)務(wù)范本”，厘清一本“糊涂賬”

一是梳理1套基層黨組織常用的文書模板，內(nèi)容涉及基層黨組織換屆請(qǐng)示、增補(bǔ)委員請(qǐng)示、談心談話記錄表、民主評(píng)議黨員登記表等，并通過(guò)學(xué)校官網(wǎng)進(jìn)行“云”分享，為年輕黨務(wù)干部開展工作提供了參考借鑒。二是編印1本“合四為一”的《黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)記錄本》，用于黨總支會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議、黨支部組織生活、黨小組組織生活記錄，記錄本包含黨組織基本情況登記表、記錄清單及要求、記錄目錄、記錄內(nèi)容、應(yīng)知應(yīng)會(huì)等五個(gè)方面，既規(guī)范了各類黨建會(huì)議記錄，又為黨員提供了學(xué)習(xí)黨建應(yīng)知應(yīng)會(huì)的便利。三是整理1份《黨組織“活頁(yè)”黨建檔案》，將各類黨建會(huì)議記錄以外的黨建材料按“制度文件”“計(jì)劃總結(jié)”“黨員管理”“榮譽(yù)成果”四個(gè)模塊，從年初整理收集材料到年底匯總編印，實(shí)現(xiàn)閱覽《黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)記錄本》《黨組織“活頁(yè)”黨建檔案》就能了解黨組織情況，化零為整，有效提高了工作質(zhì)量，解決了黨建工作不夠規(guī)范的問(wèn)題。

（三）“N”是指梳理全年黨日主題清單，激活“一潭死水”

一是結(jié)合工作崗位，組織開展承諾踐諾活動(dòng)，激發(fā)黨員立足崗位勇?lián)?dāng)?shù)呢?zé)任感。二是結(jié)合清廉學(xué)校建設(shè)，以“水”為特色，推出“水育廉花·每月分享一則廉潔小故事”“碧水印初心·讀書分享”活動(dòng)。三是組織開展“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”答題挑戰(zhàn)賽，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。四是開展學(xué)校“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰活動(dòng)，挖掘先進(jìn)典型。五是通過(guò)分享入黨心路歷程、贈(zèng)送合影照片、贈(zèng)送“政治生日禮物”、贈(zèng)送“紅色印記·黨員祝福卡”、重溫入黨誓詞的“五個(gè)一”儀式為黨員過(guò)“政治生日”，堅(jiān)定黨員的政治信仰。六是以和園“一站式”學(xué)生社區(qū)為平臺(tái)，通過(guò)“朗讀者·二十大報(bào)告金句誦讀分享”等活動(dòng)，引領(lǐng)學(xué)生聽黨話、跟黨走。七是以紅色教育基地為載體，講授“情景式”黨課，讓娓娓道來(lái)的宣講與生動(dòng)鮮活的實(shí)景展相得益彰。八是運(yùn)用詩(shī)朗誦、情景劇、沉浸式體驗(yàn)等多種形式講好“立體式”黨課，讓黨課既有思想引領(lǐng)力，又有視聽感染力，把“有意義”的事講得“有意思”，讓黨員喜歡聽、聽得進(jìn)，讓黨的創(chuàng)新理論真正入腦入心。九是常態(tài)化開展“領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂”“普通黨員講黨課”“聽老黨員講黨課”活動(dòng)，通過(guò)身邊人講身邊事，增強(qiáng)黨課的吸引力、感染力。十是按照行政部門、教學(xué)單位，設(shè)置黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)，有效搭建黨組織和黨員創(chuàng)先載體平臺(tái)，組織黨員到學(xué)校常駐街道社區(qū)、鄉(xiāng)村，開展“我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)。

“1+3+N”工作機(jī)制高效集成、同向發(fā)力，把基層黨組織優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的動(dòng)能：黨建“領(lǐng)航”水平顯著提升，學(xué)校黨委榮獲第二批“廣西高校黨建工作示范高校”培育創(chuàng)建單位，全校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，黨建材料更加規(guī)范，組織生活從單一、灌輸、封閉轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻印⒒?dòng)、開放，創(chuàng)新了黨建工作、推進(jìn)了黨務(wù)公開、凝聚了支部力量、發(fā)揮了黨員作用；組織“護(hù)航”能力明顯提升，涌現(xiàn)出6個(gè)“全國(guó)黨建工作樣板支部”“廣西高校黨建工作樣板支部”“廣西高校‘雙帶頭人’教師黨支部書記工作室”等黨建示范點(diǎn)。黨建助推廣西首輪“雙高計(jì)劃”建設(shè)在國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)、教學(xué)大賽、職業(yè)技能及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、思政示范課程等方面取得300多項(xiàng)國(guó)家級(jí)標(biāo)志性成果，超額完成建設(shè)任務(wù)，成功入選廣西新一輪“雙高計(jì)劃”建設(shè)A類建設(shè)單位；模范“助航”作用明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出“水利部脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”“自治區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“自治區(qū)優(yōu)秀教師”等多個(gè)自治區(qū)級(jí)先進(jìn)典型。黨務(wù)工作者從當(dāng)初不愿干、不會(huì)干、干不好、“趕鴨子上架”，到如今開展工作得心應(yīng)手，成為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

習(xí)近平總書記指出“黨建工作的難點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)也在基層”。抓實(shí)抓強(qiáng)高職院校基層黨建工作是高質(zhì)量推動(dòng)職業(yè)教育的內(nèi)在要求。構(gòu)建“1+3+N”黨建工作機(jī)制是加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)踐需要，是提高基層黨建實(shí)效性和創(chuàng)新性的有效探索。將“1+3+N”黨建工作機(jī)制運(yùn)用到高職院校基層黨建工作中，結(jié)合辦學(xué)特色、專業(yè)特點(diǎn)，拓展實(shí)施路徑、充實(shí)工作內(nèi)容、創(chuàng)新工作方式，能幫助黨務(wù)工作者成長(zhǎng)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，使基層黨建工作更有溫度和色彩。

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作者簡(jiǎn)介：班麗英（1984— ），廣西鳳山人，研究生學(xué)歷，理學(xué)學(xué)士，講師，研究方向?yàn)榛鶎狱h建、教育管理、行政管理。

（責(zé)編 秦越霞）