關于健康科普出版工作的思考

摘要：1898年，嚴復先生翻譯赫胥黎的《天演論》時，正式將“science”一詞譯為“科學”，也拉開了傳播科學精神、促進科學啟蒙和思想大解放的序幕。健康科普出版是科普事業的重要組成部分，是提升人民群眾健康素養的重要基礎性工作，是健康知識普及的重要手段和內容支撐。如何立足科普工作的新形勢、新任務、新挑戰、新要求，為建設健康中國提供民族的、科學的、大眾的健康素養支撐，是當前健康科普出版工作者面臨的重大課題。文章結合出版工作實踐，從服務健康中國、推動健康科普出版工作高質量發展的視角，通過對中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》的解析，深入分析當前健康科普出版工作的基本要求，厘清當前健康科普出版工作中存在的突出問題，并據此提出推動健康科普出版高質量發展的主要舉措和實踐路徑，以期為健康科普出版工作提供借鑒與參考。

關鍵詞：健康科普；健康中國；出版工作；科學技術普及；高質量發展

中圖分類號：G239.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）03-0193-04

2016年，習近平總書記強調，“要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置”，這為中國的科普工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

多年來，在中國共產黨的領導下，科學普及始終秉持以人民為中心的宗旨，助力救國、興國、富國、強國的歷史使命，取得了歷史性的成就。2020年，我國公民具備科學素質的比例已達到10.56%。

2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》（以下簡稱《意見》）。作為指導我國當前和今后一段時期內科普工作的綱領性文件，《意見》聚焦當前科普發展面臨的重要問題，進一步明確了科普發展的戰略任務和使命導向[1]。作為科普事業的重要組成部分，健康科普長期位居我國公民科普需求第一位，普及健康知識是提高全民健康水平的基礎性措施。健康科普出版作為健康知識普及的重要抓手，應主動學習領會《意見》精神，深入研究踐行《意見》提出的具體要求和措施，認清破解當前工作中存在的問題和短板，為推進全民健康持續供給高質量的健康知識。

一、從《意見》看健康科普出版工作的基本要求

根據《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》的總體部署，《意見》為推動科普工作高質量發展，構建新形勢下的科普生態，踐行新時代科普使命，提出了“四個堅持”的工作要求。

（一）堅持黨的領導

《意見》指出，“把黨的領導貫徹到科普工作全過程，突出科普工作政治屬性，強化價值引領”。堅持黨的領導，是中國共產黨百年奮斗歷史經驗的第一條。科普工作作為黨的重要事業，始終堅持和加強黨的全面領導是一切工作的根本遵循和基本方略。

堅持黨的領導，是促進健康科普出版高質量發展，服務全民健康素養水平提升、踐行健康中國行動的根本保證。只有堅持黨的領導，才能夠堅守正確出版方向，始終把社會效益放在首位。《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》明確提出，國有文化企業社會效益指標的考核權重應占50%以上，體現了出版業高質量發展的社會效益導向。一方面，只有堅持黨的領導，才能夠應對重大挑戰，抵御重大風險。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，健康科普出版界主動擔當、迅速響應、積極作為，及時推出了一大批優秀的戰“疫”科普作品，傳播科學防控知識，凝聚抗疫精神力量[2]14。另一方面，只有堅持黨的領導，才能夠把握時代發展大勢，順應行業演變趨勢。“十三五”期間，出版產業規模實現平穩增長，數字出版保持高速增長態勢。2019年，圖書出版實現營收989.7億元，較2015年增長20.3%，數字出版營收超過9800億元，較2015年增長122.5%。同時，區塊鏈、人工智能、大數據等前沿技術在出版業中深入應用，以高質量發展為主題的出版供給側結構性改革持續推進[3]。

（二）堅持服務大局

《意見》指出，“聚焦‘四個面向和高水平科技自立自強，全面提高全民科學素質”“以科普高質量發展更好服務黨和國家中心工作”。這鮮明地回答了科普工作朝什么方向努力、向什么目標發展的重大問題。

人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。實施健康中國戰略是黨中央做出的重大決策，即以人民健康為中心，把人民健康放在優先發展的戰略位置。2019年，國務院啟動了健康中國行動，“健康中國，科普先行”，健康科普成為健康中國行動的第一個專項行動，出版則是健康知識普及的重要手段和內容支撐。健康科普出版要堅持“面向人民生命健康”，緊密結合健康中國戰略的工作要求，以群眾高質量健康知識需求為導向，圍繞提升人民健康素養的關鍵問題，持續出版高質量的科普作品。要堅持預防為主的方針，推進從治療疾病的科普轉向健康生活的科普，幫助公眾樹立正確的健康觀，降低和消除影響健康的危險因素，促進健康生活方式和行為習慣的養成，助力全社會加快推動從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變。

（三）堅持統籌協同

《意見》指出，“樹立大科普理念”、“構建政府、社會、市場等協同推進的社會化科普發展格局”。統籌兼顧是黨的科學方法論，是中國共產黨百年奮斗歷史實踐中形成的重要經驗。堅持統籌協調、系統推進，是科普工作的開展思路。

共建共享是建設健康中國的基本路徑。健康科普出版要堅持以人民健康為中心的發展思想，牢固樹立“大衛生、大健康、大科普”的發展理念。各類出版機構要立足自身特點，積極整合衛生健康各相關領域的優勢資源，形成共促健康科普出版高質量發展的合力，為不同人群的不同健康需求提供全媒體、全生命周期的健康知識服務，努力打造知識共建共享的健康科普平臺。比如，醫學類出版社可利用專業資源優勢，圍繞健康中國行動，加強與各類學會協會、醫療機構等合作開發健康科普圖書；借助各地健康中國行動的推進，加強與地方衛生健康相關機構在健康科普內容開發上的合作；圍繞科普作品內容，依托專家資源，積極參加各類健康科普知識的宣傳活動，拓展健康知識傳播渠道；順應網絡化、媒體化的信息交流趨勢，通過與相關技術公司或平臺開展深度合作，彌補自身技術方面的不足，探索多平臺、多渠道、多終端的健康知識傳播模式。

（四）堅持開放合作

《意見》指出，“推動更大范圍、更高水平、更加緊密的科普國際交流”，“推動構建人類命運共同體”。打造區域科普合作平臺，推動優質資源共建共享，推動構建人類命運共同體是新形勢下科普的重要使命之一，也充分體現了中國作為負責任大國的擔當。

衛生健康領域的國際交流合作是捍衛人類平等生命健康權的重要手段。2020年，在全球合作抗擊疫情的大背景下，習近平總書記提出“人類衛生健康共同體”的理念。基于此，健康科普出版應加強合作，主動參與全球科學知識普及、科學思想傳播、科學方法推廣等出版活動，為共建人類衛生健康共同體作出貢獻。2020年，人民衛生出版社在中宣部和國家衛健委的領導和支持下，翻譯出版了英文版《新型冠狀病毒肺炎防控和診療指南》，向世界范圍內免費提供英文版電子版。同時，還聯合五洲出版社，先后推出了英、法、意等十余種語言的《新型冠狀病毒肺炎公眾心理自助和疏導指南》《新型冠狀病毒肺炎公眾防護指南》，全面展示了抗擊新冠肺炎疫情的中國行動，向世界傳播了中國抗疫經驗[2]16。

二、從《意見》看健康科普出版工作面臨的突出問題

《意見》從對科普工作重要性的思想認識、相關制度體系建設、科普產品和服務的高質量供給以及偽科普的傳播等不同維度，明確指出了當前發展中存在的主要問題。結合出版業的自身特點，本文重點就以下三方面問題進行分析。

（一）科普作品的傳播能力提升緩慢

近年來，我國科普出版發展整體表現出日漸式微的態勢，科普作品的傳播能力提升緩慢。《國家科普能力發展報告（2021）》顯示，全國人均科普圖書出版數和期刊出版數下降趨勢較為明顯，盡管2019年開始有所回升，但一直處于人均不足0.1冊的較低水平[4]。

導致這種情況有以下幾點原因。首先，科普作品的傳播渠道不暢，對讀者的可及性不足。當前網絡科普逐漸成主流，大眾主要通過新聞媒體獲取科普知識及觀點。而網絡上的科普內容的提供主體也不再是出版社，優秀科普作品的推廣力度顯著不足。同時，網絡化“淺閱讀”和信息的參差不齊等弊端制約了知識普及的效果，特別是由于網絡科普尚未建立起合理規范的內容審核制度，導致偽科普知識廣為流傳。其次，科普作品內容質量良莠不齊，不能有效滿足公眾日益增長的科普需求。例如，內容陳舊，對先進科技成果的普及較少；表達過于專業，公眾難以理解，無法用于解決遇到的問題；局限于對科學知識和實用技能的普及，缺乏情感與人文關懷；實用性低，沒能真正貼近大眾的工作與生活。最后，公民科學素質不高，缺乏接受科普的動力和能力。中國科協發布的中國公民科學素質抽樣調查結果顯示，盡管近年來我國公民的科學素質大幅快速提升，但相較歐美等發達國家而言仍有較大差距。這就導致我國公民的科學意識不強，在健康科普領域，公眾的健康意識不足，做自己健康的第一責任人的理念尚未形成。

（二）科普創作能力顯著不足

科普創作能力一直是制約我國科普工作高質量發展的主要短板，是造成科普作品內容質量良莠不齊，進而導致傳播能力不足的深層次原因。

導致這種情況的原因包括以下幾點。首先，科普創作人員數量嚴重不足。根據2016—2019年全國科普統計數據，科普創作人員在2016年有1.41萬人，2019年達到2.01萬人。雖然4年間人員數量持續小幅增長，但總體規模仍然較小，在各類科普人員中占比最高的2019年，也僅為8.03%，這與當前人民群眾日益增長的科普需求是完全不相稱的。其次，現有科普創作人員的創作能力明顯滯后于時代要求。如今，科普已經成為實現創新發展的重要基礎性工作，從科普內容到傳播方式，從技術手段到工作范式，都必須不斷拓展創新。對于創作者而言，不僅要具有扎實的科學技術知識，同時還要具備一定的文學、傳播、教育技巧，才能夠真正擔當起打造與科技創新工作相適應的科普作品的職責。因此，科普創作團隊的能力建設亟待提升。

（三）科普出版產業高質量發展的機制尚待完善

我國政府一直高度重視科普工作，同時中國也是世界上第一個專門為科普立法的國家，先后出臺了一系列支持科普工作的政策法規，其中也多有涉及科普產業。如《中華人民共和國科學技術普及法》和《意見》都對社會力量參與科普事業，在興辦科普事業過程中按照市場機制運行、引入競爭機制等方面給予了明確的政策支持，但尚未形成有效的發展機制，已有政策也常因缺少具體的細則和落實文件而無法有效落實，出現虛置的現象。同時，保障科普出版產業高質量發展的相關制度基礎也不健全，比如科普作品的質量標準、技術規范，從事科普出版的準入要求等沒有得到明確規范。

三、從《意見》看健康科普出版工作的開展措施

《意見》從主體責任、能力建設、協同發展、終身學習等不同維度提出了30項具體的措施和要求。以下對照《意見》的要求，從服務健康中國，推動健康科普出版高質量發展的視角，探討健康科普出版工作的實踐路徑。

（一）以滿足公眾需求為導向，提供全生命周期健康知識服務

健康知識普及是廣大人民群眾的“剛需”。2016—2018年中國科協科普大數據報告顯示，健康搜索占比分別為53.78%、63.16%、66.83%。同時，根據我國從2012年開始的全國健康素養監測結果，我國居民健康素養水平已由2012年的8.8%上升到2021年的25.4%。這些都充分表明我國公民維護和促進自身健康的能力在顯著提升，對獲取科學準確的健康知識并運用這些知識做出正確決策的需求在持續增加。

健康科普出版者應當以滿足公眾健康需求為導向，以提升健康素養的關鍵問題為重點，持續出版提供全方位、全生命周期的健康知識服務的科普作品。“十四五”期間，按照國務院辦公廳發布的《“十四五”國民健康規劃》的主要部署，全方位干預健康問題和影響因素、全周期保障人群健康將是健康科普出版工作的兩大抓手。落實預防為主的基本原則，助力提升公眾在主要健康問題方面的素養；聚焦人類全生命周期，開展有針對性的精準科普，幫助不同階段的人群解決主要的健康問題。

（二）實施科普精品工程，創作優秀科普作品

實施科普精品工程，是解決當前人民群眾日益增長的健康科普需求與優質科普內容供給不足之間的矛盾的必由之路。新形勢下的健康科普出版工作應以實施健康中國戰略為主線，以促進和保障人民健康為根本，主動適應科普工作可及性、針對性、感染力、凝聚力的新要求，圍繞《“健康中國2030”規劃綱要》《健康中國行動（2019—2030年）》，創作更多科普精品力作。

同時，健康科普與人的生命健康緊密相連，醫學知識的專業性又較強，普通公眾往往并不具備分辨科學和偽科學的能力，因此健康科普相較于其他學科的科普出版必然有著更高的要求，也更應注重精品力作的打造。優秀科普作品的誕生依賴于選題策劃、作者寫作、編輯加工、生產印制的每一個環節，充分體現了作者與出版者的精心、悉心與匠心。因此，在出版實踐中，要真正實現精品工程建設，持續推出優秀科普作品，關鍵在于精品意識的強化、管理體系的完善、管理措施的精細，只有觀念和管理到位了，才能開墾出孕育優秀科普作品的土壤。

（三）運用新技術手段，豐富科普作品形態

隨著信息技術和網絡技術的高速發展，智能終端設備的廣泛普及，出版業正在經歷著一場以內容建設為根本，以先進技術為支撐的業態改革。《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》和《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》先后印發，推動媒體融合向縱深發展。各出版機構都紛紛在傳統紙媒的基礎上，加強了新媒體、新技術在創作中的應用，大力拓展數字新媒體和全媒體刊物。這為科普出版高質量發展注入了強大的動力，極大地豐富了科普作品的表現形式，以互聯網為中心的全媒體傳播新格局正在形成。

面對新發展格局，健康科普出版要主動對接人民群眾多層次、多角度、多樣化的健康新需求，積極運用新技術手段構建全媒體矩陣，在健康科普資源的供給內容、模式、手段上不斷推陳出新。比如，運用大數據技術為公眾提供精準化的健康科普知識內容；以數字技術賦能科普傳播模式，打造紙媒—數字、線上—線下連接互動的立體化科普產品；通過不同產品終端、不同媒介形式之間的互動協作，增進與公眾日常生活的深度融合，提升健康科普作品的傳播力。

（四）加強科普創作能力建設，多形式開展科普創作

科普人才隊伍建設是科普的基礎性工作，為科普創作提供智力支撐，直接影響著科普工作的高質量發展。《意見》中對各類主體的科普責任進行了細化明確，提出了要培育建設一支專兼結合、素質優良、覆蓋廣泛的科普工作隊伍，同時鼓勵以多種形式開展科普創作，倡導科技工作者與來自文學、藝術、教育、傳媒等不同領域的從業者加強交流，為科普人才隊伍建設提供了制度保障，也指明了建設思路。

針對當前科普工作的新形勢、新要求，健康科普人才隊伍，特別是創作人才隊伍建設，要不斷創新建設路徑。首先，要發揮好醫務工作者的主力軍作用。通過考核機制、獎勵激勵機制的改革，為醫務人員做科普提供動力和保障。上海市密集出臺政策，明確將健康科普工作納入醫務人員日常業務考核評先評優、職稱晉升，并且細化評價標準，其他省份也陸續出臺制度文件。其次，推動醫務工作者與文學、藝術、教育、傳媒工作者深度合作。當前，健康科普呈現出強調價值引領、精神弘揚、情感共鳴的發展態勢，創作風格趨于開放、有溫度，更帶有煙火氣。這就需要一支融合共建的創作團隊，共同投身到健康科普創作中。最后，由于新技術的運用，作品形式的豐富，健康科普作品的創作已經從文字編輯向富媒體編著、在線創作轉化，這就需要引入“互聯網+”人才。

（五）多渠道聯動，加大對優秀科普作品的推廣力度

如上文所述，科普作品傳播能力的不足，直接掣肘科普工作高質量發展。因此加大對優秀科普作品的推廣力度，讓更多內蘊深厚、形式多樣的優秀科普作品走進大眾視野，是科普出版工作的重要發力點。根據開卷數據發布的《2022圖書零售市場年度報告》，短視頻渠道碼洋占比超過實體店零售渠道，實現逆勢增長，其他渠道均同比下降（見下表）。

筆者以為，通過對圖書零售市場渠道結構變化的分析，結合當前大眾閱讀習慣的改變和對社交屬性媒體平臺使用黏性不斷增長的趨勢，指出了在傳統營銷模式基礎上推廣優秀科普作品的兩條重要思路。一是通過不同媒介、不同終端之間的密集互動，實現對大眾關注域的廣泛覆蓋。比如，平臺電商當當2020年發布數據，合作公眾號10905個，抖音號4396個，628個B站Up主和268個各類跨界APP。二是通過對內容的深度表達，吸引消費者主動購買。比如，2022年“東方甄選”直播間通過講書、邀請作者走進直播間等形式，直接帶動了圖書零售市場文學、傳記類作品的全渠道熱銷。

四、結語

《意見》是對《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》的進一步強化，是提升全民科學素質的有效策略，是解決當前科普工作存在問題的現實途徑，是服務中國式現代化戰略的重要舉措。健康科普出版單位要以學習貫徹《意見》為契機，緊密結合實施健康中國的戰略部署，學懂弄通做實《意見》的要求和措施。在出版實踐與發展中，找準自身定位，主動適應健康科普面臨的新形勢、新要求、新任務，不斷探索以社會效益為首位，以公眾需求為導向，以高質量發展為路徑的健康科普出版之路，為建設健康中國提供民族的、科學的、大眾的健康素養支撐。

參考文獻：

[1] 楊舒.新時代推進科普工作系統布局已形成：專家解讀《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》[N].光明日報，2022-09-06（8）.

[2] 杜賢.執筆出征 出版上陣 知識服務 科學戰“疫”：新冠肺炎疫情防控出版實踐和創新探索[J].中國出版，2020（13）：14-21.

[3] 張志強，孫張.回顧與展望：中國出版業“十四五”發展建議[J].編輯之友，2021（2）：13-23.

[4] 王挺.國家科普能力發展報告（2021）[M].北京：社會科學文獻出版社，2021：203.

作者簡介 張春月，編輯，研究方向：健康科普出版。