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森林碳匯項目可持續(xù)性研究進展

2023-05-12 00:17:34胡原劉中寶成鎣曾維忠
林草政策研究 2023年3期
關鍵詞:影響因素

胡原 劉中寶 成鎣 曾維忠

摘要:森林碳匯是應對全球氣候變暖、實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”遠景、促進地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。通過市場路徑穩(wěn)步提升森林的固碳增匯能力,關鍵在于森林碳匯項目的可持續(xù)運營。文中將項目可持續(xù)運營影響因素解構為供需主體的驅動因素以及項目效應的強化因素,對相關研究內(nèi)容、思路與方法的國內(nèi)外進展進行梳理發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有文獻對森林碳匯項目可持續(xù)運營的驅動因素已有諸多探討,但缺乏對多元主體差異化利益訴求的系統(tǒng)考察;強化因素側重于生態(tài)福利效應層面,定量研究尚不多見,且以主客觀評價為主,可對比性、準確性不足,缺乏因果效應檢驗。基于森林碳匯項目可持續(xù)運營相關研究現(xiàn)階段不足,提出4個需深化的研究方向,即進一步探究森林碳匯項目多元主體的供需權衡關系、項目運營與社會福利的因果效應、森林碳匯項目非碳與固碳效應的權衡、異質性森林碳匯項目差異化福利效應的影響機制。

關鍵詞:森林碳匯項目;可持續(xù)運營;影響因素;供需主體;福利效應

中圖分類號:F326?? 文獻標識碼:A?? 文章編號:2096-9546(2023)03-0071-09

DOI: 10.12344/lczcyj.2022.09.15.0002

胡原,劉中寶,成鎣,等.森林碳匯項目可持續(xù)性研究進展[J].林草政策研究,2023,3(3):71-79.

Research Progressin Influencing Factors to Sustainable Operation of Forest Carbon Projects

Hu Yuan1,3,4 Liu Zhongbao2,4 Cheng Ying2,4 Zeng Weizhong2,4

(1.College of Management, Sichuan Agricultural University, Chengdu 611130, Sichuan, China;2.College of Economics, Sichuan Agricultural University, Chengdu 611130, Sichuan, China;3.Sichuan Center for Rural Development Research, Sichuan Agricultural University, Chengdu 611130, Sichuan, China;4.Western Rural Revitalization Research Center, Sichuan Agricultural University, Chengdu 611130, Sichuan, China)

Abstract: Forest carbon sink is an effective way to address global warming, achieve the goals of “carbon peaking and carbon neutralization”, and promote regional sustainable development. The key to constantly improving the carbon fixation and sequestration of forests through the market path is the sustainable operation of forest carbon projects (FCPs). This paper deconstructs the factors affecting the sustainable FCPs operation into the driving factors to the supply/demand subjects and the strengthening factors to the project effect, and reviews the national and international progress in the contents, ideas and methods of the relevant research. It is found that the driving factors to the sustainable operation of FCPs have been extensively discussed, but there is a lack of a systematic review of the differential interests appeal of multiple subjects; and the research on the strengthening factors is only focused on the ecological welfare effect mainly through subjective and objective evaluation, and less quantitative research has been carried out, thus leading to insufficient comparability and accuracy and the lack of causal effect test. In the future, the research on sustainable operation of FCPs needs to be furthered in the four directions, i.e., the supply-demand trade-offs of multiple subjects, the causal effect of project operation and social welfare, the trade-offs between non-carbon and carbon sink effect of the FCPs and the mechanisms influencing differential welfare effects of heterogeneous FCPs.

Keywords: forest carbon project; sustainable operation; influencing factor; supply and demand subject; welfare effect

市場交易規(guī)則的日趨完善,國際森林碳匯交易市場及其產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,森林碳匯項目關于適應、減緩氣候變化和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的三重功能得到了國際社會的廣泛認可和高度重視,日益成為人類應對氣候變化和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展共贏的重要內(nèi)容。厘清項目可持續(xù)運營的影響因素,是當前森林碳匯乃至森林生態(tài)補償研究的關鍵問題。

要實現(xiàn)森林碳匯項目可持續(xù)運營,必須以項目供給主體和需求主體收益均衡為基本前提。其中,供給主體是指森林碳匯項目(包括造林、營林、管護等)的具體實施主體,以社區(qū)農(nóng)戶為代表;需求主體是指碳匯的購買方或受益方,主要包括減排企業(yè)和社會公眾。商品經(jīng)濟社會中,供給主體、需求主體以及商品的存在是市場持續(xù)運行的基本條件。在森林碳匯交易市場中,供給主體決定森林碳匯“供”的大小,而需求主體的“求”是影響森林碳匯供給主體“供”的主要因素,二者共同確定森林碳匯的價格形成。供給主體的缺失會導致需求無法滿足,需求主體的缺失會制約供給行為。只有在供給主體自愿地、積極地參與森林碳匯項目建設,需求主體自愿參與森林碳匯項目市場交易,才能推動整個森林碳匯項目可持續(xù)運營。因此,供給主體和需求主體是森林碳匯項目可持續(xù)運營的關鍵驅動因素。

根據(jù)福利效應和強化理論,森林碳匯項目所產(chǎn)生的正向福利效應能夠進一步強化供需主體的積極參與,進而推動項目可持續(xù)運營;強化理論認為,當個人行為結果對自身有利時,這種行為將會持續(xù)出現(xiàn)。當森林碳匯項目生成的宏觀與微觀福利效應為正向時,供給和需求主體便會選擇保持或者更加積極地參與森林碳匯項目,進而促進項目的可持續(xù)運營。因此,項目效應是森林碳匯項目可持續(xù)運營的重要強化因素。

基于上述分析,本文構建了森林碳匯項目可持續(xù)運營的理論影響機制(圖1),將森林碳匯項目可持續(xù)運營影響因素解構為供需主體的驅動因素和項目效應的強化因素,并立足供需視角和效應視角系統(tǒng)梳理森林碳匯項目可持續(xù)運營影響因素的研究進展,探討已有研究的不足以及未來研究方向,以期為相關領域學者進一步開展研究提供參考。

1 供需主體參與森林碳匯項目的驅動因素

1.1 供給主體

作為林業(yè)資源的供給者[2]和森林碳匯項目的參與者[3],農(nóng)戶的積極參與是森林項目順利開展的條件基礎,也是項目長期可持續(xù)運營的重要保障[3-4]。現(xiàn)有文獻對農(nóng)戶參與森林碳匯項目影響因素的研究大致可以劃分為4類,即農(nóng)戶的個人特征、家庭特征、社區(qū)環(huán)境因素、項目因素,主要包括經(jīng)濟激勵和政策設計2個方面。

1.1.1 個人特征

家庭決策者的個人特征,如年齡、受教育程度、對碳匯項目的認知、環(huán)保意識等對其家庭是否參與森林碳匯項目有著極其重要的影響。有學者基于四川森林碳匯項目區(qū)農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),囿于體能和風險偏好的影響,年齡對農(nóng)戶持續(xù)參與森林碳匯項目的意愿具有顯著影響[3]。伴隨年齡的不斷增加,農(nóng)戶的體能逐漸下降,且更容易轉變?yōu)轱L險規(guī)避型,可能從生命周期和項目周期的長短對比中作出保守決策,進而導致其持續(xù)參與森林碳匯項目的意愿下降。相關實地調(diào)查結果顯示,文化程度越高的農(nóng)戶越能夠了解森林碳匯項目的實施規(guī)程及其積極意義,因此更傾向于參與森林碳匯項目[5-6]。也有學者發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶因對森林碳匯及相關交易方式、操作規(guī)程的認知不足而不愿意參與森林碳匯項目[7-8]。同時,農(nóng)戶環(huán)保意識的增強,也有助于提升其參與森林碳匯項目的意愿[6,9]。

1.1.2 家庭特征

學術界大多從家庭的生計資本層面探討對其參與森林碳匯項目的影響。哥倫比亞森林碳匯項目試點區(qū)農(nóng)戶的調(diào)查結果顯示,只要該項目符合農(nóng)戶的生計策略,大多數(shù)農(nóng)戶就不會拒絕參與森林碳匯項目[10]。具體來看,家庭生計資本對森林碳匯項目的影響體現(xiàn)在4個方面:一是社會資本。四川省的相關實地調(diào)研結果表明,林農(nóng)與林業(yè)部門、集體組織的緊密關系更能激發(fā)林農(nóng)的森林碳匯項目參與意愿,特別是對兩者的信任程度起正向調(diào)節(jié)作用[2]。二是經(jīng)濟資本。農(nóng)戶的家庭收入水平和對森林的依賴程度對其參與森林碳匯項目有顯著正向影響[11],而家庭的兼業(yè)化程度[3]則表現(xiàn)為顯著負向影響。三是物質資本。一般而言,林地面積大的農(nóng)戶不僅能夠保證自身種植經(jīng)濟林、商品林等需要,還能將剩余的林地投入到森林碳匯項目中,因此林地面積對農(nóng)戶參與森林碳匯項目的意愿具有顯著的正向影響[6];同時,林地質量越高的農(nóng)戶參與森林碳匯項目的意愿也越高[4]。四是人力資本。在森林碳匯項目涉及區(qū)域,家庭勞動力人數(shù)對參與森林碳匯項目有積極影響[6],家庭成員的受教育程度也將顯著正向影響其參與森林碳匯項目的意愿[12-13]

1.1.3 社區(qū)環(huán)境

農(nóng)戶參與森林碳匯項目,實質上也屬于一種集體行動,也應當從社區(qū)的視角來分析農(nóng)戶參與行為,而不是片面強調(diào)農(nóng)戶個體[14]。研究發(fā)現(xiàn),社區(qū)和睦程度、生計依賴、經(jīng)濟發(fā)展水平以及自然條件等對農(nóng)戶森林碳匯項目參與決策具有顯著的影響[15]。作為項目實施的載體,社區(qū)基礎設施建設對農(nóng)戶參與森林碳匯項目具有顯著的正向影響[3]。也有學者從社區(qū)文化意識的角度探討農(nóng)戶參與森林碳匯項目的意愿。例如,作為彝族文化的核心,“畢摩”文化在彝族人民的生產(chǎn)生活中有著不可替代的重要作用。在彝族民間,畢摩(彝族傳統(tǒng)宗教中的祭司)被看作智者的化身,具有很高的威望。畢摩對森林碳匯項目的支持,有利于森林碳匯項目的宣傳、實施和后期管護的順利開展[8]。此外,對巴布亞新幾內(nèi)亞的研究發(fā)現(xiàn),社區(qū)意識是農(nóng)戶放棄毀林的根本原因,包括對社區(qū)經(jīng)濟、環(huán)境的認知等[16]。

1.1.4 項目因素

一方面,項目的經(jīng)濟激勵對農(nóng)戶參與森林碳匯項目有著直接的影響。森林碳匯項目所帶來的非木材收益是農(nóng)戶參與意愿的核心決定因素[10]。有學者認為有效的經(jīng)濟激勵必須涵蓋2個方面:一是現(xiàn)金收益,即當前收益;二是持續(xù)收益,即未來收益[11]。當前收益必須彌補農(nóng)戶放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失,同時涵蓋環(huán)境保護的生態(tài)補償以及其他與林業(yè)相關的收入補貼。另一方面,農(nóng)戶是否參與還和項目的機制設計有著緊密的聯(lián)系。森林碳匯項目的利益分配不僅應關注分配的公平性,更應強調(diào)分配的效率性,要對不同需求的農(nóng)戶設計不同的補償機制,從而實現(xiàn)激勵最大化。如果激勵機制完備,私有林主可以得到生態(tài)補償,他們會通過有效管理森林資源并采取一定措施增加森林碳儲存量[9]。一般而言,若要提升較大異質性農(nóng)戶的參與意愿,必須實施有針對性的政策措施,與當?shù)鼐用竦纳嬒鄥f(xié)調(diào)[17],并保證政策的完備性[5]。只有滿足不同類別農(nóng)民的具體需要,如技術援助、可持續(xù)農(nóng)業(yè)信貸額度和與商業(yè)化有關的基礎設施,才能實現(xiàn)農(nóng)戶的可持續(xù)參與[18-19]。基于全球第1個正式注冊的聯(lián)合國清潔發(fā)展機制(CDM)森林碳匯項目(廣西珠江流域再造林項目),研究發(fā)現(xiàn),項目在準備初期嚴格按照規(guī)定的土地選擇標準選擇項目林地,既保障了農(nóng)戶從經(jīng)濟效益低、質量較差的林地獲得收益,又有效避免了由于開發(fā)森林碳匯項目造成農(nóng)戶現(xiàn)有林地受損,是農(nóng)戶參與該項目并從中獲益的重要因素[20]。有學者將森林碳匯項目組織模式劃分為家庭生產(chǎn)單獨簽約和聯(lián)合簽約2種,實證表明,家庭生產(chǎn)聯(lián)合簽約模式下的農(nóng)戶持續(xù)參與森林碳匯項目的意愿更強[3]。也有學者從歷史經(jīng)驗的角度出發(fā),發(fā)現(xiàn)有過退耕還林還草等項目前期經(jīng)驗的農(nóng)戶對此類項目建設有一定的基礎認知,這有助于推動森林碳匯項目的參與實施。此外,也有學者從政府推動視角探討林業(yè)碳匯項目的農(nóng)戶參與問題,受強制性的項目契約和群體性決策等制約,農(nóng)戶對政府強制推動下的森林碳匯項目的參與程度不高[21]。

部分學者認為,由于自然地理條件、項目實施模式等各方面存在的顯著差異,項目交易成本、機會成本、林地權屬等外部因素是影響農(nóng)戶參與林業(yè)碳匯項目的主要因素。一項針對江西省森林公園農(nóng)戶的研究發(fā)現(xiàn),林地權屬越清晰農(nóng)戶參與森林碳匯的積極性就越高[22]。也有研究指出,市場交易成本在一定程度上限制了農(nóng)戶參與行為,為降低交易成本,廣西地區(qū)項目業(yè)主更傾向于選擇較大面積的土地進行碳匯項目開發(fā)[23]。

1.2 需求主體

1.2.1 企業(yè)減排需求的影響因素

就森林碳匯項目的需求層面而言,有碳減排需求的企業(yè)是森林碳匯項目的重要主體。此類企業(yè)通過參與森林碳匯項目,可以降低企業(yè)內(nèi)部的減排成本,提高企業(yè)競爭力。在強制限排的前提下,碳交易市場機制能夠有效破解追求成本最小化和利潤最大化的企業(yè)在減排路徑的選擇上發(fā)生的分層問題,幫助高減排成本的企業(yè)主動承擔碳減排責任,降低減排成本,進而實現(xiàn)森林生態(tài)價值的資本化[24]。也有學者認為企業(yè)減排成本低于森林碳匯項目額外性成本,分散經(jīng)營的森林碳匯項目交易成本過高,特別是分散抵消項目存在潛在復合成本,只有當企業(yè)碳排放許可拍賣并將拍賣后收入返還給企業(yè)后才會使得企業(yè)損失達到最小[25]。

國內(nèi)學者對企業(yè)參與森林碳匯項目減排的影響因素研究較為豐富。企業(yè)的森林碳匯項目需求因素包括定價、政策、管理者決策[26-27]。高碳控排企業(yè)碳匯支付意愿是由“是否愿意支付”和“愿意支付金額”雙重因素決定的,企業(yè)管理者個體偏好、企業(yè)特征、行為態(tài)度、主觀規(guī)范等變量顯著影響碳控排企業(yè)支付意愿[28]。外部環(huán)境規(guī)制、資源稟賦和產(chǎn)權結構、外商投資、企業(yè)規(guī)模影響著行業(yè)的碳排放效率[29]。碳市場交易價格是企業(yè)減排考量的重要因素,企業(yè)碳排放量不僅與企業(yè)排放基本參數(shù)相關,也受到碳排放交易價格的引致影響。有學者認為以社會福利最大化為目標,制定碳稅稅率時要考慮企業(yè)不同稅率范圍下最優(yōu)碳排放策略[30]。也有學者認為碳排放權交易政策實施能促使企業(yè)碳減排,但企業(yè)往往選擇減少產(chǎn)品、降低碳排放量,而并非通過生產(chǎn)技術革新提高企業(yè)長期的減排能力[31]。

1.2.2 社會公眾參與碳匯的影響因素

社會公眾對碳匯的需求研究主要集中在居民個體的生態(tài)付費意愿與行為。近年來,社會公眾對森林生態(tài)服務功能形成了一定的認知,其碳匯需求的影響因素主要包括個體主觀因素、外界環(huán)境條件與購買渠道等[32]。有學者運用條件支付意愿法和二值Logistic回歸模型分析成都市民森林碳匯購買意愿,研究結果表明,受教育程度、人均月收入、全球變暖、森林固碳效果、個體減排責任、森林碳匯交易渠道、森林碳匯購買投資收益、購買頻次與城市居民森林碳匯購買意愿呈顯著正相關關系,最高支付意愿為310.18元/戶[33]。來自浙江省的居民調(diào)結果顯示,公眾對森林碳匯的購買意愿較強,但存在個體差異[34]。

2 森林碳匯項目可持續(xù)運營的強化因素

森林碳匯既是應對當下全球氣候變化的重要舉措,也是推動貧困減緩的有效途徑。2018年1月印發(fā)的《生態(tài)扶貧工作方案》中提出,要協(xié)調(diào)推進貧困地區(qū)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護,實現(xiàn)精準扶貧與生態(tài)文明建設的“雙贏”目標。已有研究表明,森林碳匯項目在應對全球氣候變化、改善社區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟社會條件等方面有著舉足輕重的作用[35],其經(jīng)濟、社會、生態(tài)等福利效應得到了學術界的廣泛關注[36-37]。有學者指出,碳匯造林項目在改善地區(qū)基礎設施條件、增加貧困地區(qū)居民經(jīng)濟收入、擴大對外開放程度等方面發(fā)揮著重要的作用[8,38]。但囿于試點時期政策設計的探索性,項目在取得一定成效的同時,也存在一些負面影響。例如,為避免碳泄露,一定時期內(nèi)降低了農(nóng)戶通過采集蘑菇和中草藥等渠道增加收入的機會[39],農(nóng)戶林下種植、放牧等生計活動往往受限[22,40],導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。因此,從宏觀和微觀層面梳理森林碳匯項目的正、負面福利效應,以期得到森林碳匯項目可持續(xù)運營強化因素的科學認識。

2.1 宏觀福利效應視角

森林生態(tài)系統(tǒng)是全球碳循環(huán)重要組成部分,通過森林固碳方式來減緩碳釋放不僅潛力巨大,且具有明顯的成本優(yōu)勢[41-42]。有研究表明,森林碳匯的開發(fā)不僅增加了碳儲量,對森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、生物多樣性保護、流域保護等都有積極意義[43]。一項對秘魯亞馬遜森林的對比分析發(fā)現(xiàn),森林碳匯項目能夠緩解森林退化,促進農(nóng)業(yè)集約化[44]。國外關于森林碳匯項目的研究重點聚焦于影響碳匯潛力的主要因素以及各因素間的互動和反饋關系[45-46],國內(nèi)學者則重點關注改革開放以來中國林業(yè)碳儲量的估算[47-48]。

2.2 微觀福利效應視角

作為市場機制下創(chuàng)新生態(tài)補償制度的產(chǎn)物,森林碳匯是發(fā)展中國家應對氣候變化與貧困減緩的雙贏選擇[49-50]。基于此,學術界進一步將森林碳匯項目與貧困地區(qū)發(fā)展及貧困人口受益相聯(lián)系[20],并提出“森林碳匯扶貧”這一概念[51-52]。就貧困地區(qū)而言,一方面,森林碳匯項目能夠提升項目實施區(qū)應對自然災害的能力,降低農(nóng)戶因災致貧的風險;另一方面,項目實施也能夠為當?shù)貛斫?jīng)濟收入和就業(yè)機會,增加財政收益,改善基礎設施和金融生態(tài)等[8,53]。就貧困人口而言,森林碳匯項目的益貧性主要體現(xiàn)在經(jīng)濟收入方面[22,54];除此之外,農(nóng)戶的可行能力與發(fā)展機會創(chuàng)造也同樣受到學術界的廣泛關注[55-56]。

但是,學術界也有部分學者指出,森林碳匯等生態(tài)補償政策并非具有絕對的益貧性,對農(nóng)戶也存在許多負面的影響[57-58]。有學者通過分析廣西珠江流域再造林項目的案例發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶在獲得勞務、林地租金、核證匯清除(Certified Emission Reduction)銷售收入和預期林木銷售收入分配等參與收益的同時,也在林地使用權、林木所有權及其采伐薪柴、放牧等方面造成了農(nóng)戶權利的損失[20]。森林碳匯項目的確會給參與農(nóng)戶帶來一定的經(jīng)濟收入,但這筆經(jīng)濟收入遠遠低于參與農(nóng)戶在該計劃實施期間所產(chǎn)生的機會成本,可能會削弱森林碳匯項目對當?shù)剞r(nóng)戶生計的積極影響,并最終損害此類計劃的可持續(xù)性[59]。有學者認為,農(nóng)戶家庭參與森林碳匯項目的機會成本必須涵蓋項目開展對社區(qū)和傳統(tǒng)生計的影響2個部分:前者主要是因為碳匯項目開展使得社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展選擇策略減少,社區(qū)脆弱性增加;后者主要是涉及REDD+項目與傳統(tǒng)生計的協(xié)同和約束[60]。此外,機會成本還包括避免毀林的機會成本和基于林業(yè)發(fā)展的生物多樣性的機會成本[61]。

學界關于森林碳匯項目對農(nóng)戶經(jīng)濟福利的影響路徑的討論主要集中在2個方面。一是生態(tài)補償費用與原耕地收入的比較差異。借鑒已有退耕還林項目對農(nóng)村經(jīng)濟福利影響的研究,森林碳匯項目的經(jīng)濟福利不僅體現(xiàn)在絕對的經(jīng)濟收入上,還應包括習慣性比較和社會性比較,并且習慣性比較有助于增加農(nóng)戶的經(jīng)濟福利,而社會性比較則起阻礙作用[62]。其中,習慣性比較是當?shù)剞r(nóng)村收入水平與過去的差異程度,社會性比較是當?shù)剞r(nóng)村收入水平與當?shù)爻擎?zhèn)收入水平的差異程度(城鄉(xiāng)比較)和當?shù)剞r(nóng)村收入水平與非退耕還林地區(qū)農(nóng)村的收入水平的差異程度(鄉(xiāng)鄉(xiāng)比較)。二是土地利用方式的變化帶來收入結構的變化。一方面,森林碳匯項目可以促進耕地的集約化利用,進而提高土地利用效率,林地的增加也降低了養(yǎng)殖業(yè)的飼養(yǎng)成本,有效增加了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入[63]。另一方面,森林碳匯項目解放勞動力,增加了農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的機會[64-65]以及外出務工勞動力的非農(nóng)工作時間[66]。但這也有可能造成“智力外流”[67]問題的發(fā)生,即欠發(fā)達地區(qū)的外流勞動力并非全部為真正意義上的“剩余勞動力”,而是流出地相對優(yōu)質的勞動力;留守居民的生產(chǎn)能力相對低下,進而導致農(nóng)村勞動力空間布局的原始均衡被打破。具體而言,勞動力外流導致欠發(fā)達地區(qū)人口存量結構發(fā)生改變,流出地的勞動力出現(xiàn)短缺,最終導致當?shù)貏趧恿Τ杀旧仙瑑?nèi)生發(fā)展能力不足,進而對流出地產(chǎn)業(yè)結構承接和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負面影響[68]。

3 研究展望

綜上所述,學術界就森林碳匯項目可持續(xù)運營的相關問題展開了廣泛探討。森林碳匯項目可持續(xù)運營制約因素研究較為成熟,但缺乏對多元主體差異化利益訴求的系統(tǒng)考察;可持續(xù)運營福利效應研究側重于生態(tài)層面,定量研究尚不多見,且以主客觀評價為主,可對比性、準確性不足,缺乏因果效應檢驗。因此,本文認為應當圍繞森林碳匯項目可持續(xù)運營構建系統(tǒng)研究范式。在可持續(xù)運營制約因素方面,深化對多元主體供需權衡關系研究;在可持續(xù)運營福利效應方面,進一步關注項目運營與社會福利的因果效應,并深入探討多重福利效應之間的權衡關系。具體而言,將可從4個方面開展進一步探究。

3.1 森林碳匯項目多元主體的供需權衡關系

圍繞森林碳匯項目可持續(xù)運營涉及的多元主體,即農(nóng)戶、企業(yè)、政府、公眾等,充分探究其差異化利益訴求,并將其納入統(tǒng)一分析框架進行系統(tǒng)研究。一方面,可以結合博弈論等相關理論,構建多期多主體博弈模型,進一步探討森林碳匯項目供給方與需求方利益分配的權衡關系,以多元主體共贏為目標,兼顧公平與效率,測算各利益主體的最優(yōu)分配比例。另一方面,采用意愿價值評估[69]、選擇實驗等多種研究方法,進一步量化各主體的不同利益訴求,為優(yōu)化完善森林碳匯項目制度設計、實施規(guī)程提供決策參考與現(xiàn)實依據(jù)。

3.2 森林碳匯項目可持續(xù)運營與社會福利的因果效應

結合經(jīng)濟學、統(tǒng)計學等交叉學科,創(chuàng)新應用因果推斷研究方法,提高效應評估的準確性與科學性。一方面,將客觀經(jīng)濟福利、主觀福利和可行能力福利相結合,從主觀和客觀2個層面綜合探討森林碳匯項目的微觀福利效應,評估項目農(nóng)戶在短期和長期的福利變化,以期能夠得到森林碳匯項目影響農(nóng)戶家庭福利狀況的全面認識。另一方面,厘清森林碳匯項目在宏觀層面的作用機制與路徑,構建評估標準與體系,客觀評估森林碳匯項目的宏觀福利效應。最后,關注森林碳匯項目的消極福利效應。就地區(qū)層面而言,森林碳匯項目涉及的森林經(jīng)營與造林可以發(fā)揮顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益[70-71],但也存在病蟲害蔓延、地表水減少等環(huán)境風險以及利益外部化、產(chǎn)權沖突等社會風險;就微觀農(nóng)戶而言,森林碳匯項目為他們帶來經(jīng)濟收入和發(fā)展機會的同時,也伴隨著權利損失、生計沖突和高機會成本等負面影響。因此,為充分評估森林碳匯項目的福利效應,亟需科學、全面地認識到該項目的兩面性,尋求正面和負面效應的平衡點,才能為后續(xù)政策推廣提供現(xiàn)實參考。

3.3 森林碳匯項目非碳與固碳效應的權衡關系

固碳效應是森林碳匯項目開發(fā)的直接目標,非碳效應則是森林碳匯項目得以持續(xù)運營、獲得碳匯市場競爭力的重要保障。若單一追求非碳效應,如片面強調(diào)社會效應,勢必會造成固碳效應受損。因此,要實現(xiàn)森林碳匯項目的可持續(xù)運營,必須兼顧項目的非碳效應與固碳效應,有必要對二者的權衡關系進行研究探討。基于交叉學科視角,需打破傳統(tǒng)經(jīng)濟學中以成本—收益分析作為權衡關系的決策參考,從理論基礎、實踐模式與評估系統(tǒng)3個方面進行系統(tǒng)研究。一是需要從理論層面明確森林碳匯項目固碳與非碳效應的產(chǎn)生機制及其相互作用關系;二是需要從實踐層面因地制宜,結合項目地實際情況分析二者所占權重;三是需要建立具有區(qū)域可比性、時間動態(tài)性,貫穿森林碳匯項目全過程的評估系統(tǒng),不斷調(diào)整二者比重,通過雙贏思路實現(xiàn)社會福利最大化。

3.4 異質性森林碳匯項目差異化福利效應的影響機制

一方面,已有文獻主要圍繞森林碳匯項目的福利結果進行理論探討和實證檢驗,但未就其內(nèi)在的影響機制展開具體分析;另一方面,大部分學者將森林碳匯項目作為同質性項目展開研究,但實踐表明,森林碳匯項目具有顯著的異質性,在類別上主要包括森林經(jīng)營、造林再造林、竹林經(jīng)營等,在實施模式上分為政府主導型、企業(yè)主導型、農(nóng)戶自主型等,在參與對象上分為純農(nóng)業(yè)農(nóng)戶、兼業(yè)農(nóng)戶、非農(nóng)業(yè)農(nóng)戶等,其福利效應及其內(nèi)在的影響機制必定存在顯著的差異性。因此,后續(xù)研究應當立足異質性視角,分類對比不同類別、不同實施模式、不同參與對象的森林碳匯項目的差異化福利效應及其影響機制展開。

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*基金項目:國家社會科學基金項目“森林碳匯與生物多樣性保護協(xié)同機制研究”(22BJY129);國家社會科學基金青年項目“非碳效益視角下我國森林碳匯交易市場運行機制及發(fā)展對策研究”(23CJY061);教育部“春暉計劃”合作科研項目“森林碳匯視角下應對氣候變化與生物多樣性保護協(xié)同機制研究”(HZKY20220554)

第一作者:胡原(1994- ),男,博士,副教授,研究方向為生態(tài)經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展。E-mail:huyuan@sicau.edu.cn

通信作者:曾維忠(1968- ),男,碩士,教授,博士生導師,四川農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟學院院長,研究方向為綠色發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟。E-mail:zwz2011@foxmail.com

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