中國式現代化生態文明新道路的路徑探析

周欣

摘 要：生態文明是人類文明前進的歷史趨勢。全面建設社會主義現代化國家，必須加強生態文明建設。構建“清潔美麗世界”是滿足人民美好生活需要的內在要求，是尋找經濟增長新的突破點的必然途徑，是構建人類命運共同體的重要一環。立足新的歷史方位，生態矛盾凸顯，生態問題錯綜相連，生態危機敲響警鐘。在全面推進中國式現代化道路上加強生態文明建設，要以兩個大局為謀劃工作的基本出發點，統籌部署，不斷提高戰略思維和底線思維能力，嚴防生態死角，不斷開拓進取，力求開創生態建設新局面。

關鍵詞：中國式現代化 生態文明建設 現實困境 實踐路徑

建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求?！保?］中國式現代化既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。奮進新征程，加強生態文明建設是事關民生福祉的戰略選擇，是實現美麗中國目標的必然要求。對于生態文明建設進程中的諸多難題，應著力從統攬社會公民主體、經濟發展方式、城鄉一體化和法律制度四個方面發力，在實踐中展開探索，力圖擺脫生態困境。

一、新時代加強生態文明建設的時代背景

伴隨全球環境治理大潮來襲，在2021年《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上，國家主席習近平圍繞生態文明理念發表講話，提出要共建地球生命共同體。［2］這為新時代生態文明建設謀篇布局，定好基調。黨的二十大報告指出：“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化?！保?］在全力奮進社會主義現代化建設進程中，要統籌百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，向建設美麗中國的美好愿景前行，向實現富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國目標沖刺。

（一）時值百年未有之大變局的歷史機遇

當今世界正面臨百年未有之大變局，世界局勢紛繁復雜，國際格局和國際體系正在悄然變化，尤其在各類傳染性疾病的沖擊下，人類生命健康遭受前所未有的威脅與挑戰，構建生態環境安全共同體進一步成為全球生態文明的價值旨歸。

一方面，生態系統敲響警鐘，引起了國際社會的高度關注。以生態治理為契機的新型全球外交，進一步拓展綠色對話空間，使得生態環境共治共享價值理念外溢，為共同構建地球生命共同體搭建平臺。另一方面，全球氣候變化、能源制約引起的蝴蝶效應，使低碳轉型成為重中之重。碳中和背景下孵化了新能源產業鏈，將推進全球競爭格局大洗牌，掀起全球資源要素的新一輪分配，為發展中國家融入國際社會、提高話語權提供了契機。新能源外交和全球碳中和態勢下，中國將打開生態文明善治的大門，去邊緣化，堅持“一帶一路”和“兩山”理念，推動綠色可持續發展。

（二）中華民族偉大復興戰略的全局部署

習近平總書記強調：“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計?！保?］新時代，在協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗目標進程中，加強生態保護是實現中華民族偉大復興的題中之義。

一方面，實現人與自然和諧共生，建設美麗中國是中國夢的重要內容。實現綠色生態與追求民族復興的價值理念無比契合。提高對生態環境的重視，加緊生態保護，以構建綠色宜居的生態環境為追求，是具有前瞻性和長遠性的戰略安排，是實現中華民族偉大復興的關鍵因子。另一方面，滿足人民日益增長的美好生活需要是實現中華民族偉大復興的民心所依和凝聚群眾力量的關鍵所在。從生態維度來看，從求溫飽到求環保，從求生活到求生態，加強生態建設、提高生態保護迫在眉睫。還民以綠水青山，讓人民擁有良好的生活環境和優質的生態產品，是最普惠的民生福祉。

（三）生態虛無主義意識形態的悄然滲透

不同于歷史和文化領域的虛無主義，生態虛無主義主要表現為生態文化領域的價值觀顛倒。“受西方消極負面價值理念及相關社會思潮的影響，慣于否定科學的價值觀?！保?］在這種錯誤思潮的反復沖擊和瘋狂洗腦下，生態文明主流價值觀會在一定程度上有失偏頗，走向科學的對立面，以無傷大體的言論掀起真偽難辨的熱潮，使人們遮蔽在生態良好的錯覺中，而忽視對現實嚴重性的反思，掩蓋生態問題產生的真相。隨著中國改革開放不斷推進，生態虛無主義打著文化交流的“幌子”乘虛而入，以文化分子形式呈現針孔式滲透，出現了不同程度的生態價值觀傾斜和位移，如早期以犧牲生態環境換取經濟利益的錯誤路線。當下，互聯網的普及和自媒體的方興在交往擴大化的同時也為生態虛無主義侵襲提供新外衣，掀起新一輪生態思想保衛戰。

二、加強生態文明建設的現實價值

綠水青山就是金山銀山。新時代加強生態文明建設，是關系人民福祉的工程，有利于滿足人民美好生活需要，為經濟增長尋找新的突破點，加快人類命運共同體構建。這是從長遠謀劃的一盤大棋，是貫通全局的一步妙招，具有重要現實意義。

（一）有利于滿足人民的美好生活需要

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。” ［6］新時代，人民美好生活需要的品質更高、范圍更廣，這就包括了對于環境的多樣化、多層次要求。生態環境因其公共產品屬性，與民生建設輔車相依，建設美麗中國的出發點和落腳點是人民的期待。

一方面，生態幸福是實現可持續發展的目標指向，是堅持人與自然和諧共生的價值耦合。優質生態帶來高品質產出，將回饋給人民高質量的生態產品，滿足人民的美好物質需要。另一方面，倡導環保理念，厲行節約低碳，倡導綠色出行，鼓勵全民參與生態保護，共同營造“天藍地綠水清”的綠色安全宜居家園和生存環境，為人民提供美好生態享受，滿足人民的社會性需要。

（二）有助于尋找經濟增長新的突破點

推動經濟和生態文明建設協調發展是中國式現代化進程中的必要環節，即走綠色經濟發展道路。當前我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟轉型背后醞釀著新一輪結構調整的紅利期和尋找經濟增長突破的機遇期。當今世界，以石油為中心的傳統能源大戰開始逐漸位移至新能源領域，掀起新一輪能源熱。新能源與生態保護的關注度持續走高，為經濟發展注入新鮮血液。

一方面，以新能源開發為核心的全新產業鏈開拓了新的市場，打破了傳統經濟的舒適圈，開始了新一輪資源研發和配置。另一方面，全球生態治理推動經濟結構調整，拉動經濟發展進入嶄新階段，促使粗放型經濟走向消沉，綠色經濟走向世界舞臺中央，為獲取經濟長遠附加值擘畫藍圖?？傊?，共饗生態大計盛宴將為經濟增長提供新的突破點。

（三）有益于加快構建人類命運共同體

在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上，國家主席習近平圍繞“共建地球生命共同體”主題，發表重要講話，提出要“共同建設清潔美麗的世界”。［7］立足全球生態環境不容樂觀的現實背景，面對生態困局錯綜復雜的地域差異，加緊國際合作，達成全球攜手治理的生態共識日益迫切，打通生態樞紐的人類命運共同體進程刻不容緩。

一方面，生態問題環環相扣，需要各國建言獻策，共同商討解決方案。生態合作將拉近各國間的關系，消弭彼此間的誤解，為開展全球生態合作搭建橋梁，維護國際政治格局的穩定。另一方面，生態系統牽一發而動全身，加重國際安全、利益依賴。綠色發展，共謀出路，需要各國在生態建設大業中共同承擔責任。這也將進一步強化一體化理念，為踐行共建、共享、共贏的安全旨歸提供實踐載體。

三、生態文明建設過程中面臨的困境

現階段推動我國生態文明建設高質量發展，是不可逆轉的歷史趨勢。新時代生態文明建設覆蓋的范圍愈來愈廣，涉及的領域愈來愈多，內容在不斷擴充，面臨的困難挑戰也愈發多元。

（一）文明意識滯后，主體參與難

生態環境保護需要生態文明意識的覺醒和社會公眾的參與。近年來，生態問題凸顯，引人深思，這與人們生態保護理念不強所系甚密。

首先，生態文明對應的是社會發展模式的轉變，這就要求人們與時俱進、及時更新觀念。但事實上，意識變革一定程度上滯后于社會變革。文明意識的覺醒需要相關教育引導，因此，戰線曠日持久。其次，生態保護作為宏觀布局，是一項大工程。普通民眾本能地認為這種大事應由國家和政府全權負責。部分人雖意識到自身對于環境保護有不可推卸的責任，希望能改善生態環境，但現實中表現出的卻是精致的利己主義，只掃自家門前雪。這種缺乏生態保護大局觀的狹隘意識限制了公眾參與生態治理的主動性。最后，意識是行為的先導。政府“自上而下”的治理模式和主導地位，早已形成思維定式，使得公眾產生弱勢心理，難以正確表達自身生態環境需要。加上公眾參與治理的空間受限和公眾訴求渠道的系統殘缺，打擊了公民的積極性，降低了公民主體的參與感，難以促進生態保護意識全民認同與攜手聯動。

（二）傳統經濟能源依賴扎根深

能源是我們生產生活的必需品，是經濟發展的基礎，也是生態文明建設的必然轄域。傳統經濟增長模式形成的能源依賴根深蒂固，對生態文明建設提出了巨大挑戰。

首先，我國是人口大國，生產資料需求大，這就決定了我國是一個能源消費大國。而傳統經濟是以投資拉動為主，習慣投入大量生產要素，這就造成早期無意識地能源依賴和資源浪費。其次，改革開放初期，我國片面強調推動經濟發展以實現工業化，導致我國早期經濟結構的單一化和對資源的過度開發利用；同時，工業污染物的排放則又加重了生態負擔，對環境造成了不可逆轉的傷害。最后，我國煤炭儲量比較豐富，能源消費結構既定以煤炭為主，這就導致了煤炭能源耗用量占比過大。與此同時，我國非化石能源占比小，發展進程緩慢，石油和天然氣還主要依靠國外進口，清潔能源開發整體滯后，這種能源消費結構的輕重失調是導致能源依賴的關鍵所在，并加劇了我國在國際上的被動處境。傳統經濟形成的能源積弊盤根錯節，嚴重制約了新時代生態文明建設。

（三）城鄉生態建設一體化進程慢

推動城鄉一體化發展，建設美麗城市和美麗鄉村同行并舉，是實現可持續發展的客觀需求，是社會變革的重要戰略安排。“從生態上說，城市與農村是一個整體，誰也離不開誰?！保?］但由于城鄉之間差異明顯，多種因素疊加，使得生態一體化建設進程緩慢。

首先，長期囿于“先污染后治理”思想，城鄉一體化進程中城市環境壓力轉移，農村生態負擔驟加，慢慢地，農村生態矛盾日益凸顯，綜合環境狀況不容樂觀。但由于鄉村環境關注度不高，而想要徹底解決農村生態問題，實現生態治理集約化、規范化、整體化還需循序漸進。其次，城鄉間經濟懸殊，基礎設施建設尚不同步，生態狀況、環境管理和治理控制上的二元失衡問題突出，與此同時城市病和農村病并行，各類問題集中爆發，統籌解決城鄉生態難題難度大。最后，在城鄉一體化進程中，仍然存在城市對農村的大量生態侵占，各地出現不同程度的以城市來統籌農村資源要素現象，未實際考察分析農村的差異、特色和歷史，這使得城市與農村“同質化”，難以釋放鄉村潛力。

（四）法律制度完善健全體系大

黨的十九屆五中全會強調：“深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系。”［9］這為解決目前生態領域存在的法律和制度不健全問題提供了行動綱領。

首先，生態系統龐大復雜，生態建設涉及山水林田湖草沙眾多方面，存在法律原則界定模糊、內容難以全面覆蓋、地方性法規構建不足等問題。在此基礎上展開的生態保護缺乏法律法規的正確引導，勢必影響生態文明建設進程。其次，法律的不完善體現在執法過程中的執法不嚴、監督不當等方面。這主要是因為生態法律尚未成熟，缺乏前瞻性和協調性；部分立法措施過于抽象化，削弱了執法力度。最后，生態文明制度建設工程量大，系統復雜，尚未實現全面聯動和長效機制的愿景，存在部分環境保護領域仍處于制度空白的現象。而制度分散和碎片化設計成本高、操作性低，且難以形成環境治理的合力，實際效果事倍功半。此外，制度約束力小，也將弱化行為主體的責任意識及擔當，造成執行不嚴的后果，影響生態文明建設進程。

四、加強生態文明建設的路徑探析

生態系統的不可逆彰顯了生態環境的彌足珍貴，用之不覺，失之難存。面對當前多發、并發的生態問題，我們要革故鼎新，從問題根源出發，加強生態文明建設的有效路徑探索，力圖用新思路、新舉措破解生態困局。

（一）強化價值引領，推動社會主體協同參與

從古至今，人與自然的博弈從未停止。近現代以來，公眾生態文明意識在沉湎于經濟利益帶來的物質享受中擱淺。建設資源節約型與環境友好型社會亟須全民行動。

首先，樹立全民生態文明觀。以社會主義核心價值觀為引領，強化生態文明相關的學習教育和知識普及，加強環境保護的教育規范與行為引導，喚醒公民個體意識覺醒，在全社會形成生態保護價值認同，使全民樹立生態文明觀。其次，加強培育新時代具有生態文明意識的新型公民。區別于環保意識模糊的傳統公民，新型公民更加強調環保意識的培育，既主張調動公民生態保護的自覺性和生態治理的積極性，又力求生態建設的全民實踐。發揮網絡媒體快捷優勢，積極宣揚生態優先全民行動、綠色消費人人有責的生態文明理念，讓生態環保意識深深熔鑄進每個公民的腦海，浸潤人心。最后，在價值觀引領普及、生態常識趨于完備的同時，要同步完善公民參與生態治理的渠道系統，使得公民生態訴求能突破空間與行業鴻溝，得到充分表達和重視。同時，健全以提高生態質量保護效益為導向的激勵機制，調動廣大民眾的積極性，充分發揮政府和市場的作用，引導公眾參與，形成全民行動的綠色發展、綠色出行、綠色消費模式。

（二）深化高質量發展，使其契合生態文明理念

當前，我國經濟正處于發展速度換擋期，推動產業結構高質量發展，構建綠色環保新的增長引擎勢在必行。面對傳統經濟結構的歷史遺留和體制機制的沉疴難返，只能用改革手段進行硬性調整。

首先，依靠改革調整經濟結構，破除體制機制的積弊，即針對需求結構、產業結構和區域結構等，堅持去產能、去庫存的思路，從優化供給和改善需求兩側蓄勢發力，推動經濟結構趨于平衡和多元化。并針對能源消費敦促經濟改革，從定價上戒嚴資源浪費，如針對資源性產品和環保收費采取差異化價格改革，穩步推進梯度電價，完善成品油、天然氣價格形成機制。其次，依靠創新驅動調整產業結構。發揮市場競爭的優勝劣汰，實現企業優化重組，以技術改造為核心，促進傳統產業改造升級，源頭換血。同時，強化環保、安全、能耗、用地等標準，加大清潔能源開發，逐步取締依靠化石能源的傳統產業結構，使其協調化、長效化。最后，轉變經濟發展方式，打造共享經濟，形成以生態為中心，融合政治、文化和社會的經濟輻射帶。主動拉近經濟、社會和生態的距離，維持三者平衡，實現人與自然的和諧發展。共享經濟提出的“使用權優于所有權”觀念，是站在人與物平等的位置，極具生態共情，容易引起大眾共鳴，高度契合生態文明要求的理念。

（三）推動鄉村振興，帶動城鄉生態建設發展

從黨的十九大到黨的二十大，一以貫之的鄉村振興戰略和“重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路”的思想，為新時代實現城鄉生態一體化建設提供了政策支持。以鄉村振興政策紅利帶動城鄉生態文明建設，前景美好，道路光明。

首先，要著力解決好“三農”問題，提高農民的生活質量，加強農村基礎設施建設，實現基本公共服務均等化，打破城鄉間的二元結構壁壘，變傳統生產力和生產要素之間的單向循環為雙向流動，為規劃城鄉生態環境、統籌生態資源打通空間連接。其次，要激發鄉村自治的潛力，逐步向鄉村社會治理過渡。集中糾察鄉村現有問題，弄清問題所在，補齊短板，并在一體化的語境中提升鄉村環境的重視度，縮小城鄉差距，鼓勵多元主體協同參與到鄉村治理之中，為推動城鄉生態建設加大引擎。最后，積極尋找城鄉生態問題的共性與差異，掌握平衡與傾斜之間的尺度，推動城鄉生態一體化進程。一方面，打破鄉村是城市生態轉移腹地的定式思維，遏制城市對鄉村的生態侵襲，將城市與鄉村生態保護放到同等重要的位置。另一方面，具體問題具體分析，要定向考察鄉村的實際情況，打造鄉村生態亮點，做到城鄉生態一體化同行不同質，各放異彩。

（四）加強生態立法，推動生態制度建立健全

習近平總書記強調：“推動綠色發展，建設生態文明，重在建章立制，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境?！保?0］全面推進依法治國，生態領域是必經環節。

首先，加強生態立法，完善與生態環境相關的法律安排。一方面，推陳出新填補法律內容，增強法律的完整性，形成各領域環境保護都有法律展開和法理依據的局面。另一方面，積極更新地方性法規，形成生態環境保護全方位的法律覆蓋。其次，做到執法必嚴和違法必究。一方面，生態法律要界定清楚權與責，以法律紅線戒嚴生態環境，凈化大環境。另一方面，完善監督機制和問責機制，在執法過程中嚴陣以待，防止法律的內部腐化，并不斷提高法律的前瞻性和執行性，維持法律穩定。最后，把法治與制度相結合轉變為生態治理效能的輸出。一方面，加強生態建設的頂層設計，構建嚴格的生態保護制度，利用制度剛性設置生態禁區，并加強生態防范，提高底線思維，確保經濟發展與自然承受力相適應，嚴守生態死角，把關生態準入。另一方面，加強生態資源循環和生態修復制度間的整體聯動，通過健全資源產權制度、有償使用制度和資源監管體制，實現生態系統閉環，阻斷生態問題再生，實現生態保護和修復一體化，推動生態文明建設保質保量。

五、結語

在全球生態文明建設關注度持續走高和碳中和大背景下，加強以生態為中心的多邊外交，構建人類命運共同體，需要中國率先垂范。從百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局出發，加緊規劃新時代生態文明建設藍圖，針對現實問題，精準打擊，攻堅克難，在實踐中摸索規律，在前行中掌握真理，以良法善治破冰生態境況，向美麗中國建設目標進軍，同心同德，同向同行。

參考文獻：

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［2］ ［7］ 習近平.共同構建地球生命共同體——在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上的主旨講話（2021年10月12日） ［N］.人民日報，2021-10-13.

［4］ ［6］ 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28.

［5］ 汪馨蘭，秦亞君.生態虛無主義的多維審視［J］.理論導刊，2019（3）：83-88.

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［9］ 中共十九屆五中全會在京舉行 中央政治局主持會議 中央委員會總書記習近平作重要講話［N］.人民日報，2020-10-30.

［10］ 習近平談治國理政：第2卷［M］.北京：外文出版社，2017：396.