遠程教育助力產業工人職業技能提升的探索與實踐

孫志娟，曹 雷，余其競

（國家開放大學 a.理工教學部；b.實驗學院，北京 100039）

一、引言

產業工人是國家生產建設與社會服務的中堅力量[1]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在新的治國理政實踐中，始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持全心全意依靠工人階級的方針，站在全局和戰略的高度，圍繞提高產業工人隊伍的整體素質、發揮產業工人的中堅骨干作用、維護產業工人的合法權益、保障產業工人的主人翁地位等，做出重要制度安排，制定了一系列政策措施。中共中央、國務院印發的《新時期產業工人隊伍建設改革方案》、《關于加快發展現代職業教育的決定》等重要文件中，都提到了要提升產業工人的職業技能和學歷層次，發展高素質、高技能的勞動力群體，從而暢通產業工人的職業發展上升的渠道[2]。從個體層面出發，產業工人需要通過持續學習來習得相關的知識與技能，以便滿足在快速變化的市場環境下更好地勝任崗位工作的需要；從國家層面出發，產業工人技能和素質的提高，對優化勞動力市場人力資源配置，為實現經濟社會的可持續發展提供了保障。

國家開放大學作為一所以現代信息技術為支撐的新型大學，從2014 年秋季學期開始，依托總部、分部、地方學院、學習中心及行業學院、企業學院等立體覆蓋全國的辦學體系，與部委行業協會、企業和工會系統等廣泛合作，充分而有效地利用現代信息技術，整合全社會優質教育教學資源，實現非學歷繼續教育與學歷教育并舉與溝通，為企業和職工專項打造了“不脫產、不離崗、最實惠、送教上門、移動學習”的現代教育服務，助力產業工人職業技能提升[3]。運用產教融合模式，搭建了線上、線下相結合的教育平臺，對產業工人進行學歷教育和職業技能培訓，以提高產業工人的文化素質、職業道德和崗位技能。基于遠程教育的模式助力產業工人職業技能提升的過程中，依托遠程課程體系，設計企業定制的人才培養模式，基于“一站式”的線上教學平臺提供教學支持服務，并引入“學分銀行”制度實現非學歷繼續教育與學歷繼續教育并舉與溝通，以滿足產業工人多樣化的學習和發展需要[4]。通過“助力計劃”的實踐，培養了一大批知識型、技能型人才，對促進企業轉型升級，統籌城鄉經濟和社會發展，全面建設社會主義現代化國家，都具有較為深遠的現實意義。

二、面向終身學習需求的遠程課程體系

面向終身學習需求構建的課程體系是通向學習型社會的路徑和基石。在遠程教學環境下，如何結合產業工人學習者的學習特點、現代制造業和生產性服務業等相關專業的特點，合理設計遠程課程體系，是保證產業工人人才培養質量的關鍵。國家開放大學基于靈活性、開放性和銜接性的原則，設計了“助力計劃”課程體系。以學習者為中心，研究學科、專業和課程之間的關系，設計了能夠適應行業、企業轉型升級需求和產業工人終身學習需求的課程體系，并配合證書規則、選課規則和管理規則，使產業工人有多種學習路徑可以選擇，以期能促進產業工人終身學習[5]。

（一）模塊化課程平臺

開放大學總部不斷加強與分部、學習中心和行業（企業）學院合作，建設或整合遠程課程教學資源，共享全社會優質課程。初步構成模塊化的遠程教育課程平臺，如圖1所示。

圖1 模塊化的遠程教育課程平臺

1.模塊化。按照課程的學科屬性和專業屬性，課程可劃分為機械設計制造類、汽車制造類、自動化類、城市軌道交通類、電力技術類、通信類、電子信息類、計算機類等不同課程群。所有課程是根據課程性質不同分為7個模塊，其中分部、行業（企業）特色課程、企業崗位培訓課程和行業認證課程多由分部和行業（企業）學院建設，多為實踐技能課程和隱形課程。實踐技能課程包括實操類課程和證書課程；針對產業工人的隱形課程是學習中心、行業或工作崗位情境中以間接的內隱的方式呈現的課程，課程關注學習者所處的自然環境、人文環境、管理制度、工作理念等一切對學習者產生影響的因素。模塊化的課程設置既有利于通過規定各個模塊上的學分比重來間接影響產業工人選擇修學課程，又能給予產業工人最大的選課自主權。

2.平臺組織。課程平臺既能夠界定不同來源的課程在平臺中的不同功能，各課程的關聯互動具有豐富的動態生成性，能為生成滿足學習需求的專業提供充分的選擇權；同時，有利于探索國家開放大學總部與分部、行業（企業）學院合作建設課程的機制。

此外，圍繞對產業工人核心能力的培養，國家開放大學確定理論實踐交叉融合的教學安排，將各專業實踐課程的學習和證書課程的學習有機融合；將社會實踐項目與產業工人的工作和社會生活經驗相結合，培養具有工程職業素養的技能型人才。在實踐教學的形式上，既可以由分部、學習中心和行業（企業）學院組織，也可以利用開放大學虛擬實訓平臺上提供的演示型、交互型、操作型等軟件進行核心知識的學習和核心技能綜合性訓練，強化產業工人的工程意識，培養創新思維，提高工程實踐能力。

（二）多種學習路徑

學習路徑是學習者選擇不同的課程學習，積累知識，達到學習目標，提升自身能力的同時，獲取不同的課程學分。面向行業、企業轉型升級需求和產業工人的終身學習需求，產業工人可以通過學習任意一門課程、一組課程或一系列的學歷教育課程，從而獲取課程結業證書、崗位技能培訓證書或職業資格證書、學歷證書。基于靈活性、開放性和銜接性原則。構建的產業工人“助力計劃”課程多種學習路徑如圖2所示，具有多入口、多出口、多層次、多通道的特點。

圖2 課程學習路徑圖

1.多入口。產業工人可以只學習一門感興趣的課程，從而獲得單科課程結業證書；只有證書需求或暫不具備學歷教育入學條件的產業工人，可直接注冊學習證書課程，累積課程學分，并且按照證書規則獲取相應證書；具有高中畢業文化程度產業工人按照學歷教育專業規則，學習規定的課程，累積課程的學分，滿足規則規定的畢業學分即可獲取學歷教育證書。

2.多出口。產業工人可以只獲取一門感興趣的課程結業證書即結束學習；也可以獲取某一個或多個職業資格證書或崗位技能培訓證書后結束學習；也可以通過連續或非連續的學習累積學分，滿足某個學歷教育專業的畢業規則后，獲得學歷教育證書，甚至可以獲得多個專業的學歷教育證書。

3.多層次。課程按照難易程度，共分為兩級課程，分別滿足普通學習者和具有高中畢業文化程度學習者的學習需求，供產業工人選擇。所有產業工人都可以從基礎的一級課程進入學習，而具有相關學習基礎的產業工人可以從單科課程進入學習。

4.多通道。由于遠程課程體系中不同專業、不同學歷層次的課程相銜接，所以產業工人進行某一專業學習的同時，可以輔修其它專業的課程或證書課程，以獲得多個職業資格證書、崗位技能培訓證書或學歷證書，將來產業工人亦可在開放大學申請更高層次的學歷教育。

截至2022年，“助力計劃”課程平臺中匯聚總部、分部、學習中心和行業（企業）學院的課程（含證書課程）共300余門。進一步，依托現有的遠程課程體系，根據專業設置與產業需求對接的要求，面向區域、行業或企業的教育需求及在職職工的學習需求，總部、分部和行業（企業）學院開設48個現代制造業和生產性服務業相關專業，并制定了相應的專業規則。“助力計劃”的課程滿足了學習者的學習需求，實現了不同學習層次之間的有機銜接和學歷教育與非學歷教育的溝通，適應了產業工人多樣化的學習需求，為構建服務全民終身學習的教育體系提供了強大支撐。

三、企業定制的人才培養模式

國家開放大學通過與企業合作實施“助力計劃”，為相關企業量身定制學歷教育專業和證書教育項目，與企業合作建設或從企業引進課程，根據企業多專業、個性化的人才需求來培養學生，適應社會終身學習的需求[6]。

（一）企業定制的措施

類比傳統的人才培養模式，企業定制的人才培養模式包括以下環節：

1.人才培養目標的確定：以企業和產業工人為中心，確定滿足企業和產業工人的教育需求。

2.人才培養方案的制訂：企業對人才的需求呈現出高度的動態化，因此，每個學期柔性化的設計人才培養方案，使教學計劃和教學內容的安排符合企業的需求，并且產業工人能根據自己的工作特點安排學習進度和采取不同的學習方法。

3.人才培養過程的實施：在人才培養過程中，企業全過程、全方位地參與人才培養過程的實施，包括教學文件的制定、授課內容的設計和安排、教學質量的評估、實踐和實習的開展等一系列內容。產業工人可以根據自身的學習需求的偏好來選擇學習內容，并安排學習進度等。

4.人才培養質量的評價：企業定制是以“客戶滿意原則”衡量學習質量和教育質量，突破了傳統的以學科成績為標準來衡量人才培養質量。企業參與人才培養質量的評價中，評價方式和方法多樣，重視過程性評價和實操評價。同時，遠程教育質量有賴于企業的評價和受教育者本人的評價。

（二）企業定制的模式

按照企業定制教育培養模式分為四類，包括部分標準化模式、定制標準化模式、量身定制模式和完全定制化模式，四者的定制化程度逐步加深，如圖3所示[7]。

圖3 企業定制人才培養模式

1.部分標準化模式：通識課、基礎課（含公共基礎課和專業基礎課）和專業課采用國家開放大學遠程教育傳統的課程內容和教學模式，在實踐環節做到了企業定制化，由企業為產業工人提供學習實踐的場所，提出實踐要求，并在實踐學習的過程中開展學習測評、反饋和監督，提高產業工人實操能力的同時也與企業建立了良好的溝通機制。目前，“助力計劃”中的部分專業采用此類教育模式，如沈陽開放大學開設的機電一體化技術專業（電梯方向）。這種模式定制化程度較低，教育成本相對低廉，管理難度較低，而且在教育定位上偏向于基本理論知識的傳授。

2.定制標準化模式：基礎課（含公共基礎課和專業基礎課）采用國家開放大學標準化的教學內容和教學模式。基于企業需求，設計通識課、專業課、實踐環節，使產業工人學習的技能符合市場和企業的需求。目前，“助力計劃”中的大部分全國范圍內招生的共享專業采用此類教育模式，如遼寧開放大學開設的智能焊接技術專業等。

3.量身定制模式：為符合企業和市場需求，國家開放大學將定制化深入專業基礎課、通識課、專業課、實踐環節中。其中，專業基礎課是專業的基礎和依托，專業基礎課根據各個專業的特點和學生的實際情況進行設計和教學；專業課和實踐環節等的教學內容、教學模式、學習測評方式也是完全按照企業的需求設計。量身定制模式雖然能夠恰如其分的滿足企業對人才培養的需求，但是缺點就是學生所學技能可能不適應社會多元的崗位技能需求，從而無法滿足其他企業對人才培養的需求。目前，“助力計劃”中的在分部或者行業（企業）學院內小范圍內試點的共享專業基本采用此類教育模式，如內蒙古分部開設的熱能動力設備與應用專業、鑄造行業學院開設的材料成型專業等。

4.完全定制化模式：為符合某一個行業或企業的需求，所有的教學內容和環節均為定制化，可以為行業和企業準確而迅速的培養急需人才。分部、學習中心、行業（企業）學院可以采納此類教育模式，主動為當地行業、企業轉型升級和在職職工終身學習提供教育培訓服務[8]。但是，該模式工作面狹窄和不穩定，在遠程教育為依托的教學環境下，難以成為主要教育模式。

目前，國家開放大學已經與麥當勞（中國）有限公司、長城汽車、溢達集團、富士康科技集團等多家連鎖經營企業開展合作。在不斷的實踐與探索中，國家開放大學逐漸總結出適用于全國性大型企業產業工人在職培訓與學歷提升的企業定制人才培養模式。

四、滿足個性化學習需求的信息技術支撐

基于產業工人個性化學習需求，國家開放大學基于現代遠程教育技術，“助力計劃”的全部課程（含證書課程）在國家開放大學學習平臺運行。總部為分部、行業（企業）學院提供課程開發環境及相關技術支持，為行業（企業）學院、學習中心提供機構空間，為產業工人學習者、教師、管理人員等提供學生空間、教師空間和管理空間。以產業工人學習者為中心，提供網絡學習課程、網絡學習空間、網絡教師團隊、網絡支持服務、網絡學習測評、網絡教學管理等教學流程的學習支持服務，完成教、學、測、評、管的一站式學習[9]。

為了凸顯對產業工人職業技能的培養，加強實踐環節的教學活動。針對產業工人的課堂學習以及課下練習的實踐操作，國家開放大學學習平臺的整合了近200個實驗實訓的微課、仿真實驗，具有實驗內容預習、實驗內容測試、實驗在線操作、實驗結果統計等功能[10]。學習者可以隨時登錄，有效獲取實踐性知識，更準確地掌握實操技能并培養其良好的科學素養。

五、靈活的“學分銀行”制度

在“助力計劃”中，引入“學分銀行”制度，開展以“課程置換”和“雙證融通”試點為主要內容的學習成果認證、積累與轉換試點，旨在推進非學歷繼續教育與學歷繼續教育并舉與溝通。

1.全面實施“課程置換”試點。產業工人結合自身工作實際，按照“學分銀行”的認證標準，可以將已獲得的崗位技能培訓證書或職業資格證書置換相關的學歷教育專業相應課程的學分，從而實現了學歷教育中部分課程的免修[11]。

2.部分專業開展“雙證融通”試點。部分專業中，引入專業相關的崗位技能培訓證書和職業資格證書。按照“學分銀行”的認證標準，確定若干門“雙證融通”課程，學習者按專業規則參加“雙證融通”課程的學習，并通過考核，即可獲得相應的崗位技能培訓證書和職業資格證書，同時還可以獲得學歷教育專業相應課程的學分[12]。目前，國家開放大學已在城市軌道交通運營管理、應用化工技術、智能焊接技術等學歷教育專業開展“雙證融通”試點，專業規則中融合了學歷教育專業教學要求與相應等級職業資格證書、崗位技能培訓證書要求，產業工人學習者在獲得相應學歷教育課程學分的同時，也獲取了相應的職業資格證書、崗位技能培訓證書，很好的推動了人才培養模式、課程體系和教學內容改革。

“助力計劃”開設了“企業班組長”“職業素質教育”“移動電子商務師”等8 個證書培訓項目。符合學歷教育入學條件的學習者，按照學歷教育專業規則，學習完規定的證書課程后，可獲得相應的課程學分，并且按照證書規則獲取相應的證書；只有證書需求或暫不具備學歷教育入學條件的學習者，可直接注冊學習證書課程，累積課程學分，并且按照證書規則獲取相應的證書。

此外，國家開放大學的“完全學分制”為產業工人終身學習理念的實踐和發展提供了保障，學習者注冊學習后自主選擇學習課程，自己確定修學年限，修滿學分后即可完成學業[13]。

六、實踐效果

（一）辦學規模

截至2022年秋，國家開放大學招收產業工人學習者48 萬余人，在校生人38 萬余人，其中來自行業（企業）學院的產業工人學習者15 萬余人。41 家分部和含行業（企業）學院單獨設立學習中心，或與當地行業、企業合作設立產業工人“助力計劃”學習中心，累積達851個。

“助力計劃”開設了48 個與現代制造業和生產性服務業相關的學歷教育專業（包含方向）。學歷教育招生人數較多的專業分別是：機電一體化技術、移動互聯應用技術、汽車運用與維修技術、城市軌道交通運營管理、工商企業管理、計算機信息管理、電氣自動化技術、汽車檢測與維修技術、信息管理、數控技術，詳見圖4。

圖4 招生人數較多的專業人數

由此可見，國家開放大學實踐的遠程教育助力產業工人職業技能提升的模式，基本滿足產業工人多樣化的學習需求，培養了一大批知識型、技能型人才。

（二）社會效應

1.服務區域經濟發展。不同地區、不同產業園區、不同企業的產業工人所需要學習的知識、提升的技術能力不同，“助力計劃”的企業定制的人才培養模式可以較好的滿足區域經濟的發展。自“助力計劃”啟動以來，各分部、行業（企業）學院紛紛加入，包括廣州分部、天津分部、山西分部、黑龍江分部、成都分部等國開體系分部，汽車學院、軟件學院、鑄造學院、紡織學院等10余個行業學院，并成立了廣州實驗學院、天津濱海新區實驗學院、天府新區實驗學院，探索了與當地企業發展密切合作的人才培養模式，使“助力計劃”更加貼近行業、企業的需要，培養大批適應技術進步、生產方式變革以及社會公共服務的需要的產業工人，更好地為當地企業服務，為經濟新變革、產業新興起所產生的應時需求形成一定的人才儲備空間。

2.助力鄉村振興。“助力計劃”招收的產業工人中，有大批進城務工人員，進城務工人員素質和技能的提升是鄉村振興的關鍵。國家開放大學積極對接各地工會系統，由各分部牽頭實施或作為主要參與單位先后出臺地方“助力計劃”組織實施方案，依托“學分銀行”制度，優先在非學歷教育試點落地實施，根據進城務工人員的實際需求量身定制，本著“需要什么、培訓什么”的原則，送教上門，不斷探索進城務工人員培訓業務新模式。進一步，基于遠程教育課程體系，在學歷教育的專業設置上做出調整，不斷適應產業升級的需求，著力提升崗位技能和綜合素養，用知識的力量促進了一批進城務工人員事業的發展。

3.助力產業工人成長為“中國工匠”。“助力計劃”為行業、企業職工培訓和職工終身學習提供豐富的課程及數字化學習資源，來自企業的一流師資隊伍教學中展示的高新技術和實踐技能，并與之配備數字化學習等方面的支持服務，使產業工人工作的同時能方便、快捷地學到與自己的職業息息相關的專業知識，并獲得相應證書，助力大批產業工人脫穎而出，成為各級各類優秀的“中國工匠”，為行業、企業轉型升級提供技能型人才支撐。

七、結語

國家開放大學探索了遠程教育助力產業工人職業技能提升的人才培養模式，推進了遠程教育的教學研究和改革，適應了生產技術的進步和變革，滿足了社會公共服務的需要。“教育是民生，更是國計。”立足新的歷史方位，國家開放大學正在深入學習貫徹落實黨的二十大精神，繼續辦好面向產業工人的學歷教育和非學歷教育，為“中國制造2025”“脫貧攻堅”“大眾創業、萬眾創新”“一帶一路”倡議等提供人才保障和智力支持。