加強調查研究 做好人大工作

周慧琳

聽? 了市委黨校教授柳恒超同志關于《用好傳家寶、練好基本功——向習近平總書記學調查研究》的專題報告，感覺內容豐富、很受啟發(fā)、很受教育。結合閱讀《習近平關于調查研究論述摘編》等書籍，談兩點學習體會。

第一，總書記關于調查研究的重要論述對做好新時代人大工作具有決定性的指導意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調查研究工作，習近平總書記關于調查研究的一系列重要論述和率先垂范，為我們做好調查研究提供了根本遵循、作出了示范表率。我們要深刻理解總書記關于調查研究的重要論述，整體把握其科學體系、核心要義、實踐要求。

一是調查研究是應對百年未有之大變局的“金鑰匙”。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國內改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾，迫切需要通過調查研究把握事物的本質和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。在全黨大興調查研究，是忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體實踐，是應對新時代新征程前進路上風浪考驗、推進中國式現代化的有力舉措和有效途徑。

二是調查研究是人大工作的法定職責。對于人大工作而言，做好調查研究既是學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實黨中央的決策部署，又是法律賦予人大的一項法定工作職責。我們必須掌握好調查研究這一基本功，緊扣全面貫徹落實黨的二十大、中央人大工作會議精神，圍繞貫徹落實黨中央決策部署、習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求以及市委中心工作，深入基層、深入群眾，問計于民、問需于民。通過調查研究，在立法、監(jiān)督、重大事項決定等各項工作中，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望，依法推動解決人民群眾急難愁盼問題。

三是調查研究是提升人大機關工作人員履職能力的重要法寶。我們人大機關工作人員要把“六個必須堅持”貫穿于調查研究之中，提高調查研究的科學性，努力提升工作能力和水平。要在起草和審議法規(guī)草案、組織實施執(zhí)法檢查、聽取審議專項工作報告、辦理代表議案建議等工作中認真組織開展調查研究，通過運用好“深、實、細、準、效”調查研究五字訣，廣泛聽取意見建議、深入分析論證、充分歸納總結，讓立法、監(jiān)督等各項工作更好地聚焦民生關切、體現人民期盼。

第二，深入調查研究，推動人大工作高質量開展

圍繞常委會“一要點三計劃”，結合所聯(lián)系的委員會重點工作，我們已開展了一些調查研究工作，初步形成了一些工作成果，形成今年工作的良好開局。

一是圍繞科技自立自強開展調查研究。結合科技創(chuàng)新專題調研、科技綜合執(zhí)法檢查和修改《上海市科學技術進步條例》，形成調研和檢查工作方案。我們實地走訪了市發(fā)改委、市科委等10余家政府部門以及在滬國家實驗室、科研院所等20余家科技創(chuàng)新企事業(yè)單位，與30多位兩院院士、企業(yè)家、新聞媒體工作者座談交流，并赴貴州、江蘇考察學習兄弟省份科技創(chuàng)新工作的經驗做法。

二是圍繞全面依法治國、依法治市開展調查研究。結合仲裁立法、多元化解矛盾糾紛監(jiān)督，先后赴上海仲裁委、國際仲裁中心等地實地調研，召開本市法院系統(tǒng)、公證機構、調解組織等座談會，學習借鑒廣東、海南、浙江等外省市先進經驗，梳理形成配套機制、政策支持等方面的問題清單和建議清單，研究推動問題解決。結合編制五年立法規(guī)劃，先后赴有關政府部門、基層立法聯(lián)系點等實地調研。

三是圍繞推進公共文化服務高質量發(fā)展開展調查研究。制定調研計劃，確定調研對象和調研方式，擬定涉及公共文化服務設施、文化服務企業(yè)、基層文化服務中心等方面8檔調研活動。通過前期實地走訪上海圖書館東館、上海科技館、閔行區(qū)博物館等地，參加市民文化節(jié)等活動，并與部分單位進行座談，初步梳理出多部門協(xié)調聯(lián)動機制尚未充分建立、城鄉(xiāng)文化資源配置不均衡、服務粗放化等一些亟需破解的痛點難點問題。

四是圍繞鄉(xiāng)村振興工作開展調查研究。結合常委會鄉(xiāng)村振興執(zhí)法檢查工作，形成具體調研和檢查方案，召開啟動會進行工作部署。赴域外農場調研，初步摸清了農場發(fā)展情況，了解到基礎設施薄弱、產業(yè)體系不完善、人才短缺、公共服務不足、政策扶持不夠等一些現實問題，并圍繞這些問題研究有關建議。