“煙火氣”撫人心也要更舒心

范慶官

近年來，隨著經濟社會發展，上海出現了一批特色鮮明的沿街外擺商業體，儼然成了市民喜聞樂見的休閑“好去處”，如凱田路夜市、“外灘楓涇”等。它們既是城市活力和社會治理成效的直觀體現，也是上海展現城市軟實力的重要窗口。但最近，上海個別區的夜市因“未備案和設備老化等問題被關閉”引發了網民熱議，群眾期盼著城市“煙火氣”讓生活更美好、更舒心。

販夫走卒，引車賣漿，作為一種“傳承至今”的營生方式，已經融入百姓生活和文化，這種方式在一定程度上起到了激發城市活力、促進消費和改善生活等作用。但同時，由設攤引發的市容不整、環境污染和交通隱患等問題也不容忽視，稍有不慎，極易引發社會矛盾和熱議。

筆者認為，從上海城市發展進程和社會治理要求來看，引導和發展好“地攤經濟”刻不容緩。新修訂的《上海市市容環境衛生管理條例》（以下簡稱《市容條例》），以實現高效能治理、創造高品質生活為總目標，從管理服務、執法保障和社會參與等方面，在高起點上進行了“謀篇布局”。如何繼續深化實施、細化管理，科學理性地對設攤行為進行引導、監管和服務變得尤為緊迫。

一是繼續深化政府職能轉變。在深化“放管服”改革工作基礎上，積極探索“依申請許可+局部放開”機制，在地標性夜生活集聚區、夜生活體驗區和文化創業區等重點區域先行先試，讓特色商業體傳遞城市文化的同時，也能為經濟文化發展和市民休閑娛樂帶來新的活力。同時，在安全的前提下，也要關注好一些便民性質的攤點，比如，居民身邊的“菜籃子”、廠區周邊小吃攤和社區“小修小補”等，還有郊區農副產品自產自銷疏導點等。要在新版《市容條例》精神的指引下，在做強做出“高大上”的同時，接上“地氣”，不斷為上海人文之城創造亮點。

二是持續提升城市服務能力。一流城市要有一流治理，更要有一流的服務。隨著消費的復蘇，外擺攤位形成的規模夜市對市容、交通和安全等秩序產生了一定的壓力，這就需要政府有關部門和單位不斷與時俱進，提供好相關配套服務，比如，合理配置環衛、垃圾分類、污水處理和交通指示牌等配套設施，對安全進行動態監管，設置非機動車停放區域等，引導各經營主體合法、規范、文明經營。要通過“繡花”般的細心、耐心和巧心提高精細化工作水平，繡出城市管理的品質銘牌，也為經濟發展和市民的休閑娛樂注入原生動力。

三是科技賦能高效監管。結合視頻監控、AI算法和物聯網等技術應用，進一步扎實推進并不斷豐富“一網統管”的內涵，將設攤開放區域納入平臺，形成“服務引導、管理保障、執法托底”的“全生命周期”管理監督運行體系。在重點區域、重點時間段管理上，不斷完善實時定位、網格監督、區域預警等信息化技術，提高應急處置效率，進而推進城市管理的科學性、民主性，同時有利于進一步挖掘民智民慧，提升群眾參與城市管理和監督政府工作的熱情。

無論是商業體的打造，還是“小修小補”的回歸，抑或是路邊冒著熱氣的包子攤，這些都是洋溢在現實大街小巷的城市“煙火氣”，也是縈繞在世道的人心氣息。發展好城市“煙火氣”，把生活的便利舒心留給人民，對弘揚上海城市精神品格和建設“創新之城、人文之城、生態之城”的國際卓越城市都具有重要意義。

（作者系奉賢區奉浦街道人大工委干部）