議案引領 全盤發(fā)力 打造金色名片

王若旻

全? 票贊成，通過！”2月28日，閔行區(qū)七屆人大常委會第七次會議召開，會議審議并全票通過了關于辦理《關于發(fā)揮人大作用優(yōu)勢，加快推進具有“閔行特色、城鄉(xiāng)并舉”全過程人民民主最佳實踐地建設的議案》的決定。這份在年初人代會上由江川代表團錢天信代表領銜提出的議案，經(jīng)過54天的研究討論，最終以決定形式落錘定音，閔行人大以議案辦理為契機，突出重點、彰顯特點、打造亮點，推動全過程人民民主在閔行煥發(fā)出勃勃生機。

區(qū)委制發(fā)《工作方案》

閔行區(qū)第七次黨代會首次提出打造具有閔行特色城鄉(xiāng)并舉全過程人民民主最佳實踐地這一目標。去年，區(qū)委相繼印發(fā)《中共閔行區(qū)委關于堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作的意見》《關于充分發(fā)揮人民代表大會制度重要制度載體作用，積極打造具有閔行特色城鄉(xiāng)并舉全過程人民民主最佳實踐地的工作方案》，召開關于加強和改進新時代人大工作座談會，提出“區(qū)人大各項工作、創(chuàng)新實踐、制度機制建設、監(jiān)督指導要在全市各區(qū)中走在前列”的要求。

區(qū)委的《工作方案》從“四個一批”（即“實施一批項目、完善一批制度、創(chuàng)新一批機制、形成一批案例”）作出部署，以重點項目牽引、制度機制保障、實踐案例豐富的方式打造最佳實踐地。錢天信代表提出的議案與“四個一批”任務相呼應，與《工作方案》的內(nèi)容高度契合，對于加快形成制度健全、程序規(guī)范，形式多樣、實施有力、特色鮮明、城鄉(xiāng)并舉的全過程人民民主閔行實踐新格局有著重大意義。

從“四個一批”作出全面部署

“四個一批”通過項目化推進、制度機制保障、實踐案例豐富的方式，回答了“特”在何處、“最佳”如何成就的工作路徑。議案辦理的過程同時也是落實“四個一批”任務的過程。

區(qū)人大常委會高度重視，與議案提出代表溝通、赴街鎮(zhèn)調(diào)研、召開會議專題討論。2月6日，由常委會分管領導組織召開專題工作會議，相關專工委迅速行動、扎實推進，在短時間內(nèi)拿出了各自的行動方案，從工作舉措、時間節(jié)點、預期目標等方面作了明確細化和安排。“我們的議案辦理就要像種花一樣，要有一個落地結果的過程，使人民群眾有感受度。”正如議案領銜代表錢天信所說的，“‘四個一批的任務經(jīng)過培植深根，之后開花結果，整個流程形成了閉環(huán)，讓議案辦理真正落到實處，全過程人民民主就能在閔行開花結果。”

推動打造最佳實踐地初見雛形

頭雁領航，群雁齊飛，經(jīng)過一段時間的努力，“實景圖”已初見雛形。

推動立法聯(lián)系提質(zhì)增效。去年，閔行市民參與24部法律法規(guī)的立法意見征詢，提交立法建議1245條，被采納96條，超過3.8萬人次參與。2月3日，浦江鎮(zhèn)人大主席馬偉琴，區(qū)人大法制委、監(jiān)察司法委副主任委員唐駿和社區(qū)群眾沈偉富走進“直通990”欄目，通過電波把閔行立法聯(lián)系工作實踐之聲傳播到千家萬戶。今年，區(qū)人大常委會將制定關于全面開展參與立法聯(lián)系的決定，重點打造“一鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）一品”特色亮點，在全覆蓋中深化差異化特色，打造參與立法閔行品牌。

人大代表全過程參與民生實事并實行表決制度。為民辦實事項目堅持以“民意”定“民生”，年初人代會首次對2023年度18項民生實事項目進行了表決，今年將圍繞“征集、遴選、監(jiān)督”三大關鍵環(huán)節(jié)抓深化，制定為民辦實事征集手冊、組織召開專題甄選會等，對項目落實情況進行“全生命周期”監(jiān)督。

開展“人大代表工作能力提升年”行動。閔行人大將2023年確定為“人大代表工作能力提升年”，制訂實施相關行動方案，推出15項具體舉措。3月3日，該系列活動“月月談”第一期直播活動開講，市人大代表姚海嵩分享履職經(jīng)驗，500多位區(qū)、鎮(zhèn)人大代表參與活動。