城市規(guī)劃,讓社區(qū)生活更美好

徐詰

推? 動更多街道成為上海‘一刻鐘便民生活圈示范社區(qū)。”今年的靜安區(qū)人民政府工作報(bào)告中的這句話給駱悰留下了深刻印象。在他看來，“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，社區(qū)規(guī)劃和治理是關(guān)鍵，建好便民生活圈是其中的重要一環(huán)，要積極發(fā)揮人大作用、貢獻(xiàn)代表力量”。

駱悰是靜安區(qū)人大代表，現(xiàn)任上海城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院重大項(xiàng)目管理辦公室主任、總工程師辦公室主任，長期從事各類城市規(guī)劃的編制和研究工作。作為項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)銜人，他主持過《上海市城市總體規(guī)劃實(shí)施評估》《上海市土地利用總體規(guī)劃》《上海市土地利用空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》等多項(xiàng)重大項(xiàng)目和課題，參與了兩版上海城市總體規(guī)劃的相關(guān)編制研究工作，并多次帶隊(duì)為新疆、西藏、雄安等地提供技術(shù)支持。城市、社區(qū)這樣的關(guān)鍵詞，早已深深融入他的日常工作和履職當(dāng)中。

發(fā)揮專長，塑造“動人城市表情”

南京西路街道有高樓大廈，也有老舊小區(qū)，城市二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。經(jīng)過深入調(diào)研、探究論證，駱悰認(rèn)真撰寫了《關(guān)于靜安率先探索以社區(qū)規(guī)劃推動生活圈協(xié)同營造的建議》，從專業(yè)角度分析了靜安存在的空間單元不匹配、政策制定和實(shí)施合力尚未形成、基層主體參與不充分等問題，圍繞強(qiáng)化和用好社區(qū)規(guī)劃、加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃工作保障方面提出建議。以“片區(qū)”作為生活圈協(xié)同空間單元、形成全生命周期的社區(qū)規(guī)劃工作模式、建立社區(qū)規(guī)劃師制度……他提出的一條條針對性強(qiáng)、具有操作性的真知灼見引起街道的強(qiáng)烈共鳴，在社代會上也引發(fā)了熱議，相關(guān)部門著手開始推進(jìn)建議落地。

去年歲末，一場社區(qū)規(guī)劃研討會在恒隆廣場人大代表聯(lián)絡(luò)站舉行，主題為“塑造動人城市表情”，南京西路街道人大工委與市城規(guī)院黨委開展工作對接。駱悰建議，要率先探索創(chuàng)新，強(qiáng)化基層治理組織保障，以社區(qū)規(guī)劃作為推動生活圈協(xié)同營造的重要手段，為提升基層治理綜合效能貢獻(xiàn)“靜安方案”。會上確定，推進(jìn)代表工作小組建設(shè)，將4名城規(guī)院青年納入小組，定期深入社區(qū)，定向參與工作，按照“片區(qū)”助力社區(qū)規(guī)劃研究。

城市更新要讓所有人受益

去年以來，南京西路街道人大工委通過“聯(lián)系平臺”與“工作平臺”雙核驅(qū)動，促進(jìn)項(xiàng)目聯(lián)動、相互賦能、整體提升，駱悰積極參與其中。

在區(qū)人大財(cái)經(jīng)委與南京西路街道人大工委聯(lián)合召開的國際消費(fèi)中心城市示范區(qū)建設(shè)專題座談會上，駱悰提出了城市更新方面的建議。在區(qū)人大常委會于恒隆廣場人大代表聯(lián)絡(luò)站召開的《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例（草案）》征求意見座談會上，駱悰也結(jié)合工作實(shí)際提出了相關(guān)建議。駱悰說，街道與街區(qū)的更新不僅僅是物質(zhì)空間的更新，廣義的城市更新還包括業(yè)態(tài)、居住與就業(yè)人群等經(jīng)濟(jì)社會層面的更新，在激發(fā)街道與街區(qū)活力時，又要避免紳士化趨勢，應(yīng)該讓城市的所有使用者受益。

深入社區(qū)解難題

雖然是城市規(guī)劃領(lǐng)域的“老法師”，但駱悰是首次當(dāng)選人大代表，這讓他充滿緊迫感。“要成為一名合格的人大代表，需要學(xué)的東西太多了。主動聯(lián)系群眾，就是為了廣泛調(diào)查研究，充分聽取選民的意見。”去年以來，駱悰積極參與代表集中聯(lián)系社區(qū)活動，參加社區(qū)代表會議、社區(qū)專業(yè)委員會等議事活動。

在“大上海保衛(wèi)戰(zhàn)”期間，駱悰下沉社區(qū)，承擔(dān)起為小區(qū)居民代配藥的工作。在與社區(qū)志愿者并肩戰(zhàn)斗的過程中，還提出了《對于當(dāng)前防疫形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基本生活物資保障的思考與建議》。同時，他帶動單位骨干發(fā)揮專長，把疫情時期的思考和研究與本職工作緊密結(jié)合，科學(xué)繪制出核酸檢測路線圖、團(tuán)購物流分派點(diǎn)示意圖、消殺分布圖等，助力保障人民群眾生命健康。

“在新時代，如何讓中國式現(xiàn)代化的靜安生動實(shí)踐從施工圖變?yōu)閷?shí)景畫？作為靜安區(qū)人大代表，感覺肩上有份沉甸甸的責(zé)任。”駱悰表示，未來自己將加強(qiáng)學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研，不辱使命、不負(fù)人民重托，認(rèn)真履職盡責(zé)，努力交出人民滿意的答卷。