金山:多維監督促宜商

陳俊青 張怡馨

一? 流的營商環境是區域高質量發展的“先手棋”。近年來，金山區人大常委會堅持營商環境就是最好的生產力，探索形成了“課題+主題+建議”切入法，多維監督促宜商，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環境貢獻了人大的智慧和力量。

重點課題調研 “全方位”提思路強監督

為貫徹落實《上海市優化營商環境條例》，區人大常委會深入開展了承接的區委重點課題“持續優化營商環境，提升區域綜合競爭力研究”調研工作，針對課題調研排摸出的5個方面具體19個難點堵點問題，提出思路與原則、建議與舉措，梳理形成了推進八大體制機制改革的23個大項具體56個小項任務清單，并跟蹤監督轉化成果。在常委會主任會議上專題聽取優化營商環境調研情況的報告，對區政府推進任務清單整改落實情況提出問題建議。疫情期間，結合以區人大常委會為主體的疫情防控監督建議組工作，多措并舉開展專項監督，撰寫提交調研報告并得到區委主要領導的批示，有力推進特殊時期企業關心關注的復工復產等重點難點問題解決。2023年2月22日，區人大常委會會議表決通過關于加強經濟工作監督的決定，每季度聽取和審（評）議本區經濟形勢和經濟工作情況，年內還將聽取和審議區政府關于貫徹落實《上海市加強集成創新持續優化營商環境行動方案》情況專項工作報告，推動營商環境工作持續深入。

代表主題行動 “零距離”把脈問題困難

開展人大代表主題行動，是區人大常委會自六屆以來持續至今且在全市各區人大具有影響力的一項特色工作品牌，圍繞優化營商環境開展過“我們的發展——金山區千名人大代表助推改善營商環境”主題行動。區七屆人大常委會履職以來，每年選定助推“活力灣區” “美麗灣區” “幸福灣區”建設各一個行動主題，組織市、區、鎮三級人大代表開展主題行動。至今已連續兩年將“持續優化營商環境”作為“活力灣區”專項行動的主題，組織代表集中視察、座談建言、專題詢問，兼顧發揮代表專業小組作用，充分發揮相關領域代表在收集、研判、分析營商環境問題上的專業優勢，有效提高問題收集的深度廣度，及時反映市場主體的痛點堵點難點問題。2022年的代表主題行動有990人次代表參與各類“看、聽、問”活動，圍繞優化營商環境提出意見建議100余條，通過集中專題詢問面對面向區政府相關部門接連發問，將問題派發政府研究處理。2023年的代表主題行動將持續緊盯營商環境優化，推動政府及有關部門對標世行最新評價指標體系和本市6.0版主要任務，深化“放管服”改革，加快轉變職能，重塑業務流程，進一步實現審批辦事提速提質提效，不斷探索特色企業服務模式，全力以赴為各類市場主體發展保駕護航。

代表建議督辦 “點對點”直擊急難愁盼

區人大常委會將人大代表建議督辦辦理作為提高代表建議辦理工作實效、推動營商環境持續提升的重要抓手，按照營商環境“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的目標和要求，不斷落實完善常委會主任、副主任重點督辦，專工委和各代表組分頭督辦代表建議的工作機制，并通過現場視察、聽取匯報和詢問測評等方式，開展相關建議辦理跟蹤督辦和辦理質量評估，確保代表建議提出高質量、辦理高質量。區七屆人大一次會議期間，全部立案的170件代表建議中有56件與優化營商環境相關，內容涵蓋政策支持、土地規劃、項目建設、人才引進、助企紓困、配套服務等方面。代表們在人代會期間提出的共性問題和個性化建議，經過重點督辦和積極辦理，均在三個月內辦復，解決率達89.3%。如，代表提出適當調整人才公寓租房補貼政策的建議，區相關部門連續制定出臺《金山區關于人才安居的實施辦法》和人才公寓認定和管理的相關實施細則，持續優化人才公寓布局，提高人才安居補貼力度。再如，代表提出解決企業停車難問題的建議，區相關部門積極指導企業根據自身特點，因地制宜通過“外部規劃新建” “周邊資源共享” “內部挖潛增建”等途徑予以解決。