“十四五”時期公共圖書館文化服務創新策略研究

邱曉東

摘 要：“十四五”時期，國家給予公共文化服務體系建設前所未有的重視與支持，公共圖書館作為社會知識教育與文化傳播主陣地之一，迎來了新的發展機遇。新理念的引入和新技術的應用使文化新業態迅速興起與發展，公共圖書館傳統服務形式的主體地位受到嚴重威脅，用戶逐年減少。為了提升圖書資源的使用效率，為民眾提供精準化、多元化的信息服務，公共圖書館必須創新服務路徑，建立新型文化服務體系，提升自身軟實力。文章以煙臺圖書館為例，分析了當前公共圖書館文化服務創新實踐的主要形式與存在的問題，從讀者需求、技術應用、制度優化等角度提出了新時期文化服務創新的若干策略。

關鍵詞：“十四五”時期；公共圖書館；文化服務；創新策略

中圖分類號：G258.2? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1003-1588（2023）04-0042-03

引進現代管理理念、利用時代元素構建適合民眾需求的文化服務體系是文化強國戰略背景下實現公民基本文化權益的重要措施，也是促進“以文化人”的有效途徑[1]。2015年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，明確指出公共圖書館作為公益性文化服務單位應在理念建設、制度建設、技術建設等方面制定科學、系統的規劃，提升自身治理水平[2]。“十四五”時期，新服務理論和新技術的廣泛應用促進文化服務新業態快速發展，大眾的閱讀習慣隨之改變，用戶需求的變化作為外部驅動力促使公共圖書館把握新機遇，提升自身服務水平，加快文化創新服務步伐。煙臺圖書館始建于1956年，有總館、少兒館等多處館舍，總建筑面積約2.7萬平方米，擁有各類藏書超150萬余冊，古籍7萬余冊，閱覽座位超800個。煙臺圖書館作為有代表性的公共圖書館之一，其文化服務特征具有普遍性，能夠反映當下讀者需求與現實服務之間的差異，研究其主要文化服務創新實踐活動及存在的問題，可為后續優化創新文化服務體系、構建新型文化服務模式提供理論支撐。

1 公共圖書館與文化服務創新概述

1.1 公共圖書館

《中華人民共和國公共圖書館法》將公共圖書館定義為“向社會公眾免費開放的，用來收集、整理和保存文獻信息，并提供查詢、借閱及相關服務的開展社會教育的公共文化設施”。近年來，我國對于“文化強國”戰略倍加重視，國家將構建“學習型”“服務型”社會提升到了前所未有的高度，強調公共文化部門應與時俱進，鼓勵公共圖書館等通過文化服務創新等形式更好地承擔社會責任，保障民眾的文化基本權益，助力學習型社會建設。《中華人民共和國公共文化服務保障法》明確了公共文化服務的內涵，即“由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務”。公共文化服務具有平等性、多樣性、公益性等三個基本特性，其最終目的是讓全民共享社會文化進步的成果，提升服務成效。

1.2 公共圖書館文化服務創新

公共圖書館文化服務創新與新公共管理理論密切相關，該理論最早由英國學者胡·德在20世紀90年代提出，他利用分權結構管理各個部門，強化技術應用并加入責任認定和績效評估[3]。新公共服務理論將服務作為出發點和落腳點，在公共圖書館運營過程中，文化服務體現為文獻傳遞、信息咨詢等，新公共服務理論的引入更能突出用戶的主體地位，更好地體現文化服務的平等性和精準性，同時強調服務后期用戶反饋信息的收集，不斷優化自身管理環節。公共圖書館文化服務創新通過引入新服務理念、創新服務方法、創新組織形式等提升文化服務質量，彰顯文化服務價值，滿足新時期讀者的多元化文化需求[4]。公共圖書館文化服務創新應從五個基本維度入手，即服務理念、服務內容、服務形式、組織管理及人才培養，多種舉措協同發力，全面優化創新舉措。

2 煙臺圖書館文化實踐形式及存在的問題分析

2.1 煙臺圖書館文化實踐形式

當前，煙臺圖書館緊隨時代步伐，轉變服務觀念，推進文化服務數字化建設，提升自身服務水平，擴大自身社會影響力。在實踐過程中，煙臺圖書館下大力氣扭轉傳統服務理念，堅持公共文化服務普遍均等的基本原則，立足自身基本職能，精準調整自身定位，通過功能優化延伸服務范圍，提升服務效率，保證服務效能，截至2021年12月煙臺圖書館設立的文化服務分館、流動服務站等已超20個[5]。煙臺圖書館還效仿山東省圖書館開展“您選書，我買單”活動，讀者可憑讀者證到新華書店或書城選購自己喜歡的書籍，由圖書館支付費用，讀者閱讀完畢后歸還至圖書館。加快館藏資源的數字化建設是促進自身服務轉型的重要舉措，因此，煙臺圖書館積極利用云端服務打造公共文化服務“云”品牌，通過豐富電子資源的類型、數量打造即時交互的文化平臺，吸引讀者注冊云端賬號，引導各分館建設和注冊公共文化服務子云，一些網絡文化活動借助該平臺得以廣泛開展，推廣效果良好。煙臺圖書館還積極發揮書院在弘揚優秀傳統文化中的重要作用，通過“圖書館+書院”的形式設立基層學堂，如尼山書院等，充分發揮自身文化服務效能。不僅如此，煙臺圖書館還利用自身豐富的旅游資源開展文旅服務，從文化服務角度支持建設“好客山東”品牌，加強文化服務與景區的融合發展，推進服務創新。

2.2 公共圖書館文化服務存在的問題分析

煙臺圖書館作為有代表性的公共圖書館之一，其文化服務實踐特征既有普遍性也有特殊性。煙臺圖書館結合自身實情，通過創新手段激發內驅服務動力，延伸服務范圍，構建新型服務模式，在一定時間內取得了較好成效，但隨著新理念、新技術的引入與應用，讀者更愿意使用手機等移動工具獲取信息，獲取資源的形式也更傾向于抖音、快手等短視頻或圖文結合形式，圖書館讀者總量逐年下滑，尤其在2019年以后下滑趨勢最為明顯[6]。分析讀者總量下滑的原因，除疫情等外部不可抗力因素外，煙臺圖書館自身文化服務也存在較大問題：首先，智慧化服務的讀者滿意度較低，如讀者對館內智能設備、Wi-Fi、自助服務、推薦定制等服務的滿意度最低，體現出公共圖書館在設備更新迭代方面與用戶需求脫節，智能化服務不能滿足讀者需求或遠低于其預期。其次，數字資源普及率和利用率均較低，網站、微信、微博的訪問量較低，超過50%的讀者沒有通過線上形式預約或續借書籍，反映了公共圖書館數字資源建設水平低，宣傳推廣不到位。再次，讀者對館員文化服務性的評價不高，館員綜合素養有待提升。服務理念偏差與滯后是主要原因，館員只是按照要求創新工作方法，并沒有從根源上審視用戶的現實需求[7]。宣傳方式不當或力度不夠造成宣傳推廣成效不佳，影響線上用戶普及率，人才管理與激勵機制的缺失造成館員服務缺乏熱情，創新動力不足。

3 “十四五”時期公共圖書館文化服務創新策略研究

3.1 以讀者需求為導向，創新文化服務理念

傳統公共圖書館的文化服務評價傾向于以館舍面積、館藏資源量、讀者人數等指標進行評判，館員在追求完成相應指標任務過程中，不自覺偏離“以讀者為中心”的路線，導致讀者滿意度不高，讀者流失現象嚴重。為了給讀者提供更加優質的服務，公共圖書館應強化自身服務意識，將讀者需求放在核心位置，加強館內形象和功能建設，營造安靜典雅的閱讀氛圍，注重對讀者的人文關懷[8]。以讀者需求為導向要求圖書館有主動服務的意識，通過前期調查了解讀者的共性需求，提供相應的精準化服務，如提供智能引導服務或開展特色專題服務等。衡量讀者滿意程度、收集讀者反饋意見也是公共圖書館優化自身文化服務創新的重要路徑，這需要公共圖書館采取各種有效措施，拓寬讀者反饋信息的種種渠道，加強讀者與圖書館的交流與溝通，逐步建立以讀者為中心的文化服務與跟蹤評價體系，確保在服務過程中及時根據讀者反饋進行動態優化整改，優化讀者服務體驗。宣傳作為公共文化服務行業的核心工作手段也應充分利用，公共圖書館可在了解讀者心理的基礎上借鑒相關行業的營銷技巧，做好對應的策劃與宣傳，逐步擴大影響范圍，提升社會認知度。

3.2 以技術融合為支撐，豐富文化服務形式

信息技術時代，讀者更傾向于使用智能移動設備獲取短視頻、圖文結合的多元化資源，公共圖書館作為社會文化資源的重要提供者，應優化自身文化服務職能。首先，公共圖書館應從資源建設角度入手，利用人工智能、大數據等技術整合加工自身館藏資源，通過云存儲、5G通信技術等實現實體資源、數字資源的共享與傳輸，實現資源的優化配置，提升資源供給側服務水平；其次，公共圖書館應打破傳統的“采—編—藏—借—轉”的僵化模式，線上線下聯合收集用戶意見，讓他們成為資源引入的重要決策者，實現資源利用率的提升和社會效益的最大化，同時為用戶營造沉浸式的閱讀環境，加強與文化部門的合作，提升圖書館的社會影響力；再次，公共圖書館應借助VR、AR、云計算等技術擴大服務范圍，讓更廣大范圍的用戶群體體驗圖書館的優質文化服務，推動實現公共文化服務的均等化，逐步構建完善的公共文化服務體系[9]。在文化服務形式創新方面，公共圖書館可引入科技元素設立創意工坊，建設集閱讀、旅游、研學、文創為一體的多維立體文化服務空間，充分發揮特殊時期技術融合應用在文化服務創新中的獨特優勢。一系列高品質優質服務的標準化實施能夠形成品牌效應，因此，公共圖書館應積極融合新思想、新技術打造智慧化、交互式的服務方式，逐步提升品牌意識，科學規劃與建立自助服務區、智慧服務區、VR體驗區等，彰顯公共文化服務價值。

3.3 以制度優化為引導，深化文化服務內涵

制度優化是促進公共圖書館文化服務提升的重要手段，也關乎文化服務體系的科學性與規范性。現階段，在國家高度重視文化工作的背景下，公共圖書館應加快推進內部體制改革，釋放創新潛力，激發館員的服務熱情。研讀政策是基礎，尋求政策支撐點是公共圖書館進行文化服務創新的重要方式，這要求公共圖書館對《中華人民共和國公共圖書館法》《中華人民共和國公共文化服務保障法》等進行深入研究，做好前期規劃，并在落實過程中充分利用政策給予的各項優惠與支持。吸引社會力量參與是“十四五”時期公共圖書館提升文化服務水平的必要舉措，此舉既能以較低成本或志愿的方式引導社會力量投身于公共圖書館文化服務事業，還能將自身服務擴展到社會各個領域，實現參與各方的共贏，因此，公共圖書館應將政策研讀以制度的形式規范到文化服務創新的每個環節。復合型館員的培養與服務創新活力的激發同樣需要制度的引導與保障，公共圖書館可通過制度的形式優化人才聘用流程，通過調整收益分配方式等措施激發館員的服務熱情，并以績效評價的方式引導館員繼續學習或積極參與專業培訓。制度作為科學、規范的引導形式，能夠從多維度深化文化服務內涵，實現理念確立、形式選取、服務實施、人才培養等各方面的主動創新。

4 結語

“十四五”時期，我國將公共文化服務體系建設與滿足人民精神文化需求放在了極其重要的位置，并將其設置為該階段我國經濟社會發展的主要目標。公共圖書館應立足自身實情，把握發展機遇，借鑒先進圖書館的成功實踐經驗，深入剖析自身文化服務存在的問題，將讀者需求作為核心導向，重視技術、制度在文化服務中的重要支撐作用，激發各要素創新活力，推動文化事業朝著科學化、規范化方向持續發展。

參考文獻：

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[3] 黃小莉.互聯網環境下圖書館文化傳承服務策略研究[J].鹽城工學院學報（社會科學版），2022（2）：75-77.

[4] 孟子龍.社會組織參與文化服務共同生產的困境與對策：以上海市公共圖書館為例[J].新世紀圖書館，2021（10）：75-81.

[5] 本刊編輯部.激發內生動力，推動新時代公共圖書館高質量發展：山東省第八屆公共圖書館業務競賽成功舉辦[J].山東圖書館學刊，2021（5）：119-120.

[6] 趙源.空間服務視域下公共圖書館文化IP創新服務模式研究：以深圳大學城圖書館為例[J].河南圖書館學刊，2021（8）：38-40，44.

[7] 陳銘，葉繼元.數字創意產業視角下圖書館文化創新服務模式研究[J].圖書館建設，2022（3）：132-137，145.

[8] 劉溪，溫泉.“十三五”時期我國圖書館公共數字文化服務研究回顧與展望[J].圖書館研究與工作，2021（2）：22-27，36.

[9] 趙飛，吳亞平，汪聰，等.高校圖書館文化傳承創新服務新探索：以北京大學圖書館文化工作坊為例[J].大學圖書館學報，2019（6）：95-99.

（編校：崔萌）