新時期高校財務監督中存在的問題和對策

肖鋒 浙江水利水電學院

引言

高校在開展財務管理的實踐過程中，要科學構建行之有效的財務監督體系，對財務工作實施規范管理。高校要加深對財務監督的認識，建立健全相關規章制度，清晰梳理財務監督的具體流程，完善內、外部審計涉及的各類渠道，找準財務管理存在的漏洞，剖析各類風險，創設良好的內控環境，綜合防范和有效規避各類財務風險，實現高效的財務監督。

一、高校加強財務監督的意義

高校優化財務管理的各項工作，能為教學活動和科研工作的良好開展奠定基礎。為提高財務工作質量，高校要優化財務管理各項流程，并從整體上強化財務監督。首先，高校加強財務監督，能有效保障真實準確的財務核算，通過合法合規的財務核算，有效監督資產運營和資金使用，能促進對學校資金的高效使用，并保障學校資產安全[1]。其次，高校加強財務監督，能促進對誠信機制的建構，有助于引導全校教職工增強法治思維理念，并形成廉潔意識和工作作風。

二、新時期高校財務監督存在的問題

（一）缺乏財務監督意識

高校在開展財務管理的實踐過程中，未能清晰明確自身的財務監督主體，對財務監督缺乏深刻認識，未能清晰認識和準確把握財務監督對于高校發展的重要意義，因而缺乏財務監督意識，加上財務管理工作存在的漏洞較多，會在一定程度上阻礙財務監督相關工作的高效良好開展。部分高校在開展財務管理日常工作時，未能高度重視基礎性的核算業務，在落實財務核算時，難以良好體現復核效果，導致財務工作的整體錯誤率較高，不利于財務監督充分發揮其功能作用。部分高校仍沿用傳統滯后的模式開展預算管理和財務監督等工作，其財務監督方式與高校在新時期的發展不匹配，難以實現高效的財務監督。另外，部分高校財務會計未能樹立良好的監督觀念，負責財務監督的工作人員缺乏良好的業務技能和綜合素質，不利于財務監督體系的良好構建，難以保障財務管理的有效性和穩定性。

（二）未能準確把握和嚴格遵循財務監督原則

部分高校在落實財務監督各項工作的實踐過程中，未能準確把握和嚴格遵循財務監督原則。部分高校對于實施財務監督的根本目標缺乏清晰正確的認識，未能將提高教學質量作為財務監督的根本目的，未能將財務存在的漏洞準確找出并加以彌補，難以保障財務資金在教學科研中的高效應用。另外，部分高校的財務不夠透明，未能對資金流向加以準確記錄和實時統計，不利于實現對財務資金的高效管理。

（三）缺乏完善的財務監督相關制度

部分高校在新時期開展財務管理相關工作仍沿用傳統的會計基礎規范，未能清晰認識和準確把握經濟形勢的動態變化，對財務領域呈現的創新特征缺乏重視，各部門對新會計基礎工作規范缺乏靈活應用，未能遵循新會計制度對財務管理工作提供科學指導。部分高校未能及時發現財務監督存在的漏洞，難以有效遏制資金流失。部分高校對財務監督相關崗位的具體職責缺乏細致劃分，且未能清晰梳理相關工作流程，影響統一高效的監督處罰。高校內部設立的各個部門在財務監督方面存在較大的差異性，不利于實現統一高效的財務監督。

高校缺乏完善的預算控制監督制度，在管理預算的實踐過程中，雖然對監管方式加以創新，緊扣監管主線加強預算審核，形成較強的剛性約束，能確保預算執行的規范性，但部分高校仍無法準確掌握預算編制相應的時間差。例如，高校某部門及相關科研小組在編制部門預算的過程中，難以體現時間協調性，增加部門預算編制難度，時間差會導致部分預算在數據、口徑等方面存在較大偏差。

（四）缺乏財務信息化建設

部分高校缺乏財務信息化建設，在實施財務管理和落實財務監督的過程中，難以從海量數據中挖掘出有價值的信息并提高數據利用效率，難以有效推進財務監督相關工作的高效開展。高校在落實財務監督措施時，缺乏有效的信息化操作，還可能形成信息孤島，難以優化整合各項資源、突破財務管理存在的瓶頸并提高財務監督成效。

（五）對財務風險缺乏有效監督

部分高校在日常開展財務管理的實踐過程中，對所投入的教學資金缺乏科學規劃和有效監督，其資金運轉難免存在一定風險。高校未能科學評估教育資金，且未能制定合理可行的財務審計工作方案，難以有效控制財務風險。高校對于資金缺乏高效利用，對于資金流向缺乏有效監督，存在一定程度的資金閑置，難以保障資金的高效良好運轉。高校決策失誤也會影響資金審批和整體安全。

（六）財務監督人員與教師缺乏良性交互

高校構建完善財務監督體系，要促進財務監督工作人員與教師實現良性交互。但在實際上，高校內部負責財務監督的工作人員與一線教師缺乏良性交互。部分高校未設立流動監督崗位，一線教師缺乏接觸財務監督的機會，負責財務監督工作的人員也難以從一線教師處獲取改進財務監督的合理建議，難以優化改進財務監督體系。

三、新時期高校財務監督問題的對策

（一）增強財務監督意識并提高相關人員的業務技能和綜合素質

高校要加深對財務監督的認識，對財務監督主體加以明確，準確把握財務監督對于高校發展的意義，對財務監督內容加強宣傳，引導全體教職工轉變思想意識和思維觀念，引導全體教職工增強財務監督意識，消除財務管理存在的各類漏洞，并提高財務監督相關人員的業務技能和綜合素質。高校要從整體上優化財務監督相關制度建設，完善內部各項審計流程，并優化財務監督涉及的各項活動，綜合防范和有效規避財務工作潛在的風險，實現高效穩定的財務管理[2]。高校要加強對各類基礎性核算業務的重視，確保財務核算的落實執行體現良好的復核效果，從整體上提高財務工作的準確率，促進財務監督功能作用的充分良好發揮。

高校要引導負責財務監督的工作人員對財務審計客體加以明確，督促其以公正公開的方式落實財務監督。要對財務審計客體加以明確，契合高校實際，對財務審計涉及的客體內容加以擴充，對審計清單進行羅列，清晰梳理審計工作包含的具體任務，按計劃有序執行財務審計各項工作。高校要對負責財務監督的工作人員加強培訓，引導其熟練掌握和靈活應用財會技術和相關管理工具，并熟悉財務工作各項流程和組織架構。高校在優化完善財務體制的實踐過程中，要制定并實施人才培養的戰略規劃，督促引導財務管理相關人員總結實踐經驗，提升業務技能和綜合素質。

（二）明確財務監督應遵循的原則

高校實施財務監督應遵循如下原則：1.以教學為中心。高校的職責是發展高等教育、培養高素質的專業人才。高校要為學生學習專業知識創設良好的環境場所。高校實施財務監督，要以提高教學質量為根本目的。負責財務監督的工作人員要找準財務漏洞，并對之進行彌補，保障學校資金在教學科研中的高效應用。2.實施財務監督關鍵在于保障財務透明。高校規模日漸擴大，其財務管理難度也逐漸增大。負責財務監督的工作人員要優化業務技能和實踐操作，保障財務透明，準確記錄和實時統計資金流向，高效管理財務資金，保障穩定良好的資金運轉[3]。

（三）對財務監督相關制度加以完善

新時期，高校要對財務監督相關制度加以完善。高校在開展財務管理相關工作的實踐過程中，要清晰認識經濟形勢發生的動態變化，并對之進行準確把握，重視財務領域呈現的創新特征，督促引導各部門加強對新會計基礎工作規范的靈活應用，以新會計制度為遵循，落實財務監督工作。高校要找準財務監督存在的漏洞，及時加以彌補，實現對資金流失的有效遏制。高校要對預算控制監督制度加以完善，對預算編制時間差進行準確把握，避免預算在數據、口徑等方面形成偏差。高校要強化內控環境建設，遵循會計工作規范，結合內控要求，查漏補缺，對財務管理制度框架加以完善，完善各項內控制度，促進財務制度、財務監督的有效落實。高校要以內控制度為依據，設置合理的崗位分工，實施嚴肅的預算控制。高校要對財務監督體系進行創新構建，對財務預算、財務核算實施全流程分析。高校要對財務會計加強監督，促進部門協同，完善各項財務制度，細化財務操作，明確核算細則，實現對會計核算的精準把握。

為保障穩定良好的資金運行，高校要契合自身實際，以財務監督為核心，構建財務管理的完備體系。負責財務監督的工作人員要重視維護固有資產，與管理人員、財務人員加強溝通交流，準確把握財務流向，制定監督財務資金的完善計劃。負責財務監督的工作人員要基于財務管理體系，科學評估財務資金具備的安全性，并針對緊急情況制定處理預案，提高財務工作的容錯率[4]。

（四）加強財務監督信息化建設

為實現高效率的財務監督，高校要加強財務監督信息化建設，依托信息化技術，搭建財務稽核監控系統，對財務工作實施24 小時稽核監管，增強綜合監督成效。在落實財務管理各項工作的實際過程中，僅憑人力稽核難以精準高效識別海量數據包含的問題單據。利用財務稽核監控系統，對相關規章制度加以轉化，形成內置于財務稽核監控系統的監管規則，據此有效監控財務數據和業務數據，對之進行復審核對，依托平臺分析各項業務，并及時報警，及時揭示相關風險。要結合大數據技術，在監控系統中引進應用外部數據源，據此生成個人信用報告，累積監控數據，利用統計分析，為形成科學的財務管理決策提供輔助。

高校要利用信息技術，搭建財務共享監督平臺，依托該平臺有效整合各項實體業務，利用共享服務實施統一調配，強化財務管理，保障規范高效的財務監督。高校要將財務共享監督平臺與網絡財務管理平臺相結合，保障高質量和高效率的財務監督，實施高度信息化的財務管理。高校要利用大數據技術，結合財務分析數據庫，基于財務共享監督平臺，針對財務監督設立信息清單，對資金投入和預算管理流程加以優化，積累財務數據并對之展開集成分析，實時形成收支預算反饋，實現高效率的財務監督[5]。

（五）對財務風險加強監督規劃

高校在開展財務管理日常工作時，要對所投入的教學資金實施科學規劃和有效監督，盡量規避資金運轉潛在的各類風險。高校要科學評估教育資金，契合自身實際，綜合考慮各方面因素，制定科學的財務審計工作方案。高校要靈活運用先進的技術手段，對各類財務風險加強控制，實現對資金的高效利用，并對資金流向加強監督，促進合理的資金投資，避免資金閑置，保障資金高效良好運轉。高校要強化風險監督，構建科學的內部決策制度，提高決策的科學性和可行性，對資金審批加以規范，從整體上提高財務安全。

（六）促進財務監督人員與一線教師實現良性交互

高校對自身的財務監督體系進行完善，要促進財務監督人員與一線教師實現良性互動。高校要設立流動監督崗位，為一線教師接觸財務監督創造必要條件，鼓勵一線教師與負責財務監督的工作人員加強溝通交流，針對財務監督積極提出合理化的改進建議，促進對財務監督體系的優化完善。高校要定期組織財務監督人員與一線教師開展座談會、交流會，針對學校財務管理工作存在的弊端和財務監督存在的不足展開探討交流，集思廣益，促進二者通過良性交互形成切實可行的改進措施。

結語

綜上所述，新時期高校財務監督存在的問題主要體現為缺乏財務監督意識、未能準確把握和嚴格遵循財務監督原則、缺乏完善的財務監督相關制度、缺乏財務信息化建設、對財務風險缺乏有效監督、財務監督人員與教師缺乏良性交互。對此，高校要通過增強財務監督意識并提高相關人員的業務技能和綜合素質、明確財務監督應遵循的原則、對財務監督相關制度加以完善、加強財務監督信息化建設、對財務風險加強監督規劃、促進財務監督人員與一線教師實現良性交互等對策有效解決上述問題，實現對財務監督的有效強化。