數字化時代背景下行政事業單位財務信息化風險管控研究

陳露

摘要：行政事業單位的核心管理內容是財務管理。財務管理重點在于識別風險和防控風險，數字化時代，財務風險管控要求融入信息化系統。財務信息化建設是數字化時代事業單位發展的必然趨勢，單位內部既要建立系統化的財務信息化管理系統，又要引流更多的信息化財務人員，通過信息化核算系統、信息化財務管理系統等的構建，保障單位的可持續發展。本文立足數字化時代背景，對行政事業單位財務信息化的特點、重要性和現存問題進行了分析，并提出了相應優化措施，希望能為相關研究提供參考和借鑒。

關鍵詞：信息化；數字化；行政事業單位；財務風險管控

引言

實現財務管理信息化能夠提升單位內部的管理效率，在解放財務工作人員雙手的同時，實現單位資金的合理分配，能夠有效避免挪用資金、資金利用率不明確等問題。行政事業單位與一般企業不同，需要快速建立起符合自身發展特點的信息化財務風險管控系統，保證對市場財務信息的收集豐富度，合理調配資金，進而降低單位的財務管理風險，實現企業可持續發展。此外，信息化風險管控體系的構建，還能為行政事業單位優化財務管理工作提供精準的數據支持。

一、數字化時代背景下行政事業單位財務信息化的主要特點分析

（一）財務信息動態化

信息化系統能夠保證財務數據的動態化和實時性。事業單位財務信息化風險管控系統接入采購系統、支付系統等財務系統中，保證信息化風險管控系統能夠在第一時間獲取財務數據，動態化更新財務數據庫，同步財務信息和單位財務活動；實時更新財務數據，實現財務信息化風險管控系統對單位財務活動的動態化監管[1]。

（二）業務流程可視化

財務管理信息化系統的構建，不僅能降低事業單位的財務管理風險，還能實現對單位業務流程的可視化管理。在信息化系統輔助下，事業單位可實現網上財務審批、電子簽證認證等工作，保證單位內部業務流程的公開和透明，確保各部門的信息溝通順暢。所有部門均有財務信息化系統登錄權限，工作人員有需求即可登錄平臺，查閱所需要的財務數據資料。

（三）數據資源共享化

財務信息化風險管控系統的構建，可實現財務數據資源的共享。數據傳遞及時是事業單位內部管理的硬性要求，現階段各單位構建的信息化管理系統，應具備存儲核心財務數據的能力，能同時系統接入多個端口，共享部分財務數據，所有單位相關工作人員均可從信息化系統中按權限獲得所需數據，信息化系統也要支持多人同時操作，不斷擴大財務數據資源共享化功能。

二、行政事業單位財務信息化風險管控的必要性

（一）加快推進財務管理轉型

財務管理是事業單位的核心工作，傳統的財務管理模式在數字化時代背景下需要盡快轉變，財務人員也要加快自身工作轉型，加快從傳統財務核算向管理型財務人員轉型。信息化風險管控系統的構建是加快財務管理轉型的必要過程，財務人員利用信息化風險管控系統，使原有分離型財務管理轉化為協同型管理，使財務人員更加了解單位內部的業務流程，進而推進財務管理轉型。

（二）促進財務信息高度融合

財務信息數據是否精準，直接影響事業單位的決策和發展，信息化風險管控系統的構建，能夠有效融合各部門的財務信息，有利于評估生產經營活動的潛在風險點，精準評價可能出現的損失和利潤。信息化風險管控系統保證單位內部信息的流動通暢性，各部門能夠通過信息化技術及時了解單位的財務活動，加快部門信息交換的同時，促進財務信息的高度融合[2]。

（三）實現財務風險集中監管

財務信息化風險管控系統的構建，將預算、成本、資產等各個環節財務數據納入監管，統一規劃各項財務數據，實現對財務數據的統一集中監管。單位內部各項財務活動都會在信息化管控系統中留下痕跡，有利于開展事前預測、事中控制和事后監管，實現對單位內部財務風險的集中監管。

三、行政事業單位財務信息化風險管控存在的主要問題

（一）缺乏整體戰略規劃

目前很多事業單位都非常重視信息化風險管控系統的構建，但缺乏整體戰略規劃，多數單位現行的風險管控信息化系統尚存在較多的漏洞。當前事業單位的財務信息化系統構建多為內部工作人員自發行為，缺乏系統化的信息技術支持，高層管理人員對財務信息化的重視程度也較低，信息化風控系統的漏洞無法在短時間內彌補，財務管理工作無法落實到位，無法為事業單位降低運營風險提供精準的數據支持。

（二）數據共享和安全保密難以兼顧

事業單位的財務數據比較敏感，需要按照國家規定嚴格保密，所有內部財務數據信息必須由專業化的財務人員進行整理和分析，涉及個人隱私、國家機密的財務數據，都必須做好保密工作。目前信息化系統還不夠完善，在滿足財務數據安全保密要求的同時，無法實現各部門財務數據共享，該問題還需要進一步集智攻關。

（三）信息化應用層次偏低

信息化是事業單位發展的必經之路，但目前很多單位內部并無完善的信息化風險管控系統，信息化應用層次較低。信息化系統兼容性差、信息軟件滯后是信息化應用層次低下的主要表現。現有的財務信息化軟件無法滿足多種財務分析需求，各部門系統和財務信息化系統無法有效對接，導致“信息孤島”。加上新型信息化軟件開發的滯后性，事業單位在財務管理中使用的軟件系統功能各異，軟件存在諸多漏洞，不利于事業單位內部的財務管理，難以實現事業單位的業務拓展[3]。

四、數字化時代背景下行政事業單位財務信息化風險管控的實施對策

（一）注重建設完善的信息化監管機制

信息化監管機制可利用網絡技術手段，實現對單位財務活動的實時監控。網絡技術監控可有效改善人工監控的缺陷，減少財務監管過程中的盲點，及時把控事業單位經營活動中的風險點，利用信息化監管系統提前構建預警方案，有效預防單位經營活動偏離預定軌跡。健全信息化監管機制，強化對單位經營活動的風險管控，事業單位可以通過以下幾方面加快構建信息化監管機制：

首先，以信息化技術為基礎，構建財務管理的防護系統。利用加密技術、防火墻技術等，由程序員編寫程序，為事業單位的財務信息化管理系統構建起強有力的數據防護系統，通過信息化防護網阻止黑客入侵，保護信息系統數據的安全，同時避免其他外部因素對系統財務數據產生危害。

其次，建立信息技術維護小組，設立專門的信息技術崗位，定期維護財務信息化管理系統，及時修復系統漏洞，防止財務數據受到人為或非人為的破壞。

最后，單位管理者需要轉變自身理念，提升對財務部門的重視程度，投入更多人力、物力到信息化監管機制的建設中，提高信息化監管系統的完整性和穩定性。在完善信息化系統的同時，對財務部相關人員進行培訓，提升工作人員的風險防范意識，并學習信息化監管系統的使用方法，更好地服務事業單位經營活動[4]。

（二）設計一體化標準體系，重塑管理模式

財務信息化風險管理系統與一體化標準體系的相互輔助，能幫助財務管理趨利避害，規避單位生產經營活動中的風險事件。在一體化標準財務管理體系構建中，不僅要包含資產管理、報銷系統、預算系統等基礎性財務管理系統，還要包含合同管理、決策支持、資產管理等系統。一體化標準管理體系要兼顧事業單位的所有業務流程，打破傳統財務管理桎梏，重塑財務管理模式，將一體化信息財務管理平臺作為事業單位風險控制的中央平臺。第一，以信息化風險管控系統為依托，構建一體化信息管理模式的總體目標，即合理配置各個崗位、部門的系統權限，事業單位的所有財務活動，均由一體化信息化管理平臺統一管理，嚴格控制各部門和業務活動的財務支出，保證財務活動正常運轉。第二，以信息化風險管控系統為依托，構建系統化的財務風險評價模型，如構建運營資產評估模型，通過分析事業單位的運營資產，反饋單位的資產總額、償債能力、留存收益等情況，利用模型計算還能夠反饋資金周轉速度，幫助單位優化經營策略，精準預測事業單位的財務風險。第三，構建信息化基礎上的一體化標準管理體系，將財務系統、決策支持系統、風險監督系統等全部囊括到標準管理體系中，幫助剔除事業單位經營活動中的潛在風險。

（三）基于信息化建設，強化經濟風險控制

當前事業單位的財務管理必須注重信息化建設，才能有效強化事業單位對經濟風險的控制。可從業務處理系統、財務報賬系統兩個角度出發，分步推進事業單位的信息化建設進程。從業務處理系統的角度，信息化建設首先要注重預算管理系統、資產管理系統的銜接，避免兩者脫節，增加單位的經濟風險。其次強化資金支付系統、預算執行系統的銜接，保持收支平衡，避免支出大于收入。最后是信息化系統保持與其他子系統的穩定連接，實現業務流轉過程中的合理財務管理。從財務保障系統的角度，信息化建設可分兩步走：第一，信息系統自動核算事業單位經營活動所需的成本。第二，合理調度資金，實現經營活動各個階段資金調撥和支付一體化，做好財務報賬，減少資金流失。

（四）引入成本管控系統化解成本難題

財務信息化風險管控系統中，引入成本管理系統，幫助單位消除成本管理漏洞，降低事業單位的成本。信息化成本管控系統中，重點在于成本控制環節，信息化風險管理系統構建事前—事中—事后全方位成本控制系統，綜合分析事業單位的各項費用，設置各類成本上限，嚴格控制各項事務成本。每月將所有成本利用成本管控系統進行分析，若成本超出預定額度，立即發送預警信號。財務部門管理人員根據成本管控系統的分析結果，及時調整對各部門的資金發放，限制資金超額使用，每月公開各部門費用，保證成本管控的公開性和透明性。成本管控系統能夠及時糾正錯誤的成本支出，強化部門及個人的成本管控意識，幫助規避各類成本風險。

（五）提升財務信息化系統的兼容性

財務信息化風險管控系統構建中，有必要提升信息化系統的兼容性。第一，構建獨立的信息化預算管理模塊。下設“預算指標庫”“預算編制”“日常審批”等模塊，分別管理相關預算指標，保證各項預算功能都兼容到預算模塊中，提高預算管理的兼容性。第二，構建獨立的信息化會計核算模塊。包括“收入管理”“支出管理”“網上報銷”等功能，信息化系統還支持智能化報賬和報表編制，通過會計核算系統的構建，提高財務管理質量。第三，構建獨立的信息化資產管理模塊。利用“分類記賬”“折舊計提”“卡片管理”等模塊，詳細統計單位的資產情況，幫助單位合理進行規劃，防止資產閑置。第四，構建獨立的信息化報表填制系統，方便具有訪問權限的相關人員及時填補財務數據到系統中。訪問權限的設置，能夠有效保證財務數據的安全性。

（六）完善核算系統，引入特色化軟件

核算系統信息化，有助于事業單位核算固定資產，系統包含賬目管理、檔案管理、報表編制等功能；資產管理系統包含折舊計提和資產變動兩大功能，構建完整的固定資產臺賬，每項固定資[HJ2.55mm]產都有對應的資料卡片，根據資產消耗和補充情況，實時更新卡片內容，實現對固定資產的動態化監管；計提折舊功能，系統按照固定資產的使用年限、耗損情況，對資產進行自動折舊，保證資產賬面價值與實際價值相符。此外，根據事業單位財務管理的現狀，引入多個信息化風控軟件，包括信息化辦公軟件、自動記賬軟件等，實現網上報銷、課題、合同、資產、電子發票管理及預算編制等功能。

五、結束語

新時代背景下，事業單位財務管理應重點關注財務管理的信息化建設，通過信息化系統的構建和完善，不斷提升事業單位財務管理工作質效。構建財務信息化風險管控系統是一項系統工程，需要漫長的建設過程。在系統構建中，需要注重建立信息化監管機制、設計一體化標準體系，引入成本管控系統等措施，要統籌規劃、系統推進、多措并舉、務求實效，如此才能實現事業單位內部管理結構的優化，提升事業單位的信息化管理水平。

參考文獻

[1]潘文敏.數字化時代事業單位財務信息化風險及內部控制策略[J].市場周刊·理論版，2021（43）：210-121.

[2]劉冰.淺談數字化時代下的財務管理信息化水平提高[J].首席財務官，2022（5）：233-235，253.

[3]張文勇.試論現代行政事業單位會計信息化管理風險控制措施[J].財經界，2020（5）：180-180.

[4]?馬洪達，柳文娟.新時代下行政事業單位財務信息化平臺建設研究——基于內部控制建設和政府會計制度施行“雙重”影響的財務信息化建設思考[J].中國集體經濟，2020（2）：130-132.