論中國式現代化視野下的教育高質量發展

劉旭東

摘 要：中國式現代化是未來中國社會的發展方向，中國式教育現代化是其重要組成部分，教育是實現中國式現代化的重要支撐。作為中國式現代化的重要內容，著力推進高質量發展是實現發展目標的重要依托。高質量發展是一項系統工程，需要社會各方面的協同用力，教育是其中的重要組成部分，需要通過系統性的變革，使教育的能動性得以充分發揮。為此，要以系統化思維全方位把握教育、科技、人才“三位一體”的關系，充分認識教育是實現中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，準確把握教育是助推高質量發展的重要力量，深刻理解教育是創新驅動的重要組成部分，完整把握教育是落實以人民為中心的發展思想的重要領域。同時，要積極推進教育創新，實現教育高質量發展：從中國式現代化的立場上去認識構建高質量教育發展體系的重要性；回歸教育原點，尊重人的身心發展規律；創新育人方式，著力培養拔尖創新人才；重視高質量教師教育體系的構建；完善教育治理結構。

關鍵詞：中國式現代化；教育；高質量發展；教育理論；創新

中圖分類號：｛G40-01｝ 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7615（2023）03-0001-12

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2023.03.001

黨的二十大報告提出實施科教興國戰略，強調“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”[1]33和“加快建設高質量教育體系”[1]34，對教育發展作出了新部署，提出了新要求。這是我們黨自改革開放以來在建設中國特色社會主義過程中形成的一以貫之的思想，并在新時代得到了進一步的豐富和深化，具有豐富的內涵和巨大的指導意義。在推進中國式現代化建設過程中，教育擔負著重要的社會和歷史責任，深刻理解和把握這一思想，對于推進中國式教育現代化、推動教育實踐變革具有重要價值。

一、深化對教育高質量發展在中國式現代化建設中地位和作用的認識? 中國式現代化是黨的二十大提出的宏偉發展目標，是國家未來發展的方向。黨的二十大報告對其特征作了全面的描述：中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化［1］22-23。現代化具有豐富的內涵，可以從多重維度進行解讀，但無論如何闡釋它，都必然涉及人的因素，這就使得教育在其中的重要性被凸顯出來。中國是一個歷史悠久的文明古國，自古以來文教事業受到高度重視，文教興邦是中華文化源遠流長的精神價值，也是中華文化的重要內容，為創造新的人類文明形態和國家現代化道路提供了歷史依據。今天，在創新驅動下飛速發展的時代，教育在國家現代化的過程中更是扮演著基礎性、戰略性支撐的重要角色，承擔著不可或缺的社會責任。

（一）教育現代化是中國式現代化的重要組成部分? 高質量的教育要能夠將教育公平和培養拔尖創新人才有機地結合在一起，協調它們兩者之間的關系，做到相互支持。為此，要堅持以人民為中心的發展思想，以人民對美好生活的向往為價值導向，堅定不移地推進教育公平，確保“一個都不能少”的教育理念得以實現，同時創新教育方法手段，使億萬人民共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有發展的機會。

人口規模巨大是中國的國情，在這樣的背景下推進教育現代化，在人類歷史上無先例可循，其復雜程度前所未有。教育是以人為對象的活動，一定數量和質量的人口是教育發展不可缺少的資源，巨大的人口規模是教育發展不可多得的資源，也為教育高質量發展提供了可能。自1949年中華人民共和國成立以來，基于人口眾多的中國國情，我們在很低的起點上開始了中國式的教育實踐探索，教育事業伴隨著國家的發展進步而不斷提質升級，逐步構建起了一個規模龐大的中國化教育體系，使各項衡量教育發展的指標在不太長的時間內趕上或者超過了世界上多數國家，特別是發展速度超過了西方國家自工業革命以來的教育發展，我們以中國式教育現代化的路徑選擇證明了制度的優越性，展現了中國智慧，為進一步構建高質量教育體系奠定了時代基礎。當然，與此同時，人口規模巨大也會給教育帶來很大的壓力和考驗。人口規模巨大就意味著需要超大規模的體系完整、結構合理、機制靈活、形態豐富、功能強大的教育供給，既要能夠在量上高標準地滿足人民群眾的教育需求，也能夠在質上滿足人民群眾多樣化的教育需求，保證每一個人的受教育權和受教育機會，這就對構建超大的教育體系，推進教育體制機制改革，以滿足人民群眾向往美好生活的愿望提出了很高的要求。

培養拔尖創新人才是現代教育擔負的重要社會職能，激烈的國際競爭和以科技創新為驅動力的發展對培養拔尖創新人才有了更高的要求。拔尖創新人才的涌現是一定的人口規模常數，人口規模巨大為拔尖人才的涌現提供了較大的人口基數的支持。一般來說，人口基數越大，能夠涌現出有學術天賦的英才的可能性也就越大，這就給教育提出了更高的要求。我們不僅要有一套科學嚴謹的遴選有潛質兒童的機制和方法、手段，能夠科學準確地將有天賦的英才遴選出來，而且也需要有一整套科學的體制機制、途徑和方法去培養英才，使珍貴的學術天賦能夠得到充分開發。為此，要尊重人的身心發展規律，特別是有潛質的兒童的發展規律，構建出一個富有創新性的人才培養體系，使有潛質的兒童能夠得到適合的教育，為國家源源不斷地培養拔尖創新人才。

現代教育要能夠在當代技術條件下更好地實現科學技術的物化。科學技術是觀念形態的存在，它要發揮作用就必須實現物化，轉化為生產要素和人的素質，這是現代經濟社會發展的內在要求，也是科學技術的本性所決定的，而將科學技術物化為人的素質是現代教育的重要職能，也是教育與生產勞動相結合的具體表征。人口規模巨大，意味著有更多的人需要接受現代科學技術，需要更好地將科學技術轉化為人的智力和能力。在現代技術條件下，對如何更好地實現教育這一職能有了更高的要求，如何使科學技術的物化與人性的需要相適應，是自學科結構運動以來教育研究的一個重大課題。在信息技術飛速發展的今天，對科學技術的物化的內容、路徑方式有了新的要求，同時人的發展也有其自身的規律和新的特點，因此，在人口規模巨大的國情下，無論在目標、內容、方法、手段上，還是在體系、結構上，都必須推進教育創新，提升科學技術物化的品質，使科學技術的物化更好地適應人的發展規律和要求，卓有成效地轉化為人的核心素養。

全體人民共同富裕的現代化，是摒棄以往客觀存在的等級差異的教育發展模式的現代化。以往，由于支持教育發展的條件的匱乏，教育發展客觀上存在著嚴重的不平衡和不充分現象，難以滿足每一個人的發展需要，而進入新時代以后，推動教育發展的各方面條件得到了充分的保障，教育的價值目標逐漸擺脫被外在目標所牽引、偏離教育原點的發展樣態，回歸到滿足每一個人的發展需要和以促進人的發展為目的的原點上，致力于培養每一個人的多方面興趣和能力，成為惠及每一個民眾、促進每一個人發展、具有鮮明人民性的教育。同時，積極推進義務教育高質量均衡發展，提高其他各級各類教育的品質，構建終身教育體系，促進每個人全面而自由地發展，滿足人民群眾向往美好生活和社會進步發展條件下個性多樣化發展的需要，一個具有強大功能的現代教育體系逐步形成。

中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。人的現代化是現代化的核心內容，正如英格爾斯（Alex Inkeles）所說的那樣，在人的現代化過程中，“無論一個國家引入了多么現代的經濟制度和管理方法，也無論這個國家如何仿效最現代的政治和行政管理，如果執行這些制度并使之付諸實施的那些個人沒有從心理、思想和行為方式上實現由傳統人到現代人的轉變，真正能順應和推動現代經濟制度與政治管理的健全發展，那么，這個國家的現代化只是徒有虛名。”［2］20-21中國式現代化以人的現代化為基礎性要素和核心內涵，它以培養全面發展的人為指向，強調創新正確的價值引領方式和途徑，強化人們對社會主義核心價值觀的認同和踐行，在推動經濟發展的同時，大力加強人民精神力量的建設。同時，通過教育加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提升公民的道德水平，讓理想信念植入靈魂，使優秀文化精神融入社會行為，以此推動物質生活的全面豐富和人的全面發展的同頻共振。

教育是推動人與自然和諧共生的重要因素。人與自然是生命共同體，大自然是人類賴以生存發展的基本條件，為了可持續發展，需要每一個人樹立生態意識，自覺履行生態保護責任，創造美好的生活家園。為此，要構建特色鮮明、上下銜接、內容豐富的綠色低碳發展國民教育體系，使生態意識成為每一個國民的基本素養，引導青少年牢固樹立綠色低碳發展理念。此外，培養人類命運共同體意識，彰顯中華優秀傳統文化和全人類共同的價值追求。教育是實現文化交流的重要途徑和手段，要充分發揮教育的文化交流職能，通過教育超越文明隔閡，培養具有天下情懷的現代人，追求文明共存、文明互鑒。

（二）科教興國是實現中國式現代化的重要支撐? 改革開放以來，我們黨確立了科教興國的戰略，始終把教育作為支撐國家建設和發展的重要力量。黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，科技和教育的重要性日益凸顯。鄧小平同志明確提出“科學技術是第一生產力”的重要思想，并指出：“我們國家要趕上世界先進水平，從何著手呢？我想，要從科學和教育著手。”［3］45“不抓科學教育，四個現代化就沒有希望，就成為一句空話。”［3］65他于1992年在南方談話中再次指出：“經濟發展得快一點，必須依靠科技和教育。”［4］鄧小平同志明確把科學和教育作為國家現代化建設的關鍵。教育在國家現代化建設中基礎性地位的確立，為科教興國戰略的形成奠定了堅實的理論和實踐基礎。1992年，黨的十四大提出必須把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。1993年，黨中央、國務院發布的《中國教育改革和發展綱要》指出，教育是社會主義現代化建設的基礎，必須堅持把教育擺在優先發展的戰略地位。十四屆五中全會則把“科教興國”列為之后15年直至整個21世紀加速中國特色社會主義現代化建設的重要方針之一，科教興國戰略逐漸成為我們的基本國策。

科教興國戰略的確立，是中國共產黨領導中國人民在建設自己國家的偉大實踐中形成的對社會進步發展和現代化之路的深刻認識，對它的理解和把握也是隨著中國式實踐變革的不斷推進而逐步深入的。這樣一條認識軌跡，既是對現代社會發展規律的深刻認識，也是對我國社會發展道路的深刻認識，并隨著時代的發展而不斷推進并被強化。黨的十八大報告把教育放在“在改善民生和創新管理中加強社會建設”中加以論述，黨的十九大報告把教育放在“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”中予以論述，而黨的二十大報告則把教育、科技、人才合并為一個部分進行論述。黨的二十大報告對教育的新論述體現了黨對教育在現代化建設中地位和作用的深刻把握，體現了黨對教育促進社會發展規律認識的新突破，更加深刻地揭示了現代教育促進國家發展、提升人才培養水平和質量的職能。

《學記》曾說：“建國君民，教學為先。”這是前人對教育在社會發展中地位和作用的深刻揭示。科學技術是第一生產力，在現代社會發展中發揮著決定性的作用。但科學技術的作用的充分發揮是有條件的，它作為精神形態的存在，必須要實現物化其功能才能得到充分發揮。而科學技術的物化有兩條基本途徑，其中最為重要的途徑就是把它物化為人的素質，使靜態存在的科學技術轉變為“活”的力量。在這個過程中，教育發揮著決定性的作用，這不僅體現在教育能夠使潛在的勞動力轉化為現實的勞動力，而且還體現在教育能夠改變勞動力的形態，其作用點聚焦在對生產力中最能動的因素的影響和改變，能夠把科學技術轉化為人的素質，把可能的勞動者變成現實的勞動者，把落后的勞動者變為先進的勞動者。正是由于教育對時代所需要的人的培養，科技乃至社會的進步發展才能由此得到堅實有力的支撐。因此，教育、科技、人才三者之間是相互聯系的整體，它們各自功能和作用的充分發揮是互為前提的。黨的二十大報告把它們三者作為一個整體加以論述，體現了黨在已有認識的基礎上更加深刻地認識和把握了它們三者之間的相互作用規律及其在實現中國現代化道路中的地位和作用。

“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”[1]33的表述，是對教育內在本質和社會職能的清晰把握。育人是教育的本質功能，使每一個人的潛質都得到更好的培養是教育的社會使命，也是彰顯教育存在價值的獨特性的要求。黨的二十大報告有關教育、科技、人才整體論述的思想方法，是以系統化思維認識和把握三者之間的相互關系，這是黨的二十大報告有關教育工作戰略部署的一個顯著特征，反映了黨對教育、科技、人才三者之間關系及其高質量發展間關系的規律有了新的認識和更精準的把握，體現了黨對高質量發展的全局性的把握。作為社會存在，教育的社會職能必須與社會各個領域、各個方面協同才能充分發揮出來，而現代教育已深深融入社會發展之中，各類教育形態都逐步被納入社會組織體系和功能結構中，成為社會生活的有機組成部分并在其中發揮著基礎性支撐作用。對此，《學會生存》就有很好的見解。針對以往出現的教育與社會、教育與生活割裂的現象，《學會生存》中就提出了要重塑和密切教育與社會的關系的想法，認為“使教育與生活結合起來，把教育與具體目標聯系起來，建立社會與經濟的密切關系，發明或再發現一種適合于它的環境的教育體系——這肯定是求得解決的辦法”［5］98。同時，它也指出，教育不僅僅是學校一家的事，如果隔絕教育與社會之間的聯系，孤零零的教育并不能發揮應有的職能，主張“所有的集體、協會、工聯、地方團體和中間組織都必須共同承擔教育責任”［5］202。作為中國式現代化的重要內容，著力推進高質量發展是實現發展目標的重要依托，而高質量發展是一項系統工程，需要社會各方面的協同用力，共同構筑起一個能夠為促進人的全面發展發揮重要價值的社會體系。教育是重要的社會存在，也是為促進人的全面發展的社會體系的重要組成部分，需要通過系統性的變革使教育的能動性得以充分發揮。在建設高質量教育體系的過程中，要根據中國國情，積極借鑒其他國家先進的教育經驗和做法，協同教育與全部社會領域之間的關系，以更加豐富的社會文化資源和條件推動人的全面發展，使高質量教育體系與推進中國式現代化相適應并能夠形成新的教育功能，以此夯實教育對國家發展所擔負基礎性、戰略性的支撐作用。

二、以系統化思維把握高質量教育體系? 現代化是各個國家在工業化發展過程中夢寐以求的理想，有著豐富的內涵，且很多人提出了不同的判定指標。但無論如何認識和理解現代化，基本的共識是人的現代化是其中最重要的內容，也是最重要的指標。英格爾斯曾說：“人的現代化是國家現代化必不可少的因素。它并不是現代化過程結束后的副產品，而是現代化制度與經濟賴以長期發展并取得成功的先決條件。”［2］8在他看來，所謂人的現代化，根本上是心理和精神的現代化，這個認識對于我們理解中國式現代化具有重要的啟示作用。在推進中國式現代化的過程中，花大氣力提升人的素養、推進人的現代化具有無與倫比的重要性，教育的意義和價值也就因此而凸顯。改革開放以來，黨在每一個歷史時期都對教育的重要作用作了深刻論述，逐步形成和完善了科教興國的基本國策。特別是黨的十八大以來，我們黨確立了以人民為中心的發展思想，進一步明確了中國特色社會主義道路，確立了高質量發展的戰略，把創新驅動作為第一動力。黨的二十大則更加明確地指出了以中國式現代化實現中華民族偉大復興的發展戰略。這樣一種系統化的發展戰略布局構建了中國未來發展的邏輯框架，對此，可從以下幾方面來深刻理解科教興國戰略下的教育發展戰略。

（一）教育是實現中國式現代化的基礎性、戰略性支撐? 在中國式現代化建設過程中，每一個領域都需要教育體系源源不斷輸送高質量的人力資源，需要高質量教育體系發揮基礎性、戰略性支撐作用。我們國家的基本性質決定了在推進國家現代化過程中，普遍提高全民科學文化素養、滿足人民群眾向往美好生活的需要是現代教育必須承擔的社會責任。

黨的十八大以來，在以人民為中心的發展思想的指導下，國家發展以滿足人民群眾向往美好生活的愿望為目標，不斷深化教育改革，構建優質均衡的基本公共教育服務體系，推動從學前到高中階段教育質量整體提升，堅持教育公益性原則，大力推進基本公共教育均等化，切實保障困難群體受教育權利，教育的質量和水平有了顯著提升。在以人民為中心的發展思想的指導下，在實現共同富裕的過程中，要通過構建高質量教育體系，把新發展觀貫穿于教育發展的各個方面和全過程，全面提高教育質量，確保每一個孩子享有公平地接受教育的權利和機會，實現高質量的教育公平。要使創新成為推動教育發展的第一動力，積極推進生態教育，把生態和諧的理念轉化為每個人的素養。要按教育規律辦學，按教學規律育人，將可持續發展理念滲透在教育教學活動的所有環節和過程之中，使綠色成為教育發展的普遍形態，協調人和自然之間的關系。同時，要遵循中華文化的基本理念和思想精髓，培養中國人的家國天下情懷，為構建人類命運共同體作貢獻。

中國自古以來就有文教治國的文化傳統，教育在國家發展中所發揮的化民成俗、培育人才、開啟民智、傳承文化的作用被深刻地認識和把握，在新時代推進中華民族偉大復興的過程中，新的使命任務對教育的社會職能有更為迫切的要求，需要以更加全面系統的思想方法來審視教育所承擔的重要社會職能。

（二）教育是助推高質量發展的重要力量? 著力推進高質量發展是黨的二十大報告中提出的重要目標，反映了對通過教育建設強國的需求更加迫切。教育是“百年樹人”的活動，其功能和影響是在不知不覺中實現的。為此，在育人過程中，要全面貫徹黨的教育方針，尊重教育的內在規律，圍繞“立德樹人”的根本任務，踐行社會主義核心價值觀，堅持德育為先，注重社會責任感、創新能力和社會實踐能力的培養。要堅持全面發展，把社會責任、道德修養、知識能力、審美能力和身體素養融為一體，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

教育是高質量發展體系的重要組成部分，也是構建高質量發展體系的重要基礎性、支撐性力量，這是在中國特色社會主義偉大實踐過程中，通過長期的摸索和理論創新、實踐創新所形成的對中國式教育實踐的認識。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們就是堅持這樣的思想路線推進中國教育實踐變革，使得中國的教育事業得以在不太長的時間內發生了歷史性的變化，也更進一步強化了教育在推動社會發展中的特殊功能。

高質量發展是我國在長期發展的基礎上構建更高水平、更高質量的發展藍圖，是中國式現代化的重要特征。黨的二十大報告指出：“加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。”[1]34這一要求以滿足人民群眾向往美好生活的愿望為指向，力求克服不平衡、不充分的發展矛盾，使國家得以在更高的水平上實現發展目標。這一要求有兩個基本內容：一是要構建高質量教育體系。高質量教育體系是一個復雜的立體構造，要從提高社會發展水平、增強國民素質、提升國家軟實力的角度來認識和把握它。高質量教育體系包括教育制度體系、豐富和完善的教育結構體系、更加高質量的育人體系、現代化的教育治理體系等，它們相互聯系、相互支持，構成推動教育發展的全方位的立體框架，是中國式現代化的重要組成部分。二是創新育人方式。通過構建高質量的人才培養目標體系、培養體系和育人方法體系，推進育人方式的創新，使每個人都能夠實現人生出彩的目標。

（三）教育是實現創新驅動的重要組成部分? 自從熊彼特提出“創新”范疇以來，對它的理解和把握便通過技術維度擴展到了社會發展領域，創新發展成為當代社會發展的重要推力。在深入實施創新驅動發展戰略過程中，教育不僅發揮著基礎性、支撐性作用，同時它自身也有創新的需要。實現創新發展，關鍵是人的因素，要培養出成千上萬的全面發展的建設者和接班人。因此，高質量教育體系是有明確的價值導向的構造，它以中國式現代化為價值方向，秉持以人民為中心的發展思想，聚焦推進教育實踐變革中的戰略性、緊迫性和人民群眾關切的重大問題，著力深化教育改革，激發教育活力，補齊教育短板，優化教育結構，充分發揮教育服務國計民生、培養拔尖創新人才的育人功能，全力辦好人民滿意的教育，全面提升全體國民素質，提高教育與經濟社會發展需求的契合度，培養一代英才，為國家和民族提供源源不斷的發展推力。

黨的二十大報告提出，要全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地，把各方面優秀人才集聚到黨和人民的事業中來。這是對教育本質屬性的再認識，也是對人才培養體系以及教育方式的變革提出的更高要求，更是在新的時代條件下對教育發展的關切從民生轉向全面提高人才自主培養的更高要求。面對當前復雜嚴峻的國內外環境和全面建設社會主義現代化國家的繁重任務，黨和國家的事業對優秀人才的需求比以往任何時候都更為迫切，只有培養一大批拔尖創新人才，才能充分發揮新型舉國體制的優勢，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能。拔尖創新人才的成長是一項系統工程，涉及甄別、培養、使用、評價等多個環節，特別是要創新人才培養方式，使教育的結構、內容、方法、評價等有助于拔尖人才的成長。為此，要構建更加完善、更加科學的教育體系，使教育在面向每一個兒童全面發展的基礎上，為有天賦的少年創造脫穎而出的條件和機制。

（四）教育是落實以人民為中心的發展思想的重要領域? 在以人民為中心的發展思想指導下，教育是重要的民生工程。黨的二十大報告提出，要幼有所育、學有所教[1]10。高質量的教育要更好地服務于人民群眾向往高質量教育的愿望，促進人的全面發展，實現人民對美好生活的向往。“人絕不滿足于僅僅吃飽，更要吃好；不僅要吃好，還要更多的生活樂趣；不僅要自己現在有生活樂趣，更盼望永遠有生活樂趣。”［6］教育是深度開發人力資源、全面提高我國勞動者科學文化素質和創新能力的主要途徑，只有通過教育，才能全面提升國民素養，激活每個人的天生稟賦，培養其廣泛的興趣和多方面的才能，逐步縮小知識差距，實現社會積極向上流動，促進社會公平。同時，教育也是貧困人群增強可持續脫貧能力的關鍵。只有提高貧困地區每一位勞動者的生產生活能力，激活其內生發展需要和內生發展動力，才能從根本上真正切斷貧困的代際傳遞，徹底擺脫貧困。人民群眾向往美好生活，給教育提出了更多的時代命題，需要教育主動承擔時代和社會責任，對社會期待作出積極回應。高質量的現代教育要積極推進教育公平，確保每一個孩子都能接受到良好的現代教育，使每一個孩子都實現精彩的人生。為此，教育要全面貫徹黨的教育方針，全面貫徹立德樹人的根本任務，使教育事業為提高人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質提供可靠保證，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

三、積極推進教育創新，實現教育高質量發展? 中國是一個有著悠久文教歷史的國度，在中華民族文化延綿不斷的發展過程中，教育發揮了重要作用，是推動民族進步發展的強大推力。今天，需要我們進一步審視教育在人才培養、推動社會發展中的作用，通過高質量發展體系的構建，使我們民族在歷史發展中獲得的培養人的智慧在新時代得以彰顯，推動教育在國家發展中發揮更加重要的作用。黨的二十大報告對教育工作提出了很多重要思想觀點、重大判斷、重大舉措，充分彰顯了黨中央對于教育、科技、人才事業的高度重視和對教育、科技、人才三者內在規律的把握。我們要深刻把握黨中央關于科教興國戰略的重大部署，站在全面推進中華民族偉大復興的高度來謀劃和推動教育改革與發展。

（一）從中國式現代化的立場上去認識構建高質量教育發展體系的重要性? 教育強國是實現全體人民共同富裕的重要基石，要通過構建教育高質量發展體系，提高我國教育自主創新、原始創新能力，加快培養創新型人才，不斷塑造發展新動能、新優勢。要把教育作為新發展格局中的優先要素和內生變量，放到百年未有之大變局中謀劃，在新的發展格局中去看待教育與各種社會因素之間的關系，不斷塑造發展新動能、新優勢。在未來的發展中，要構建規模足夠大、結構足夠優、體制足夠活、類型足夠全、質量足夠高、效益足夠好的教育體系。要以高質量發展統領教育的改革和發展，做到既能夠保證教育公平，使每個人在自身的發展中都能夠得到適合的教育的助力和支持，同時也能夠使有天賦的孩子得到適合其更進一步發展的專門化培養，使他們成為拔尖人才。現代教育是一個系統工程，在看待教育的改革和發展中，要由注重要素的發展觀轉向整體發展觀，從發展理念、發展模式、體制機制、結構類型、評價方式、保障措施等方面對教育體系進行整體性流程再造、機制構建和文化塑造，從頂層規劃、教育制度、教育體制、教育治理結構等不同層面作出系統的勾勒和設計——這個系統以中國式現代化為目標，以促進人的全面發展為導向，堅持德智體美勞五育融合，關注全民的終身發展，構建以全體公民為對象并為其提供貫穿于終身的教育體系，提供滿足人生各個階段發展需求的各種教育機會，服務于全民終身學習，以此激活教育的內生發展活力。

在構建高質量教育體系的過程中，要以全面加強黨對教育工作的領導為根本保證，聚焦教育發展的戰略性、緊迫性和人民群眾關切的重大問題，深入研究基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育以及各種新教育形態高質量發展的理念、目標、任務、內容和政策措施等，建設高質量教育體系。

（二）回歸教育原點，尊重人的身心發展規律? 教育高質量發展的落腳點是人的全面發展，這是一切教育活動的原點與落腳點。人的身心發展有自身的規律，教育要尊重人的身心發展規律，使每一個人得到更好的發展，為培養創新人才提供充足的人力資源。

要秉持密切教育與生活關系的教育哲學理念，以此推動高質量教育體系的構建。教育是與人的生活相伴而生的社會活動，正如杜威所提出的“教育是生活的需要”［7］6，只有通過教育，人才能適應并超越生活。在此，“適者生存”是重要的思想方法。在進化論的意義上，適應是任何生物必需的生存能力，人是社會的存在物，適應社會環境當然是人得以存在和發展的絕對條件，這是作出有關討論的前提，失去這一點，其他都將不復存在。對此，杜威指出：“生活的延續就是環境對生物需要的不斷的重新適應。”［7］7而“教育在它最廣的意義上就是這種生活的社會延續”［7］7。人對環境的適應必須通過教育才能實現，密切教育與生活關系的價值方向就是為了這個延續。為此，通過教育使人獲得相應的能力和素養，以與環境共生并解決所遇到的困難和問題，有能力應對情境發生的變化就是必然的選擇。為了達到此目的，要使生活成為教育的背景和思想源泉。在歷史的原點上，教育是具有生活性的活動，偏離原點是近代以來出現的現象，對此，“回歸生活”的觀點不絕于耳。盡管各自的觀點不盡相同，但其價值旨歸是相近的，就是要密切教育與生活的關聯，使教育具有更為豐富的生活內涵，能夠更加充分地反映生活的豐富性和內在的普遍聯系性。但在這個過程中，很少有簡單地把教育與生活等同起來或是以生活替換教育的觀點，更多的是強調在教育活動中要重視生活的價值，以生活作為思想方法去開展教育。生活有自身的法則，是按照自身的法則展開的。生活的豐富性和復雜性使得人在適應生活的過程中需要付出巨大的心智和努力，而這種能力又是在生活中培養出來的。因此，密切教育與生活的關系的實質，是把生活世界的思想方法帶入教育認識中，以教育的方法和手段呈現生活的豐富性和復雜性，使生活成為教育得以展開和發揮功能的背景與思想源泉。通過這樣的路徑，在感悟、體驗生活的意義和價值的同時，也能把握生活的豐富性和復雜性，密切教育與生活之間的聯系。

要尊重個體的個別經驗。從生活的立場去看，出于趨利避害的天性，面對復雜的人與人之間的關系，人需要動用自身全部的心智與努力去應對疑難情境，這樣的智慧和能力不能是標準化和模式化的知識或行為方式，而是具有鮮明個人色彩的實踐性知識。正如哈耶克所提出的“知識分工”的概念，知識基于個人的實踐獲得且只能為每個社會成員個體占有，是個體化的，屬于具體的事實情境，每個事實情境的知識僅為每個相關個體所擁有，同時知識的應用也是通過每個個人自身的活動實現的，具有分散性，只有這種知識才能有效地應對當下的疑難情境［8］。每個個體都是以自己的方式來應對環境挑戰的，在面對每一個疑難情境時，他都要動用自己的所有經驗，以自己的方式去應對。個別化經驗的重要性決定了每個個體的經驗及其學習方式的重要性。為此，要著力改進人才培養方式，提高個體應對環境的能力。

總之，通過推動教育回歸原點，使教育的本質屬性在推進國家發展中的作用得到進一步彰顯，更好地發揮培養人的職能，服務于中國式現代化建設的宏偉目標。教育是與生活有內在聯系的社會活動，生活不僅是每個人得以發展的背景和條件，而且也為每個人的發展提供了不可多得的可能和支持，因此，推動教育與生活的密切結合是近代以來教育變革的重要方向和內容。

（三）創新育人方式，著力培養拔尖創新人才? 黨的二十大報告在“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”部分指出：“堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。”[1]33-34“為黨育人、為國育才”，是鮮明地對“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”這一教育的根本問題作出了回答，提出了要求，也表明了我國教育事業的根本規定性。中國特色社會主義教育事業以實現中國式現代化為目標，就是要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

在國家現代化過程中，高質量的教育既是民生工程，也是培養拔尖創新人才的國家工程。中國式現代化是人口規模巨大的現代化。基于中國的國情，構建世界上最大的教育體系是中國式現代化的重要內容。因此，要積極推進教育公平，確保每一個孩子都有機會接受到現代教育，使每一個孩子都能享有公平而有質量的教育，都有人生出彩的機會。人的身心發展具有規律性，人的培養必須尊重人的身心發展規律，不能拔苗助長。教育要指向人的潛能的開發，防止急功近利的思想方法干擾教育活動。推動創新成為教育發展的第一動力，創新育人方式，更加尊重人才成長的規律。

要創新育人方式，培養拔尖創新人才。人才培養是“百年樹人”的工作，要立足于國家民族長遠發展的視角去審視人才培養，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔當去推動教育發展。黨的二十大報告提出要“著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之”[1]34，這對轉變育人方式提出了更高的要求。拔尖創新人才的遴選、培養和評價有其特殊性，它是在一整套完整的教育體系支撐下才能實現的培養目標。拔尖創新人才的培養要尊重人才成長的規律，需要有強大的高質量的教育體系為支撐，也需要積極創新育人方式。首先，要打好基礎。我國人口規模巨大，為培養拔尖創新人才提供了充足的人口資源。為了能使更多的人才脫穎而出，要不斷提高全體國民的素質，只有在全體國民素質得到普遍提高的基礎上，拔尖創新人才才有成長的土壤。其次，要從基礎教育這個源頭提升創新思維，全面提升青少年創新思維和能力，潛心培養每個人的創新品質。再次，要構建中國式教育知識體系，積極探索培養拔尖創新人才的策略和方法，構建適合拔尖創新人才成長的機制體制。

總之，在培養拔尖創新人才過程中，要積極研究拔尖創新人才的成長規律和特征，構建和健全英才教育體系，在此基礎上完善英才教育的政策與立法，并通過多學科協作，制定多樣化的英才兒童的甄別標準，健全英才教育支持系統。

（四）重視高質量教師教育體系的構建

教育高質量發展，高水平的師資隊伍是關鍵。教師是終身發展的職業，具有鮮明的專業性，需要通過構建強有力的保障系統支持教師的專業發展，通過構建高質量教師教育體系，讓優秀的人培養更優秀的人。隨著國家對教師教育投入的持續加大和政策的不斷完善，師范院校要進一步提質升級，著力改進人才培養方式，創新課程結構和課程內容，充分彰顯師范教育的“工作母機”職能，為國家現代化培養一代新型教師。此外，要密切師范院校與中小學的聯系，使師范院校教師教育學科建設與基礎教育的發展同步，相互支撐，相得益彰。為此，要積極構建一個以師范院校為主體，高水平綜合大學參與，優質中小學幼兒園為實踐基地，師范院校與非師范院校共同舉辦教師教育的開放、協同、聯動的教師教育體系，為教師的發展提供強有力的保障。此外，教師是以自己全部的人格特征去影響學生發展的專業工作者，教師的專業性體現在其工作的方方面面。為此，要推動對師范教育提質升級的改造，制定高水平的師范教育專業標準，提高師范教育的質量、能力和水平，把師范教育建設成為高等教育普及化時期的精英教育，真正使優秀的人愿意從師任教，培養更優秀的人。

（五）完善教育治理結構

國家治理現代化的戰略構想旨在優化整合社會動力資源，加強政府的管理建設，并以價值體系、法治體系及組織體系三個維度作為實現國家治理現代化的關鍵舉措。教育治理現代化是國家治理現代化與國家治理體系建設的關鍵環節，與高質量教育體系建設相輔相成：一方面，高質量教育體系的建設依賴現代教育治理手段；另一方面，教育治理現代化也是高質量教育體系的重要標準。高質量教育體系建設在促進個體發展的同時，發揮著重要的社會功能，為社會治理現代化注入教育力量的新鮮血液，以育人價值為指引，以法治建設為標準，以多元參與為保障，使教育在三維度的頂層設計下推動教育治理現代化，為教育高質量發展構建良好的教育生態。

為推進教育高質量發展，要全面貫徹黨的教育方針，將立德樹人的根本任務作為依法治教的基本方向，堅持法治為主、人治為輔的治理方針，著力提高教育的法治化水平，充分發揮社會各界支持教育事業的積極性和主動性，整合全社會的資源共同聚焦于人的身心全面發展。

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［8］劉旭東.論分立知識視野中的教師知識［J］.華東師范大學學報（教育科學版），2016（1）：51-56+115.

Abstract：Chinese-style modernization marks the future development direction of Chinese society， with the modernization of Chinese-style education an important part of it， and education the significant support for its realization. As an important part of Chinese-style modernization， promoting high-quality development provides basis to achieve the development goal. High-quality development is a systemic project that requires the concerted efforts of all aspects of society， of which education is an important part， and requires systemic changes to bring the dynamics of education into full play. To this end， it is necessary to deeply understand the integration of education， science and technology， and human resources in a systematic way， fully understand that education is a fundamental and strategic support to realize Chinese modernization， accurately grasp that education is an important force to promote high-quality development， deeply understand that education is an important part of innovation drive， and fully grasp that education is an important part of innovation drive and an important area for implementing the people-centered development ideology. Meanwhile， we should actively promote education innovation to achieve high-quality education development： understanding the importance of building a high-quality education development system from the standpoint of Chinese-style modernization; returning to the origin of education and respecting the law of human physical and mental development; innovating the way of education and focusing on cultivating top innovative talents; attaching importance to the construction of a high-quality teacher education system; and improving the education governance structure.

Key words：Chinese-style modernization; education; high-quality development; education theory; innovation

（責任編輯：楊 波 蒲應秋）