院校專項資金管理存在的問題及改進路徑探析

孫麗紅

摘?要：在教育事業快速發展的背景下，教育界獲得的資金規模有所增加，在院校專項資金管理工作開展時，需要避免出現預算編制不合理與執行過慢等問題，通過制定完善的資金監管體系，預防出現資金耗損問題，保證資金效益最大化。為解決資金使用問題，需要了解專項資金管理遇到的挑戰，綜合教育事業發展需求提出解決方案，為教育事業發展開辟全新路徑。

關鍵詞：院校專項資金；存在問題；解決方案

中圖分類號：F23?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.01.051

0?引言

院校專項資金主要包含學校經費以及公用經費，專項資金主要用于學校發展和教育事業的投入。專項資金與公用費用相比，專項資金的費用總量更大，并且具有很強的政策性，因此需要解決資金管理問題。在完善院校專項資金管理工作中，需要得到完善的工作體系支持，預防出現資金挪用和管理問題，教育部門也需加強資金管理，根據現實情況制定完善的資金審計體系，匹配與現實需求相符的考評制度，滿足教育事業戰略發展要求。院校專項資金用途特殊，院校專項資金具有的主要特點為，用于特定的教育事務，需要做好單獨核算工作，來源于各級政府與財政部門。院校在專項資金使用時，需要做好資金管理工作，制定明確的資金管理流程，獲得管理部門的監管，為教育事業發展提供穩定支撐，確保專項資金使用的合理性與合法性。

1?院校專項資金管理的重要性

在高職院校專項資金管理工作開展中，需要擁有明確的資金使用范圍，在具體的資金使用期限內，通過單獨核算方式，確保資金運轉安全。專項資金主要應用在人才培養和教學實訓設施的購買上，為學生提供良好教學環境，構建數字化校園。在教育改革背景下，院校專項資金數量有所提升，需要保證專項資金使用效率，建立優質教育事業，解決教學事業發展遇到的現實問題。

在專項資金投入后，需要根據院校發展現狀，制定完善的資金管理制度，改變傳統資金管理思想，確保專項資金穩定運轉。在使用專項資金時，需要得到管理部門的監管，嚴格按照資金使用流程，避免產生違約使用資金的現象。通過以上介紹可以看出，必須做好院校專項資金管理工作，加強預算管理和制度管理等方法，確保資金安全運行，發揮出專項資金的實際作用，為院校發展保駕護航。

2?院校專項資金管理遇到的挑戰

2.1?資金管理理念存在問題

在我國教育事業快速發展的背景下，專項資金已經成為教學開展不可缺少的資金來源。通過了解各院校長期發展狀態得出，只有創新資金管理形式，保證專項資金定量使用，才能應對資金耗損問題。很多院校對于專項資金管理缺乏正確的認識，認為專項資金越多越好，在資金使用時缺乏明確的規范，無法發揮出專項資金的實際效果。很多院校為了獲取更多的專項資金，調取一切有利資源，將重點放在項目論證上，在專項資金申請成功后，缺乏對資金管理的關注度，資金使用監管存在問題。在資金使用過程中，每筆資金支出都需清晰、準確，做好資金流轉記錄工作，還需將統計數據及時反饋，預防出現資金管理缺失問題。

2.2?財務管理存在的問題

財務管理方面出現的問題主要包括兩方面：首先，預算編制體系存在漏洞。對于財政管理部門來講，在預算工作開展過程中，需要通過基本計算方案，了解項目預算存在的問題。但是由于預算方案編制理念相對落后，造成重復申請等現象，預算編制不夠科學和細致，影響資金的安全運轉。專項資金使用受到多種因素的影響，只有通過精細化管理體系，才能解決資金監管遇到的各種問題。在專項資金管理工作中，需要擁有明確的職能要求，由于各院校在預算編制工作中，無法合理尋找管理重點，造成編制不科學等問題。其次，核算工作體系不夠規范。在財務審核要求提出后，財務審核需要重點關注細節，做好相關審核手續，在出現大額資金使用時，需要考慮單據是否齊全，預防出現不規范及界限不清晰的現象。例如，需要繳納學術交流費用時，需要判定具體的項目支出情況，合理避免資金使用隨意性過大等現象。在資金使用制度檢查工作中，需要得到單據和附件的支持，在資金完全入賬后，才能終止資金審核工作。

2.3?內部控制方面存在問題

在院校專項資金管理工作中，可能出現資金占用和挪用等問題，只有擁有完善的制度管理標準，達到專款專用工作目標，才能保證資金順利運轉。通過了解各大院校發展現狀得出，部分院校在發展時出現經費不足的現象，很多資金管理人員對于專項資金抱有錯誤認知，最終導致資金挪用和資金擠占等問題。例如，學校需要開展相關活動，由于培訓經費和交通費用相對缺少，在缺少嚴格審核體系的情況下，財務管理人員直接使用專項資金。在專項資金管理工作開展時，需要避免制度方面出現漏洞，做好專項資金報銷工作，避免產生使用專項資金滿足個人目的的現象。

在專項資金使用過程中，需要明確資金使用流程和使用時間，專項資金具有較強的時效性，需要在固定時間節點內使用。部分院校為了避免出現財政回收的現象，將專項資金使用在其他項目上，出現了專項資金集中使用的現象，造成了嚴重的資金浪費的問題。部分院校為了避免后期專項資金額度的減少，出現了轉移專項資金的情況，和其他營銷企業配合，使用一些非真實的發票，保證專項資金得以全部使用。

2.4?資金監督方面出現的問題

在院校專項資金監督管理工作開展時，需要制定嚴格的績效評價體系，績效評價的主要目的為，通過責任管理方法，對院校專項資金進行評估。通過了解資金監管現狀得出，財務監督管理過于關注資金使用規模，對于資金使用效益關注度不足，在專項資金使用過程中，監督體系流于表面，無法發揮出監督制度的實際效果。

另外，未使用財務追蹤問效制度。某些院校在專項資金管理工作中，由于缺少完善的評價體系，在追蹤問效制度制定時存在滯后性，無法滿足專項資金的使用要求，各項資金記錄和匯報時，只是開展簡單的數字匯總，統計報告結果與現實需求不符。在匯報資金使用效果時，只是發表幾篇簡單的文章或者總結材料，無法在專項資金管理的現實角度出發，確保專項資金充分利用。在專項資金管理工作開展時，需要通過綜合評價體系，明確已有的管理標準，為教育事業發展提供助力。

3?解決院校專項資金管理問題的具體方案

3.1?深化制度改革構建科學的專項管理機制

財政管理中的問題有兩點：一是財政預算制度有缺陷。而對財務部門來說，在進行預算時，必須從基礎的計算方案中，找出問題所在。然而，由于預算方案的設計觀念相對滯后，導致了項目重復申報、項目前期論證不充分等問題，導致了預算編制不科學、不細致，從而影響到經費的安全運行。專項資金的運用受諸多因素的制約，要想有效地解決資金監管中存在的諸多問題，必須建立健全的制度。在院校專項資金管理工作開展中，需要得到完善的制度支持。在專項資金管理制度制定時，需要遵循國家相關標準，了解資金運轉現狀，保證管理方案的有效性與科學性，在實踐工作中總結經驗，完善已有的管理體系。院校領導需要發揮出帶頭作用，在專項資金使用時，監察部門需要落實協同管理措施，各工作部門相互配合，做好資金申請、執行和論證等工作，做到專項資金專項管理，確保預算工作的前瞻性與合理性。院校還需遵循專項資金管理要求，明確專項資金管理細則，在所有部門和人員的積極配合下，滿足資金績效管理要求，確保資金管理體系的完善性。在資金管理程序制定過程中，需要逐漸優化工作職責，通過完善的規章制度，確保專項資金得到合理應用。在專項資金使用時，需要擁有精準的資金使用記錄，方便后區記錄的查找和資金監管。院校還需明確專項資金管理的職責，避免在出現資金問題時出現互相推諉等現象，保證資金管理效率和質量，為院校穩定發展提供助力。

3.2?改變傳統思想，強化資金管理意識

在院校專項資金管理工作開展時，需要深入分析經費的主要來源，在專項經費管理時，分析資金使用狀態，尋找影響資金穩定運轉的原因。在財政體系改革工作中，需要深入了解改革要求，預防出現資金過于緊張的現象，逐漸獲取更多的專項資金，明確專項資金的使用情況。對于專項資金管理人員來講，需要擁有強烈的資金管理意識和節約意識，只有通過嚴格的管理方法，才能解決低效無能等問題，避免產生資金耗損現象。院校在專項資金使用時，需要制定和完善預算及專項資金管理方案，以新的思想做好專項資金管理工作，建立完善的資金管理監督制度，將完善的管理體系作為支撐，確保專項資金順利運轉，推動院校長遠發展。在專項資金運用中，要清楚地規定資金的使用程序和使用期限；一些高校為了防止財政收回，將專項資金用于其它項目，導致了經費的突擊使用，導致了經費的浪費。有些高校為了避免在以后的專項撥款中，將專項經費劃撥到了別處，與其他市場公司合作，利用虛假的發票，確保了專項經費的正常運轉。

3.3?做好預算與核算工作，提升資金財務管理水準

在院校專項資金管理工作中，需要擁有明確的預算指標，控制不同種類的資金支出情況。在財務軟件使用時，需要發揮出財務軟件的核算功能，將財務軟件的核算功能與管理功能有效融合，突出核算工作的實際作用。在院校專項資金批復工作完成后，需要將資金快速錄入財務軟件中，通過軟件管理的方法，保證每筆資金支出的清晰性。對于院校專項資金來講，需要達到專款專用的目的，符合資金預算標準。在資金細化預算時，保證資金成本的透明度，通過優化資金基本算法，達到資金管理的最終目的。財務管理部門還需定期了解資金使用狀態，對資金管理方案進行調整，預防出現違規使用和執行的現象。在高校專項資金的實施中，要對資金的使用范圍進行清晰的界定，并對資金的使用期限進行獨立的核算，以保證其運行的安全性。該項目將重點用于建設高校的師資培訓、購置教學設備，為高校師生營造良好的教學環境，建設數字校園。隨著教育體制改革的實施，高校的專項撥款規模不斷提高，必須確保專項經費的有效使用，建設高質量的教育資源，解決高校教學工作中遇到的實際問題。

在規范資金核算體系時，需要制定會計核算制度，在資金核算過程中，預防出現核算錯誤等問題。核算工作開展時，重點關注大額資金上，制定完整的工作流程與管理方案，將專項資金合理使用在具體的項目中。專項資金需要采用單獨核算方法，確保數據的合理性與科學性，在專項資金使用流程制定時，需要關注資金使用時限，到年中還需公開財務數據，接受其他部門的監督，保證專項資金管理科學化與合理化。

3.4?建立科學的專項資金績效評價方案

在專項資金績效評價工作開展時，需要嚴格遵循追蹤問效原則，在明確各工作部門的具體職責后，說明專項資金的使用用途，確保專項資金運轉的穩定性。專項資金管理工作還需構建科學的指標評價制度，院校財務管理人員需要在現實角度出發，綜合專項資金管理目標，制定不同的資金使用標準，達到績效管理的最終目的，還需將管理體系量化與科學化。專項資金管理指標制定，需要將考核標準作為基礎條件，在完成資金管理要求后，對于剩余的資金需要及時退還。在專項資金管理工作中，需要制定標準化績效評價制度，開辟專項資金管理路徑，將資金評價與審核有效融合，確保評價結果的精準度。在財政部門績效評價工作開展時，需要監督財務管理的實際情況，深入分析績效評價結果，在專項資金管理工作中，不斷總結工作經驗，從而提出財務管理的實際建議。在對外公布的績效評估結果的基礎上，向各單位和部門提出財務管理建議，并將其納入學校專項資金的使用數據庫，作為明年的專項資金申請依據，逐步建立起學院專項資金績效評價長效機制。

4?結束語

隨著我國教育事業的迅速發展，教育部門得到的經費越來越多，高校在進行專項基金的管理時，要防止資金使用不夠合理、進度太慢、效率不高，必須建立健全的資金監督制度，防止資金耗損問題，確保資金效益最大化。要想破解這一難題，就必須認識到專項經費管理面臨的挑戰，結合教育發展的需求，提出相應的對策，為教育事業的發展開辟全新路徑。在院校專項資金管理工作開展時，財務管理部門需要發揮出引導作用，與其他工作部門通力合作，重點關注專項資金審批和使用狀態。在后續資金審核時，需要考慮績效評價工作的內涵，編制合理的專項資金管理措施，做好資金使用跟蹤管理工作。預防資金管理出現違規操作現象，滿足專項資金使用目標和績效，確保教育事業快速發展。

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