高校大學生退役士兵就業創業工作研究

陳純華

［摘? ? ? ? ? ?要］? 軍人是國家穩定、和平發展的重要基石。在新時期背景下，更多的高校大學生選擇參軍入伍，同時，我國各地退役大學生數量也日益增多，高校大學生退役士兵已逐漸成為我國就業大軍的重要組成部分，因此，做好高校大學生退役士兵的保障工作顯得特別重要。盡管我國成立了專門的退役士兵事務部門，然而由于成立時間不長，一些歷史遺留問題依然沒有得到有效解決，導致大學生退役士兵保障工作落實不到位，這不利于我國軍隊的良好發展。基于這一情況，相關部門應從就業創業層面出發，明確落實大學生退役士兵就業創業工作的必要性，結合實際情況提出針對性的措施，幫助退役大學生更好地就業創業。

［關? ? 鍵? ?詞］? 高校大學生；退役士兵；就業創業；工作要點

［中圖分類號］? G645? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻標志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文章編號］? 2096-0603（2023）13-0141-04

我國每年有數萬的高校大學生退役士兵，其為國家的國防事業發展、軍隊現代化建設提供了有力的支持。大學生士兵光榮退役以后，將面臨人生的新選擇，然而很多退役士兵由于長時間待在軍隊，對外面的社會環境、生活崗位較為陌生，這就導致其在選擇時感到未知和迷惘。如何讓這支人力資源隊伍更好地服務于社會和經濟發展，是黨和國家非常關注的一個問題。基于此，我國頒布了一系列政策保障措施，并不斷加強對大學生退役士兵職業教育培訓，從而幫助其邁好“人生轉變、事業發展”的關鍵一步。然而就實際情況來看，我國相關政策保障措施和就業創業能力教育培訓均存在諸多不足之處，相關部門亟須尋找更為科學、可行的優化措施，從而解決高校大學生退役士兵就業創業難的問題。

一、落實大學生退役士兵就業創業工作的必要性

一直以來，軍人都深受社會的尊崇，是最值得尊敬的人。軍人不僅是沙場征戰的青春綠，還是旗幟飛揚的忠誠紅，軍人無私奉獻、不屈不撓，用盡一切守護人民。正是有了無數軍人的默默付出，才有了如今人民的幸福生活。在21世紀的今天，依然有很多國家飽受戰亂之苦，而中國的和平和穩定是由無數軍人用鮮血和生命換來的。即使是脫下軍裝的他們，依然是最可愛的人。對高校大學生退役士兵而言，盡管離開了自己熟悉的營地，進入一個全新的環境，但是其依然退伍不褪色，保留了中國軍人優良作風和意志堅定的本色，依然值得人們擁戴。積極構建和完善退役士兵安置保障體系，不斷強化高校大學生退役士兵就業創業工作，是助推國家國防與現代化軍事人才建設、充分落實新時期中國特色社會主義發展的迫切需要，不僅關系著我國社會的安定和諧，還關系著退役士兵以及每個家庭的切身利益[1]。

（一）有助于促進國家退役士兵安置工作的落實

三年抗疫，給我國社會經濟發展帶來了極大的沖擊，此時需要更加穩定安全的社會環境，以及更多高素質的優秀人才為社會經濟建設提供支持。大學生退役士兵經過部隊的磨煉和成長，擁有更為強健的體魄，形成了堅定不移的政治信念、頑強的意志品質以及優良端正的作風品行，這些優勢正是現階段我國社會經濟發展急需的人才資源。通過積極落實高校大學生退役士兵就業創業工作，有利于培養其就業創業相關知識和技能，為其就業創業提供良好的保障，還能夠幫助退役大學生盡快適應新的社會經濟發展環境，成長為促進國家改革建設與社會經濟良好發展的關鍵力量。

（二）有助于推動高素質人才發展

士兵是軍隊的中堅力量，士兵的素質直接體現出整個軍隊的素質。現階段，我國高校大學生退役士兵普遍面臨就業難、發展受阻等困境，這就極大地打擊了高素質大學生以及畢業生應征入伍的熱情和積極性，還會給部隊服役大學生士兵帶來更大的心理情緒壓力。對此，通過切實做好高校大學生就業創業保障工作，不僅能夠有效解決退役大學生就業創業中存在的后顧之憂，進一步提高高素質大學生以及畢業生參軍入伍的熱情，為現代化軍隊和國防建設吸納更多的優秀人才，還可以解除現役大學生士兵的后顧之憂，增強其作為軍人的責任感與榮譽感，從而使其全身心地投入到國防和軍隊建設中去[2]。

（三）有利于現役士兵安心服役

退役士兵的今天，就是現役士兵的明天。只有讓退役士兵離開部隊以后獲得良好的發展，才能夠讓現役士兵認識到軍人離開部隊后依然能夠成為一個對國家、社會有用的人，從而讓現役士兵對自己的未來有期待，在現有崗位上安心履職。對高校大學生退役士兵而言，他們很多都擁有某種技能或特長，可以引導其發揮自身的特長和技能，更好地服務于社會經濟建設。同時，高校為大學生退役士兵提供一定的就業創業服務，不僅能夠幫助其盡快適應新的身份、新的環境，而且還能夠幫助其更好地適應新的工作，促使其找到新的人生理想和奮斗目標。

（四）有利于提高退役士兵的綜合素質

大學生退役士兵經過部隊的磨煉和成長，不僅進一步提高了文化水平，增強了綜合素質，而且具備了更強的使命感與責任感。通過積極落實高校大學生退役士兵就業創業工作，能夠促使其掌握就業創業相關基礎理論知識與實操技能，培養其創新創造意識，從而提升其就業創業能力與社會適應能力，成為符合當下社會經濟建設和市場發展的綜合型人才。

二、高校大學生退役士兵就業創業工作相關問題和應對措施

（一）就業創業政策保障方面

1.就業創業政策保障措施不足

（1）政策宣傳不到位。當前高校大學生退役士兵主要是通過學校宣傳、網絡媒體報道、退役軍人保障部門宣傳等方式，來了解關于退役士兵就業創業方面的政策保障內容，然而這些信息獲取渠道存在諸多弊端，即在信息環境下，網絡中充斥著大量參差不齊的信息，加上缺乏相應的監管機制，導致退役大學生很可能獲取到不實的信息，而退役軍人保障部門的宣傳受眾有限，也不利于退役大學生文明政策內容[3]。另外，雖然學校宣傳是退役大學生獲取就業創業政策保障內容的主要途徑，然而很多高校在政策宣傳上并不積極、主動，從而嚴重影響政策執行效果。

（2）政策保障體系不夠完善。近年來，我國陸續出臺了《中華人民共和國退役軍人保障法》《關于全面做好退役士兵教育培訓工作的指導意見》等一系列法律法規和政策建議，并在頂層設計上初步構建了新時代退役軍人服務保障體系，然而，從國家層面來看，現有的法律法規僅僅是在總體和原則上提供指導性意見，缺少具體操作實施層面的指導。針對高校大學生退役士兵這一群體，由于我國兵員結構的調整，吸納了更多的高校大學生參軍入伍，倘若缺乏完善的政策保障支持，不僅會影響退役大學生的個人發展，還不利于國家和軍隊對高素質青年的征集[4]。

（3）政策執行機構運行受阻。對于高校大學生退役士兵創業就業工作的實施，退役軍人事務部門是執行主體，由于該部門的成立時間較短，相較于其他行政機構，其工作經驗和工作實踐能力均明顯不足，從而導致很多政策保障措施落實不到位。

（4）個別環節主體分工模糊。不同于其他退役軍人，很多退役大學生會回到學校復學，為今后的就業創業做準備，故而高校需要承擔更多這一群體的服務管理工作。當前我國各地在每年新兵征集時都會給高校下達相應的任務，要求高校從政治層面來對待國家兵員征集工作，同時會將征兵任務是否完成與高校的績效考核、黨建評估緊密聯系在一起，以提高高校對兵員征集工作的重視程度。然而國家并沒有對高校大學生退役士兵的服務管理做出明確的要求，致使高校忽視這項工作，很多退役大學生返校復學后得不到相應的服務保障，最終影響到個人發展。

（5）政策執行缺少監管和反饋機制。目前，高校大學生退役士兵保障政策主要采用部門文件的形式發布，而這些文件僅僅是闡述高校及相關部門應當做什么，并沒有對如何做、結果如何進行監管和反饋，即使政策執行中遇到問題，也得不到及時有效的處理，從而導致退役大學生就業創業工作執行效果不理想[5]。

2.應對措施

（1）完善相關保障政策內容。在公共服務層面，政府在退役大學生保障政策方面發揮著關鍵作用，為更好地保證高校大學生退役士兵的權益，政府需要出臺相應的行政命令以及地方性政策文件，以嚴格約束政策的實施主體。尤其是積極貫徹落實《中華人民共和國退役軍人保障法》等一系列政策文件，并結合新時期、新環境，以保障好、服務好高校大學生退役士兵為出發點，及時做好相關保證政策內容的調整與完善工作。具體做到：①及時更新、修訂與頒布保障政策文件。由于時代在發展，社會在進步，所以新的矛盾和問題也會隨之出現，保障政策內容必須適應新變化，及時調整和改進，以確保保障政策的適用性與科學性。②從多角度出發落實保障政策宣傳工作，讓高校大學生退役士兵對相關保障政策內容有準確、全面的認識，保證其可以更好地享受應有權益保障。各主體需要積極落實保障政策宣傳工作，尤其在國家征兵季和退伍季，主流媒體和政府需要充分利用官方網站、微博、抖音等線上以及宣傳欄、電子宣傳熒幕、報刊、宣傳海報、宣傳手冊等線下宣傳渠道，向全社會宣傳和解讀退役大學生保障政策內容。退役軍人事務部則應加強與兵役機關的合作，整合相關政策文件，與高校、社區街道等主體一同組織開展退役大學生保障政策培訓工作；高校應當將征兵宣傳工作納入思想政治教育和國防教育體系之中，在校園內營造良好的軍旅文化氛圍，利用校園官網、廣播站、校報宣傳欄、宣傳海報、宣傳手冊等渠道宣傳和解讀退役大學生保障政策，從而讓退役大學生更為全面、詳細地掌握政策內容。

（2）加強保障機構自身建設。為更好地保證退役大學生享受自身權益，退役軍人事務部門需要積極加強自身建設，樹立正確的服務意識，將解決退役士兵問題放在工作的第一位，從而為其提供更好的服務保障。具體做到：①強化思想引領。在部門工作全過程中充分滲透服務理念，扎實推進高校大學生退役士兵服務保障工作。②樹立正確的工作理念。健全高校大學生退役士兵服務保障體系，工作人員應樹立以服務退役大學生為本的工作理念，創新工作方式，為退役大學生就業創業提供必要的幫助[6]。③高校大學生退役士兵具有雙重身份，退役軍人事務部更多的是負責做好就業創業方面的服務保障工作，大多數工作依然需要高校配合完成，所以高校應當根據這一特殊學生群體的具體情況，做好就業創業方面的服務保障工作，甚至制定專項的工作計劃，如職業培訓教育、理論知識教學、就業創業指導、提供就業機會等。

（3）加強與第三方合作。在高校大學生退役士兵就業創業服務保障方面，政府可利用合作、委托等方式進一步拓寬服務保障渠道，如通過引入第三方社會力量，將其作為公共服務的補充，進一步完善高校大學生退役士兵就業創業工作服務保障體系，使大學生退役士兵獲得更為全面的保障手段。相較于政府，第三方在服務保障退役大學生方面更為專業，能夠有效解決退役大學生多樣化的需求；同時基于人力資本層面，雖然高校大學生退役士兵具有一定的優勢，然而在就業創業時還有很多人無法充分展示和發揮自身的優勢，這時第三方能夠對其在就業創業方面開展針對性、專業性的指導培訓，進一步提升退役大學生的技能，使之掌握相應的就業創業技巧，幫助其了解并全面發揮自身優勢，從而有效實現高校大學生退役士兵就業創業的目的。

（4）完善反饋和監管機制。為確保高校大學生就業創業工作保障政策的公平性和有效性，則需要從多個環節出發來完善反饋與監管機制：①政策制定環節，這一保障政策的制定既與退役大學生這一群體息息相關，還與社會各界相關。為保證該政策的科學性與適用性，在保障政策制定時，相關部門應當廣泛聽取各方的建議和意見，并在多目標中做好權衡。②政策執行環節，相關部門應當構建科學可行的監管機制，明確各主體的責任，設立專門的監管機構，對政策執行的全過程進行監管，保證政策制定的合規性、合法性，避免發生違規操作等問題。③政策效果評價環節，相關部門需要構建相應反饋機制，認真聽取高校大學生退役士兵的聲音，定期回訪已經享受過就業創業保障政策的退役大學生，詢問政策落實狀況及其滿意度，然后結合其反饋結果來進一步優化和完善相關政策[7]。

（二）就業創業能力教育培訓方面

1.就業創業能力教育培訓不合理

（1）退役大學生缺乏對就業創業能力教育培訓必要性與緊迫性的認知。在新時代背景下，我國整個社會對勞動者的綜合素質和職業技能有著較高的要求，然而一些退役大學生就業創業能力不足，也不具備與當下社會經濟發展趨勢相適宜的就業創業觀念，這就大大增加了其就業創業的難度。（2）就業創業能力教育培訓缺乏規范性與系統性。目前退役大學生就業創業能力教育培訓工作多由一些小型培訓機構或是單一專業培訓機構負責，高校對退役大學生的就業創業能力教育培訓工作缺乏積極性，而這些校外培訓機構普遍存在培訓經費不足、培訓條件差等問題，且這些機構更加重視自身利益，大多采用一對多的粗放教育培訓方式，難以對學生因材施教，更多是理論層面的培訓，缺少實踐性培訓。（3）培訓內容簡單且無趣。許多培訓機構的基礎設施、師資力量不足，培訓內容簡單，技術含量低，難以適應當下市場需求，這大大降低了退役大學生參與職業技能培訓的積極性。（4）培訓統籌協調難度大。高校大學生退役士兵就業創業能力教育培訓涵蓋政府多個部門、軍隊、院校、企業以及培訓機構等方面，培訓管理難度較大，培訓計劃難制訂，這就導致就業創業能力教育培訓效果較差。

2.應對策略

（1）依據需求發展，持續優化培訓專業。在高校大學生就業創業工作實施過程中，退役軍人事務部與高校作為主要的責任主體，二者必須加強合作，堅持以就業創業為導向，結合當下社會和市場發展的實際需求合理設置培訓專業、培訓課程，并將培訓專業、課程設置以及退役大學生就業創業情況相聯系，與國家征兵工作、高校未來發展相掛鉤，并緊跟社會發展情況和學生的就業創業需求，及時調整和優化職業技能培訓的專業結構、課程內容以及培訓要點，在產業鏈與就業創業鏈中有效融入培訓專業鏈，結合社會需求來改進培訓專業及課程內容設置。同時，高校需要對大學生退役士兵的就業創業與培訓方案、技能培養計劃、專業設置聯動機制進行動態構建，切實為高校大學生退役士兵的就業創業和成長發展奠定良好的基礎。

（2）強化過程控制，不斷增強評估效能。隨著高校大學生退役士兵就業創業能力教育培訓工作的深入發展，相關部門更應當加強對教育培訓質量評估的重視程度。要充分發揮評估功能對退役大學生就業創業能力教育培訓的規范、約束與激勵作用，必須構建科學、完善的評估制度，促進退役大學生實現自我提升和自我完善。堅持分類評估，增強評估的針對性，細致制定相應的評估方案，構建開放的、動態的評估工作機制。優化指標體系，不斷提高評估的有效性，積極聽取各方意見，做好調查分析和明確權重等工作，選定評估指標，從而形成科學合理的指標體系，為退役大學生就業創業能力教育培訓提供有效的指導和依據。

（3）激發內在動力，不斷積蓄發展動能。為提高高校大學生退役士兵就業創業質量，退役士兵還必須具備自覺學習的動力和自我提高的意識。高校要引導其將當前的學習與自身終身發展相結合，從而有效調動退役大學生的學習內在動力與外在動力，最后幫助其改善知識結構，提升就業創業競爭力。同時，積極為退役大學生提供招聘崗位信息或推薦工作，如舉辦退役大學生士兵推薦就業專場招聘會，利用高校自身的優勢或專業的招聘平臺等，為其提供個性化、專業化的就業服務，其中高校可積極打造大學生創新創業孵化基地，并優先為有創業意向的退役大學生提供一對一的政策咨詢、創業培訓、資金扶持等方面的服務，從而幫助其更好地創業。此外，有關部門和高校應當做好退役大學生的就業創業指導服務工作，結合其自身優勢和特點，制訂個人職業生涯規劃，為其分析現階段就業市場環境，使之對如今的就業形勢形成正確、全面的認識，明確企業崗位需求及相關專業特點，對自身的優劣勢有客觀評估，從而盡快找到符合自己的就業崗位。高校大學生退役士兵也能為社會創造更多的就業創業機會，所以高校與相關部門應當引導其樹立正確的就業創業觀念，改變以往的偏見或固化的就業觀念，為其就業創業提供一定的指導和幫助。

三、結語

綜上所述，基于高校大學生退役士兵這一特殊群體的具體特征，切實做好高校大學生退役士兵就業創業工作，不僅有利于促進國家退役士兵安置工作的有效落實，推動高素質人才培養和發展，還有利于使現役士兵安心服役，提高退役士兵的綜合素質能力，從而使其繼續為國家社會經濟建設提供有力支持。基于這一背景，政府、相關職能部門及高校等主體都應當高度重視大學生退役士兵就業創業工作，努力從政策保障和創業就業教育培訓層面出發，進一步推進退役大學生就業創業工作的科學、有效實施。

參考文獻：

［1］阿宗兵.我國對于退役大學生士兵的政策支持現狀及對策分析［J］.現代經濟信息，2018（14）：38-39.

［2］王玉青，丁水娟.基于陶行知“生利主義”思想的退役士兵教育培訓實踐探究［J］.生活教育，2022（4）：47-52.

［3］蔣璐璐，苗旭.高校大學生退役士兵就業創業工作研究［J］.沈陽工程學院學報（社會科學版），2021，17（2）：130-134.

［4］廣東省退役士兵就業創業服務促進會退役軍人企事業家創業工作部慶八一主題活動［J］.中國經貿，2022（15）：53-54.

［5］章永健，方昉.淺談高職院校退役士兵就業創業能力的培養：以浙江同濟科技職業學院為例［J］.中學生作文指導，2019（18）：48.

［6］李鎛洪，王雪晴，潘奇巖，等.新時代下高校退役大學生士兵素質拓展訓練探析［J］.經濟師，2020（11）：158-159.

［7］郭利.高職退役士兵大學生生命意義感、家庭親密度與學校社區感的關系研究［J］.學園，2018，11（36）：50-51.

◎編輯 馬花萍