鄉村教育振興問題及其對策

陳麗姝

［摘 要］鄉村教育振興是鄉村振興戰略的重要支柱。隨著城鎮化的不斷發展，鄉村教育整體面貌雖然大有改觀，但缺少質的變化，部分鄉村教育依然存在家庭教育不足、學校發展不力、社會重視不夠等問題。重塑鄉村教育城鄉融合發展理念、創新鄉村教師發展路徑、構建鄉村教育支持平臺是解決鄉村教育振興問題的對策。

［關鍵詞］鄉村；教育振興；問題；對策

［中圖分類號］ ? ?G635 ? ? ? ? ? ?［文獻標識碼］ ? ?A ? ? ? ? ?［文章編號］ ? ?1674-6058（2023）03-0070-03

鄉村教育振興是改變城鄉教育發展不平衡和鄉村教育發展不充分現象的重要舉措，是促進新時代教育高質量發展的關鍵，對于鄉村實現持久繁榮具有重要意義，能讓鄉村學生更快成長，鄉村文化得以傳承，社會更加穩定。當前，隨著城鎮化的不斷發展，鄉村教育整體面貌雖然大有改觀，但缺少質的變化，大多是政策支持的結果，走的是短平快的提升路徑，鄉村教育發展依然存在一些問題。剖析鄉村教育振興中的問題，尋求合理的發展對策，促進鄉村教育高質量發展，是鄉村現代化發展的重要事項。

一、鄉村教育振興的問題

（一）部分家庭教育不足

1.一些留守學生教育問題突出

現階段，由于從事鄉村農業的工作收益比較低下，農民需要外出務工維持生計，導致留守學生問題逐漸加重，已經成為鄉村教育中的棘手問題。因為家庭教育環境一般，有的長輩在教育孩子時會溺愛或者走極端，缺少正確的教育和溝通，一些孩子容易形成心理缺失與性格缺陷。較多留守學生不同程度地存在著自信不夠、少言寡語、心理敏感脆弱等表現，他們學習上缺乏信心、動力不足、自制力不強，甚至沉迷網絡等。這些問題制約著鄉村教育的發展。

2.一些家長教育觀念存在偏差

受多種因素的影響，一些鄉村大學生畢業后難以就業，這使部分鄉村學生的家長產生“上學無用論”的錯誤認識，使鄉村學生上學得不到支持。也有某些家長對鄉村學校另眼相看，認為只有在城市學校才能享受良好的教育，導致鄉村學校生源減少。家長教育觀念上的偏差，影響鄉村教育質量的提升。

（二）部分學校發展不力

1.一些鄉村教師教育情懷表現薄弱

由于鄉村一般經濟落后，愿意扎根鄉村教育的教師偏少，年輕教師更不愿意待在鄉村教書。盡管這些年有特崗、專崗教師招聘，志愿者支教等改善鄉村教育的舉措，但這類教師大多沒有長期在鄉村從教的準備，只要期限一到或者機會一來，很多都會通過不同途徑轉入條件更好的城區學校。雖然教師這種追求上進的想法無可非議，但它加劇了城鄉學校師資配置的不均衡性，阻礙了教育公平程度的提升。而鄉村教師職業情感淡漠、鄉土情懷薄弱、離農傾向嚴重，則不易產生推動鄉村建設和發展的強勁動力。

2.一些鄉村教育質量比較低下

教育質量比較低下是鄉村教育最突出的問題之一。主要根源在于鄉村教師年齡偏大，優質師資稀缺，教師的專業知識和教學理念沒有及時更新；師資結構不合理，尤其是體育、音樂、美術、通用技術等小學科的專業教師匱乏，存在一個教師教多門課程的現象；教師參加繼續教育不多，城鄉交流未能達到預期效果，安于現狀的教師較多，整體成長動力不強，專業發展意識參差不齊；教師信息化水平不高，大數據與互聯網的應用難以推廣，缺乏遠程教學輔助，優質教育資源無法及時共享；教學模式簡單陳舊，缺乏應有的個性；教學內容缺乏與鄉村本土文化的結合，未能充分挖掘教材中潛在的德育因素，學校文化底蘊不深厚，學科育人功能發揮欠佳；等等。各種因素綜合影響，導致鄉村教育質量不高。

3.一些鄉村教師待遇有待提升

近年來，鄉村教師的工作條件、生活環境、福利待遇等方面雖有改善，但還不夠，補助力度不大，特別是對年輕教師的住房保障、精神生活、婚戀需求等難以滿足，而且鄉村學校大多交通不便，難以吸引優秀人才。這也是導致鄉村教育質量不高的重要原因之一。

（三）社會重視不夠

1.文化教育資源匱乏

鄉村學校的教學條件和硬件設施相對較差，特別是貧困和偏遠的山村地區更加落后。不僅缺少如少年宮、科技館、博物館等教育場所，而且鄉村本身富有特色的文化教育活動不多，缺乏對鄉土資源的開發和利用。文化教育氛圍一般，社會教育資源不夠豐富，鄉村學生的活動需求得不到保障，這些也是限制鄉村教育發展的重要因素。

2.支持渠道有待拓寬

鄉村學校是內嵌于鄉村社區的重要平臺，鄉村教育的發展不僅需要有內生性發展的動力，而且需要學校外部各類主體的參與，營造充滿信任、和諧互助的教學氛圍，促進鄉村教育的發展。

二、鄉村教育振興的對策

（一）重塑鄉村教育城鄉融合發展理念

當前鄉村教育改革的價值取向趨向城市化，甚至照搬城市模式，缺乏“鄉村自信”。理念是行為的先導，鄉村教育的改革需要教師更新理念，打造有內涵的鄉村教育。從嵌入鄉村到融入鄉村，從碎片改革到統籌規劃，倡導城鄉融合的教育發展理念，實現城市引領農村，城鄉捆綁式、一體化發展。通過整合區域內的教育資源，解決部分鄉村教育中資源貧乏、發展失衡的問題，優化整合學校有限的教育資源，實現鄉村教育公平化；通過整合家長、學校、社會資源，解決部分鄉村教育中學校與家長、社會協同發展緩慢的問題，實現家長、社會參與學校的建設與發展，引領區域內社會文化方向的發展；通過整合學校與地方資源，改變部分學校發展一貫向政府等、靠、要的現象，依托地域資源，豐富學校教育內容，弘揚地方文化，推動地域經濟發展。

（二）創新鄉村教師發展路徑

1.厚植鄉村教師教育情懷

厚植鄉村教師教育情懷是推動教師專業成長，驅動教師扎根鄉村、奉獻鄉村的情感內生動力，是打造和穩定優秀鄉村教師團隊的途徑。當前一些教師對鄉村教育的認知有偏差，缺乏職業情懷，無論是師范院校的專業課程設置和考核要求、教師資格制度對教師的評價和認定，還是在職教師的進修培訓，大多都聚焦于可以量化的教師專業知識和技能上，對情感驅動層面的教育情懷缺乏應有的關注，職前職后很少涉及對鄉村教育情感的熏陶，難以產生壯闊的鄉村教育情懷。因此，鄉村教師的發展需要優化職前師范教育的情懷培育，在課程體系、課堂教學中滲透鄉村教育發展的價值內涵；加強職后教師培訓的情懷滲透，厚植鄉村教師教育情懷。教師只有對鄉村教育充分認同和熱愛，才會對鄉村教育發展充滿期待與信心，才能產生強烈的責任感，欣然從教。

2.加強鄉村教育師資力量

師資力量薄弱是鄉村教育發展面臨的一大難題，打通政策壁壘、科學謀劃配置、拓寬補充渠道、完善補充機制、優化補充方式、落實地方用人自主權都是鄉村教育師資建設的重中之重。鄉村教育振興要關切教師，積極探索鄉村教育人才回歸策略，補齊短板。如實施公費師范生和特崗教師專項培養計劃，支持各地委托高校聯合定向培養本土化教師，是穩定鄉村教育各學科師資的長遠之計；推動“縣管校聘”管理體制改革，做好師資的統籌規劃，充分考慮五育并舉的教育體系等附加增編因素；擴大教師補充渠道，對符合條件的應屆優秀師范畢業生可直接面試考核進入鄉村教師隊伍，對特殊崗位的教師可適當放寬年齡、專業等條件招聘非師范類畢業生；等等。

3.助力鄉村教師專業發展

（1）深化城鄉融合，構建鄉村教師專業發展新格局。若干個鄉村學校根據自身的意愿及辦學理念，可選擇一所城區骨干學校組建成學校共同體。這種集團化教育辦學機制在各成員校領導班子中重新組建新的管理與決策機構，共同管理監督各個組成校，完善各種管理制度，探索個性化、專業化且適合共同體長遠發展的合理舉措。骨干校重點承擔教育教學理念傳授、教學質量提升、教育質量評價、教師專業發展等方面的監督和管理工作，毫無保留地做好優質教育資源的共享，實現教師隊伍共建、研究成果分享等，從而推動鄉村學校與城區學校的捆綁式整體發展。

（2）優化教師培訓，賦予鄉村教師專業發展新能量。培訓是促進教師專業成長的著力點，教研部門應針對鄉村教師的現狀，出臺相應的培訓措施，推送合適的培訓內容，切實解決鄉村教師在教育教學實踐中所遇到的困難。

（3）加強信息技術的應用，創造鄉村教師專業發展新模式。鄉村地區的網絡環境及鄉村教師的信息技術水平，直接影響鄉村教育信息化的發展程度，也是城鄉教育融合的關鍵因素。因此要通過信息技術能力提升工程，提高鄉村教師的信息化資源應用能力。依托國家、省、市教育資源公共服務平臺，構建包括鄉村地區學校在內的各級各類學校接入快速且穩定的互聯網，推廣網絡學習空間建設和應用，為鄉村地區師生免費提供服務。

（4）活化校本教研，激發鄉村教師專業發展新動力。鄉村教師的發展確實需要環境、外力的有效促進，但鄉村教師自我變革、自我創新、敢于追求卓越的信心和勇氣才是其專業發展的內生動力。鄉村學校要善于凝聚群體專業發展動力，出臺相應的教師成長獎勵機制，提高其成長積極性。以具體的教研項目驅動教師深入研究，實現人對人和點對點的常態化傳、幫、帶。

4.完善鄉村教師激勵機制

大統一的教師職業標準忽略了城鄉教師的差距，部分鄉村教師受教學獲獎難、科研成果少、指標不足等狀況的制約，呈現出弱勢，導致職稱晉升、表彰評審比較困難，這削弱了其教學熱情。因此，教育主管部門要為鄉村教師在職稱評聘、榮譽獲取、福利待遇提升等方面提供政策傾斜，這樣才能切實增強鄉村教師的職業認同感，助推鄉村教師的專業發展。如設置鄉村高級教師和特級教師的單列職數，且崗位不隨人走；發放邊遠學校、鄉村學校教師的特殊工作津貼；增設鄉村教師每年一次的免費體檢、重大疾病住院報銷等措施，通過多種優惠政策留住更多的優秀人才。

（三）構建鄉村教育支持平臺

1.豐富鄉村文化教育資源

要改變缺少文化教育資源這種困境，一方面，政府要加大相應的投資力度，完善鄉村學校的圖書閱覽室、運動場、音樂室、美術室，推動農家書屋、農業文化博物館等鄉村公共文化教育硬件設施的建設。另一方面，鄉村學校要善于自我開發和利用現有資源，充分挖掘鄉土素材，開設相關專題的地方課程和校本課程，適當滲透當地特色文化，創新教育教學的內容和模式，在教學中融入本土獨特的鄉村文化，鼓勵學生參與各類文化民俗活動，豐富學生的課余活動，培養學生的興趣愛好。

2.拓寬鄉村教育資助渠道

（1）優化經費投入制度。采用“均等+補償”的財政扶持制度，即在城鄉學校財政撥款同一標準的前提下，對鄉村學校特別是薄弱學校給予額外的補助投入；加大政府統籌力度，尤其是進一步加強省級統籌，特別是對一些財政比較困難的縣多加支持，保障鄉村教育經費的充足。優化鄉村教育財政支出結構、完善經費管理制度，給鄉村學校更大的自主性。

（2）多元主體協同育人。鄉村教育的發展需要教育行政部門主導和社會各界協同推進。鄉村教育部門要從本地實際出發，鼓勵優秀人才返鄉創業，促進生源回流，積極會同共青團、社區、村委會、當地鄉賢及慈善機構、當地志愿隊、鄉村學生的家長及寒暑假返鄉的大學生等，通過多種途徑和多種形式提供學生日常、周末、暑期的托管教育服務及開展課外活動等，群策群力共促鄉村教育發展，為家長解決后顧之憂。

（3）加強學生心理健康教育。對有性格缺陷等心理問題的學生，應采取科學評估和精準干預措施，保障他們健康成長，提高他們承受挫折、適應環境的能力；對有特殊困難的學生優先安排在校住宿，不斷推進“照顧有人、親情有愛、學業有教、安全有保障、活動有場地”的留守學生關愛工作。

（4）完善精準資助項目。加強與民政、鄉村振興等部門的數據比對和信息共享，建立鄉村困難學生“一對一”幫扶工作機制，實行“一生一策”分類幫扶和“一人一檔”動態管理，完善各級各類學生的資助體系。加強家庭經濟困難的高校畢業生就業指導和能力培訓，鼓勵回鄉創業，提高高校畢業生就業率，糾正一些鄉村家長的教育思想。

總而言之，部分鄉村教育的發展仍存在不少問題，且并非是彈指之間就能解決的，各級地方政府重視是首要舉措，教育主管部門傾力是主要舉措，人力資源等有關部門協作是必要舉措，城鄉融合是重要舉措。各方通力合作，注重方法、循序漸進，切勿“操之過急”，才能有效解決鄉村教育振興面臨的難題。

［ ? 參 ? 考 ? 文 ? 獻 ? ］

［1］ ?齊軍.農村學校教育資源整合面臨的問題及對策［J］.教學與管理，2019（10）：1-4.

［2］ ?牙星歡.鄉村振興戰略背景下鄉村教育發展研究［J］.鄉村科技，2019（1）：53-54.

（責任編輯 黃 曉）