高校國防教育強化路徑和改進策略

李再亮 溫一星

摘要：目前，高校國防教育存在目標定位不清晰、課程管理不規范、組織體系不健全的現實問題。基于此，文章從發揮高校黨建統領作用、加強軍事課規范化建設和實施“三個結合”系統工程等層面，探究高校國防教育強化路徑和改進策略。

關鍵詞：高校；國防教育；大學生

在高校國防教育近幾十年的發展歷程中，特別是《普通高等學校軍事課教學大綱》（教體藝〔2019〕1號）（以下簡稱《教學大綱》）和《普通高等學校軍事課建設標準》（教體藝〔2019〕4號）（以下簡稱《建設標準》）印發以來，許多高校國防教育工作者圍繞加強和改進軍事課教學訓練進行了實踐與探索，取得了一些積極的成效，但距離軍事課《建設標準》，特別是《關于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）精神要求仍有不小的差距。

因此，如何加強和改進新時代高校國防教育工作，推動軍事課《建設標準》要求和《意見》精神在高校落地生效，既是高校共同面臨的重大時代課題，又是高校國防教育工作亟待解決的難點問題。

一、高校國防教育現狀

（一）目標定位不清晰，高校國防教育規劃布局少

部分高校對大學生國防教育目標定位不夠清晰，缺少對全民國防教育形勢任務的研判分析，在思想上和行動上對大學生國防教育不夠重視，認為大學生國防教育就是軍事基礎理論講授和軍事基本技能訓練，致使大學生國防教育形式載體不夠創新，內容內涵不夠豐富，育人效果不夠理想。

（二）課程管理不規范，高校國防教育強化路徑少

部分高校不僅存在軍事技能課程訓練場地小、承訓教官落實難、組訓難度大等突出問題，還存在軍事理論課程專職教師少、專業不對口、科研水平不高、小班授課難、教學內容陳舊等現實難題，甚至有些高校對軍事課建設不重視，沒有建立軍事課教材準入制度，也沒有實行軍事課學分制管理，導致軍事課大學生國防教育主路徑作用難以發揮。

（三）組織體系不健全，高校國防教育創新舉措少

部分高校把負責國防教育管理工作的職能機構掛靠在學校保衛處、學生處或者馬克思主義學院，專職人員配備不足，教學訓練專業化程度不高。此外，軍事課具有鮮明的訓練周期階段性和教學模式固定性等特點，導致國防教育形式缺乏連續性，效果缺乏持久力，影響缺乏覆蓋面，無法形成校園國防文化濃厚氛圍。

二、高校國防教育強化路徑和改進策略

（一）發揮高校黨建統領作用，把國防教育納入高校黨建和育人工作總體規劃

從高校黨建和育人工作層面深刻認識加強和改進高校國防教育的重要性與緊迫性，準確把握加強和改進高校國防教育客觀規律與時代要求，是加強和改進高校國防教育的重要前提與根本保證。因此，教師要立足高校黨建和育人工作實際，把國防教育作為高校黨建的重要任務和立德樹人的關鍵關節，主動納入高校黨建和育人工作總體規劃，列為各單位、各部門的重要職責職能，健全組織領導體制，完善教育運行機制，推動形成校黨委組織領導、各方面密切協同、師生共同參與的工作局面。

第一，在頂層設計上切實提高政治站位。教師要自覺站在“為黨育人、為國育才”與“助力實現強軍目標、服務國防和軍隊建設”相統一的高度，堅決把思想和行動統一到貫徹黨的教育方針、新時代軍事戰略方針和總體國家安全觀上來，加強組織領導，優化頂層設計，全力推動強軍思想融入高校國防教育全過程。

第二，在目標要求上對接國家戰略需要。教師要圍繞立德樹人根本任務和強軍目標根本要求，聚焦服務新時代人才強軍戰略和科技強軍戰略需要，充分發掘學校教學科研、管理服務等育人資源和屬地紅色育人資源，為高校國防教育提供強大的政策支持、資源支撐和條件保障。

第三，在責任落實上統籌系統梯次推進。高校要強化國防教育主體責任落實，建立健全國防教育組織領導構架，成立專職負責大學生國防教育的職能機構和業務單位，制訂加強和改進國防教育工作的任務書、時間表、路線圖，壓實職能部門和業務單位的第一責任，細化各部門的任務分工，建立健全校黨委牽頭抓總、分管校領導統籌調度、各方面聯動協作的組織領導體制和教育工作運行機制，推動構建重點突出、系統全面、梯次分明的機制。

廣東海洋大學把國防教育作為高校育人工作的重要環節，圍繞立德樹人根本任務和強軍目標根本要求，充分發掘學校“地處湛江、瀕臨南海”的獨特地理優勢，發揮高校尊崇軍人、愛我國防的育人資源優勢，進一步明確了強化和改進高校國防教育目標任務、創新舉措和實現路徑，為全面提高高校國防教育質效提供堅強有力的組織和制度保障。

（二）加強軍事課規范化建設，充分發揮軍事課國防教育“主路徑”作用

高校應對標對表《教學大綱》和《建設標準》，著力固本培元、補實短板，逐項破解制約軍事課規范組織管理、教學管理、隊伍管理和學科建設的難點問題，全力提高軍事課國防教育主路徑育人質量和效果。

第一，建立健全校黨委牽頭抓總的課程建設體系。高校要把軍事課建設納入黨委常委會議或校長辦公會議議事日程和學校人才培養體系，定期研究分析軍事課發展形勢，切實解決軍事課建設過程中出現的難點問題，推進軍事課教學、師資、經費、科研、學科建設等落地落實。同時，高校要全面加強軍事課機構建設和條件保障，選優配強相關工作人員，高水準配置軍事課辦公用房，持續推進軍事課圖書資料室和專用教室建設，及時購置相關圖書資料和設施設備，足額保障軍事課教學、科研和訓練經費，按需落實軍事課場地和軍民通用裝備器材。

第二，構建形成全流程規范運行的教學管理模式。高校要強化教學訓練過程管理，建立軍事課教材國家準入制度和軍事課教材審查、選用機制；把軍事課列為公共必修課程，全面實行學分制管理，達標落實軍事理論和軍事技能教學訓練時長；把軍事課建設納入教學評價體系，嚴格按照《教學大綱》要求開展教學、訓練和考核工作，推動教學訓練方式創新；完備學生軍事技能訓練工作體系，建立高校主導、承訓單位配合的軍事技能課程“四級”考核機制，不斷提高軍事課教學訓練質量和效果。

第三，積極探索引、選、培相互結合的師資建設模式。高校要在嚴格把關的基礎上，通過引進和轉聘的方式，擇優選配具有相關教學研究背景的高水平人才擔任軍事課專職教師。同時，高校要選拔經驗豐富的輔導員、軍轉干部擔任軍事課兼職教師，制訂軍事課專兼職教師管理辦法，積極組織軍事課教師參加教育行政部門、軍事機關組織的教育培訓，不斷提升軍事課教師教學水平。

第四，推動實行獎助扶統一結合的學科建設機制。高校要支持軍事課教師開展教學研究和學術研究，把軍事課教學科研項目納入學校教改項目和社科項目立項范圍，嚴格按照其他學科標準獎勵軍事課教師教學科研成果；常態化設立“軍事理論與國防教育研究專項”和軍事訓練教學專項改革項目，及時轉發國家、省、市各級軍事課教學科研課題，并為軍事課教師申報相關研究課題提供指導幫助和便利條件，不斷提升軍事課教師科研水平。

2019年以來，廣東海洋大學貫徹落實《教學大綱》和《建設標準》要求，結合實際制訂了《廣東海洋大學軍事課標準化實施方案》。經過三年的努力，廣東海洋大學軍事課標準化建設取得了顯著成效。對照《建設標準》要求，21項A類核心指標學校全部達標，16項B類重點指標學校達標15項，3項C類發展指標學校達標2項，合計達標38項。

（三）實施“三個結合”系統工程，創建更加連續和持久的國防教育平臺載體

第一，推進大學生國防教育與校園文化建設相結合，實施“校園國防文化培育”工程。首先，把國防教育元素融入國旗護衛隊日常訓練、素質拓展、主題團日和理論學習，教育引導旗護衛隊員深刻理解和把握國旗精神實質，不斷增強國家安全意識和國防觀念；其次，通過每周一和重大節點的升旗儀式，教育引導學生樹立國家主權和領土完整意識，大力營造“關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防”的濃厚校園文化氛圍，著力打造校園國旗文化高地；再次，組織成立學校退役大學生士兵事務專職機構，通過組織開展退役大學生優秀典型事例宣講會、軍旅經歷分享會、軍事技能作風檢查，廣泛宣傳入伍學子“踐行強軍思想、獻身強軍使命”的先進事跡，講好退役學子“退役不褪色、復學建新功”的身邊故事，大力弘揚“攜筆從戎、建功軍營”的優良傳統，不斷擦亮退役大學生士兵“發揚革命傳統、傳承紅色基因、賡續紅色血脈”的校園軍旅文化品牌。

第二，推進大學生國防教育與征兵宣傳教育相結合，實施“征兵工作育人改革”工程。首先，在軍事課中設置征兵宣傳教育專題，潛移默化地將國防教育和征兵工作所蘊含的“國家興亡、匹夫有責”的愛國情懷厚植在學生內心深處，讓學生埋下攜筆從戎、立志報國的種子，不斷夯實大學生參軍入伍、獻身國防的思想基礎，深培厚植大學生愛國報國情懷。其次，堅持把國防教育融入征兵宣傳教育的具體實踐中，貫穿大學生入學到畢業的全過程，切實增強大學生國防意識，激發大學生參軍入伍的熱情。

第三，推進大學生國防教育與愛國擁軍活動相結合，實施“教育服務示范引領”工程。高校應整合學校、駐防部隊和屬地退役軍人部門國防教育資源優勢，協同開展優秀軍事課教師和退役大學生士兵隊進中小學校園講國防，現役軍人與大學生“面對面”談國防、最美退役軍人先進事跡報告會等活動，推動構建國防教育“軍地校”聯動大格局。同時，高校應大力營造“崇軍擁軍、愛我國防”的濃厚育人氛圍，進一步深化師生對軍人使命和國防安全的認識。

2019年以來，廣東海洋大學深入實施“校園國防文化培育”工程、“征兵工作育人改革”工程和“教育服務示范引領”工程，先后組織國防教育活動230多場次，教育覆蓋學生4萬多人次，動員學生入伍710人。面向屬地中小學開展國防教育活動10場次，教育中小學生10000多人。組織開展退役軍人就業培訓105人，助力他們實現100％就業。學校先后多次榮獲“廣東省國防教育先進單位”“廣東省征兵工作先進單位”“湛江市愛國擁軍模范單位”等稱號。

參考文獻：

[1]鄭展鴻.新時代背景下高職院校軍事課教學改革與實踐[J].順德職業技術學院學報，2020（18）.

[2]陳懷忠.對高校落實新《普通高等學校軍事課教學大綱》的思考[J].教育探索，2020（2）.

基金項目：廣東海洋大學2022年教育教學改革項目“基于學生《軍事技能》課程考核的探索與實踐”，項目編號：010201642201。

（作者單位：廣東海洋大學）