高職院校構(gòu)建“五縱五橫”人才治理體系的路徑研究

任沁

摘 ?要： 高職院校貫徹黨的人才方針，就是要在黨管干部、黨管人才的基礎(chǔ)上，選優(yōu)配強(qiáng)師資。通過(guò)新時(shí)期職業(yè)教育人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)內(nèi)營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，提高辦學(xué)育人水平；對(duì)外發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。高職院校需要采取“五縱五橫”途徑，構(gòu)建教師隊(duì)伍人才治理體系。“五縱”聚焦高職院校內(nèi)部人才機(jī)制，即做好“選培管用評(píng)”五環(huán)節(jié)，通過(guò)“旗幟鮮明”選拔、“全程進(jìn)階”培養(yǎng)、“嚴(yán)管厚愛(ài)”管理、“知人善任”使用、“突破五唯”評(píng)價(jià)，構(gòu)建嚴(yán)密順暢的內(nèi)部制度環(huán)境；“五橫”要求高職院校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)“二維互動(dòng)”，通過(guò)城市人才政策落地、產(chǎn)教融合培養(yǎng)、各界力量參與、聯(lián)盟組織共建、智庫(kù)服務(wù)社會(huì)等五條途徑，促使高職院校廣開(kāi)賢路。如此“內(nèi)外兼施”、系統(tǒng)構(gòu)建，高職院校有望營(yíng)造出山清水秀、催人奮進(jìn)的選人用人生態(tài)，讓人才治理為高等職業(yè)教育注入新動(dòng)能。

關(guān)鍵詞： 高職院校； 五縱五橫； 人才治理； 路徑

中圖分類號(hào)： G717 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： Ａ ? ? ? ? ?文章編號(hào)： １６７１－２１５３（２０23）０2-0022-07

國(guó)以才立，業(yè)以才興。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。人才是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，是衡量綜合實(shí)力的戰(zhàn)略資源。我黨高度重視選人用人工作，探索建立科學(xué)合理的人才開(kāi)發(fā)選用機(jī)制，以培養(yǎng)極大豐富的人才資源投身各行各業(yè)，為人才的成長(zhǎng)發(fā)展提供良好的環(huán)境支持。對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，教師是立教之本、興教之源，是人才工作的關(guān)鍵所在。高職院校貫徹黨的人才方針，就是要選優(yōu)配強(qiáng)師資，打造一支政治過(guò)硬、技能超群、教育教學(xué)能力突出的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。高職院校人才工作要把黨的政治建設(shè)擺在首位，踐行新時(shí)代黨的組織路線，同時(shí)結(jié)合高職院校的特殊性，全面拓寬人才培養(yǎng)發(fā)展路徑。為此，要編織“五縱五橫”人才治理體系，構(gòu)建新時(shí)期職業(yè)教育人才建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化教師隊(duì)伍支持保障舉措，使優(yōu)秀人才競(jìng)相從教、廣大教師盡展其才、好“職師”不斷涌現(xiàn)，助力地方打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展新高地。

一、高職院校推進(jìn)師資人才現(xiàn)代化治理的依據(jù)

（一）人才治理是高職院校現(xiàn)代化治理的關(guān)鍵要素

人才是發(fā)展的第一要素，師資是教育事業(yè)發(fā)展的重要保障。高職院校范疇中的“人才”，為師資隊(duì)伍中的領(lǐng)頭雁和佼佼者，包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，更包括專業(yè)帶頭人、技能大師、教學(xué)名師、博士教授、人才項(xiàng)目領(lǐng)銜人等各類高端出眾的人才。高職院校通過(guò)“內(nèi)培外引”，在教職員工中塑造和壯大人才隊(duì)伍；通過(guò)創(chuàng)設(shè)條件、合理用人，促其發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值、不斷成長(zhǎng)與建功，是人才工作的具體內(nèi)涵。高職院校深化改革、提質(zhì)培優(yōu)，需要推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)，這對(duì)于人才的治理起著至關(guān)重要的作用。高職院校的高質(zhì)量發(fā)展，歸根到底依靠“人”的因素的充分調(diào)動(dòng)。人才治理不是一般意義上的人才管理，而是深入體制機(jī)制的層面，強(qiáng)調(diào)多元協(xié)同、多措并舉和系統(tǒng)優(yōu)化。高職院校人才治理體系的構(gòu)建，就是統(tǒng)籌體制機(jī)制的改革，著力健全人才管理的制度規(guī)范和政策體系，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和舉措落地，做實(shí)師資人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫通選人用人全過(guò)程。

（二）選人用人是政治生態(tài)建設(shè)的原動(dòng)力和風(fēng)向標(biāo)

人才工作直接關(guān)系到政治生態(tài)建設(shè)，“生態(tài)”即環(huán)境、氛圍與風(fēng)氣。高職院校規(guī)范高效的選人用人機(jī)制，能營(yíng)造出良好的政治文化氛圍，包括全面從嚴(yán)治黨、干部履職盡責(zé)等方面的黨風(fēng)政風(fēng)，也體現(xiàn)為教師人盡其才、敬業(yè)奉獻(xiàn)的教風(fēng)師風(fēng)。一方面，選人用人是政治生態(tài)建設(shè)的原動(dòng)力。科學(xué)的人才選用機(jī)制是人才治理的基石，對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)热瞬胚x用的政治標(biāo)準(zhǔn)，就是高職院校政治生態(tài)的“源頭活水”。另一方面，選人用人是政治生態(tài)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表[1]。選人用人導(dǎo)向?qū)?yīng)了政治生態(tài)的發(fā)展方向，人才工作質(zhì)量也是政治生態(tài)建設(shè)成效的具體體現(xiàn)。高職院校正確把握選人用人的工作要求，夯實(shí)黨內(nèi)政治生態(tài)的組織基礎(chǔ)，能通過(guò)環(huán)境影響，時(shí)時(shí)處處對(duì)干部人才給予鞭策與激勵(lì)，使人才工作保持良性循環(huán)。作為高等學(xué)府，對(duì)于各類師資人才的鮮明旗幟與寬廣胸懷，也是大度、大雅的“大學(xué)精神”的體現(xiàn)，使該校選人用人領(lǐng)域的文化建設(shè)與政治生態(tài)相映襯。

（三）黨建引領(lǐng)為高職院校人才工作提供政治保障

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固院黨委總攬全局的政治核心地位，是高職院校人才工作的“定海神針”。其一，加強(qiáng)院黨委對(duì)人才工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)能力，強(qiáng)化組織、人事等部門職能，使選人用人保持正確的方向，人才治理各項(xiàng)工作得以落到實(shí)處。其二，以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建，統(tǒng)籌黨的建設(shè)與人才的教育教學(xué)、科研、管理、后勤服務(wù)等實(shí)際工作，有利于促進(jìn)人才業(yè)務(wù)水平與良好政治生態(tài)的雙提升。其三，黨委推動(dòng)深化人事制度改革，聚力突破瓶頸、化解難題、協(xié)調(diào)各方、激發(fā)活力，能保障選人用人乃至院校事業(yè)的健康有序推進(jìn)。而更重要的是，在黨的基層組織建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)黨員干部人才的教育管理，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，也就保持了干部與人才隊(duì)伍的先進(jìn)性。在組織生活中，抓黨員管理，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，抓黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，開(kāi)展思想教育、專項(xiàng)整治、實(shí)績(jī)考核，落實(shí)“三轉(zhuǎn)一提”、錘煉能力素質(zhì)、提升關(guān)愛(ài)溫度，則大大豐富了人才工作舉措。

二、高職院校實(shí)施“五縱五橫”人才治理的內(nèi)涵

（一）“五縱”多方構(gòu)建高職院校內(nèi)部人才工作機(jī)制

人才工作細(xì)化到具體環(huán)節(jié)，可劃分為“選培管用評(píng)”五個(gè)并行的條線，即人才的選拔、培養(yǎng)、管理、使用和評(píng)價(jià)，是為“五縱”。“五縱”正是從人才的選用標(biāo)準(zhǔn)、人才的妥善安放、人才的合理評(píng)價(jià)、人才的長(zhǎng)足進(jìn)步、人才的約束與激勵(lì)等方面，編織人才治理的網(wǎng)絡(luò)。五者皆貫穿始終，齊頭并進(jìn)又相輔相成，并無(wú)先后與輕重之分。“用”是“選”的目的，但選人并不等同于人才的引進(jìn)，除了做好招錄等起步階段的工作，在用人過(guò)程中還需進(jìn)一步考察與選拔任用。對(duì)人才的“培”不僅需要前置培養(yǎng)，使其盡早具備崗位素能，而且在用人的過(guò)程中，還需要?jiǎng)討B(tài)培養(yǎng)與持續(xù)提升。“評(píng)”即人才評(píng)價(jià)，是人才隊(duì)伍建設(shè)的指揮棒，影響人才工作全局。績(jī)效考核是用人的過(guò)程性評(píng)價(jià)，也是人才管理的具體手段。“管”統(tǒng)籌兼顧人才工作各環(huán)節(jié)，是常態(tài)長(zhǎng)效的關(guān)鍵，滲透在選人用人全過(guò)程。高職院校苦練內(nèi)功，強(qiáng)化自身制度建設(shè)，“五縱”有利于構(gòu)建人才工作內(nèi)部治理體系，也可增強(qiáng)人才的獲得感和歸屬感。

（二）“五橫”多措推進(jìn)高職院校與地方的人才互動(dòng)

人才工作也需要借助外力，即通過(guò)融合與合作，盤活用好地方資源，創(chuàng)設(shè)“五橫”人才治理方法。高職院校肩負(fù)著立德樹(shù)人與服務(wù)地方的雙重使命，立足地方、根植企業(yè)，既是高職辦學(xué)的動(dòng)力之源，又是目標(biāo)所向與職責(zé)所在。高職院校要將自身建設(shè)與地方發(fā)展緊緊捆綁在一起，在人才工作中強(qiáng)化校地合作，既借力又助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此，要積極主動(dòng)對(duì)接城市人才政策，依靠地域優(yōu)勢(shì)吸引人才；在產(chǎn)教融合中，從行業(yè)汲取人才，在企業(yè)鍛煉人才；通過(guò)展示與公開(kāi)人才工作事項(xiàng)，吸引各界力量參與監(jiān)督、指導(dǎo)與多元投入；通過(guò)黨建聯(lián)盟等組織共建，強(qiáng)化統(tǒng)籌引領(lǐng)，促進(jìn)不同領(lǐng)域人才的交流與合作；發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能，讓校內(nèi)人才在科技服務(wù)、文化服務(wù)、民生保障等事業(yè)中，進(jìn)一步發(fā)揮才智、提升素養(yǎng)。這五方面的人才互動(dòng)，溝通城市建設(shè)與具體行業(yè)、高職黨建與中心工作，聯(lián)系“政行企校”乃至社會(huì)各界。歸納起來(lái)，就是通過(guò)“五橫”的能動(dòng)性，形成學(xué)校與地方人才工作的共同體。

（三）“五縱五橫”嚴(yán)密編織高職院校人才治理體系

將“五縱”與“五橫”相互交織，就形成了縱橫交錯(cuò)的人才治理體系。“五縱五橫”就是以高職教育隊(duì)伍中“人”的發(fā)展為主線，以學(xué)校的發(fā)展、職業(yè)教育的質(zhì)量提升為旨?xì)w，通過(guò)治理能力建設(shè)，提升教師成長(zhǎng)與成才的效度，提升人才服務(wù)與保障的溫度。“五縱五橫”注重“過(guò)程思維”，既是目標(biāo)、也是舉措，從師德的強(qiáng)化、素質(zhì)的提升、能力的積累、人才作用的發(fā)揮等方面，精心打磨；注重“聯(lián)系思維”，不僅分工明確、各有側(cè)重，而且內(nèi)外貫通、聯(lián)系緊密。良好的內(nèi)部機(jī)制為對(duì)外互動(dòng)奠定了扎實(shí)的根基，對(duì)外互動(dòng)又能促進(jìn)內(nèi)部機(jī)制的構(gòu)建。“五縱”的每一個(gè)要素需要通過(guò)“五橫”來(lái)推進(jìn)實(shí)施，“五橫”的措施又具體作用到“五縱”的每一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。“五縱五橫”更注重“整體思維”與“系統(tǒng)思維”，正是通過(guò)縱橫聯(lián)動(dòng)、多管齊下，體現(xiàn)了“一盤棋”的思維模式，體現(xiàn)了體系建設(shè)的要求，體現(xiàn)了現(xiàn)代化治理的特點(diǎn)；不僅搭建出人才工作的整體模型，而且共同織密了立體化、可操作的人才治理體系。

三、高職院校構(gòu)建“五縱”內(nèi)部人才機(jī)制的途徑

（一）“選”的要義在于旗幟鮮明，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?/p>

人才治理首先要在選人的環(huán)節(jié)把好政治關(guān)。所謂“旗幟鮮明”就是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)黨建領(lǐng)航，突出政治素養(yǎng)。“尚賢者，政之本也”，而“德者，才之帥也”。良好的品德素養(yǎng)是安身立命的根本，更是人才選用的先決條件。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派。”[2]品德分為“四德”，政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德。做全“四德”，即時(shí)時(shí)處處立德立仁、嚴(yán)于律己，一以貫之。

政治品德是“四德”之首，而“公心”與“認(rèn)真”是最為重要的政治品德。發(fā)自公心的認(rèn)真，即把工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)奮斗，始終迸發(fā)干事的激情、創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。深懷公心之人，胸懷坦蕩、立場(chǎng)堅(jiān)定、公道正派，以服務(wù)之精神，盡本分、施才干、做貢獻(xiàn)，守護(hù)一方，利益大眾。“全心全意為人民服務(wù)”，正是我黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)。落實(shí)在具體的崗位上，就是不計(jì)私利、甘于奉獻(xiàn)，將一片“公心”外化為恪盡職守、勤奮“認(rèn)真”。認(rèn)真自律之人，必然德行有范、作風(fēng)過(guò)硬；認(rèn)真工作之人，必然攻堅(jiān)克難、成果斐然；認(rèn)真創(chuàng)業(yè)之人，必能“嚼得菜根、做得大事”。青年干部則是要克服“四忌”，忌急于求成、自以為是、朝令夕改、眼高手低，就是要練就穩(wěn)重務(wù)實(shí)、凡事認(rèn)真的行事風(fēng)格。

（二）“培”的要義在于全程進(jìn)階，持續(xù)精準(zhǔn)培育

人才不是一蹴而就、拿來(lái)即用的，要突出組織培養(yǎng)的作用，并從體制機(jī)制的高度，正確處理動(dòng)態(tài)考察與持續(xù)培養(yǎng)的關(guān)系。其一，要給人才磨合和鍛煉的機(jī)會(huì)，善于激發(fā)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的潛能。不能苛求上崗就是熟練工，培養(yǎng)之后勝任，勝任之后還要繼續(xù)培養(yǎng)，“才以用而日生，思以引而不竭”，循序漸進(jìn)、聚沙成塔。其二，在動(dòng)態(tài)培養(yǎng)過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化高職教育人才需求的導(dǎo)向性。要以人為本，尊重其成長(zhǎng)規(guī)律，并強(qiáng)調(diào)基層導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，促進(jìn)全面發(fā)展；注重培養(yǎng)崗位能力，更要突出專業(yè)精神，培養(yǎng)更多又紅又專的高素質(zhì)、高技能人才。故而，要有事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，做好育才的整體規(guī)劃。

為此，需要制定系統(tǒng)化的教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，建立目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建“全程進(jìn)階”的培訓(xùn)研修體系。依據(jù)崗位分工與專業(yè)特點(diǎn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和契合度，豐富院本培訓(xùn)、訪學(xué)進(jìn)修、下企業(yè)實(shí)踐、境外研修等途徑，健全培訓(xùn)保障制度和培訓(xùn)成效考核機(jī)制。依據(jù)教師成長(zhǎng)規(guī)律特點(diǎn)，按照新任教師、合格教師、骨干教師、專業(yè)帶頭人、領(lǐng)軍人物五個(gè)階段，構(gòu)建全程化、進(jìn)階式的職業(yè)發(fā)展培養(yǎng)體系[3]；重點(diǎn)在師德素養(yǎng)、教科研能力、信息化應(yīng)用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)際化等方面，為教師提供分階段、立體化、漸進(jìn)式培訓(xùn)內(nèi)容，并加強(qiáng)對(duì)教師發(fā)展的專業(yè)化服務(wù)和個(gè)性化指導(dǎo)。

（三）“管”的要義在于嚴(yán)管厚愛(ài)，注重頭雁帶動(dòng)

科學(xué)的人才促進(jìn)機(jī)制，需要嚴(yán)管與厚愛(ài)并重，約束與激勵(lì)并舉，也就是使人在接受管理的過(guò)程中，既遵章守規(guī)，又有靈活自主的空間，化被動(dòng)為自覺(jué)；通過(guò)真誠(chéng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)和成就人才，激發(fā)其真心實(shí)意傾情傾力，是為用人的上策。故而加強(qiáng)人才管理，激發(fā)上進(jìn)心是根本。要構(gòu)建人才發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，使人永葆忠誠(chéng)、感恩、進(jìn)取之心，深懷凌云志，彰顯精氣神。

從團(tuán)隊(duì)的角度來(lái)說(shuō)，一對(duì)一的關(guān)注與培養(yǎng)固然有針對(duì)性，而整體氛圍的營(yíng)造則尤為重要。其中，干部的選用是關(guān)鍵。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)干部能起到“頭雁效應(yīng)”，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)多數(shù)。“干”者，擔(dān)骨干、會(huì)干事、熟業(yè)務(wù)，以身作則、身先士卒、身體力行；“部”者，善部署，富有大局意識(shí)、整體意識(shí)、前瞻意識(shí)，是謀篇布局能力以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、溝通技巧、創(chuàng)新能力等的綜合體現(xiàn)。干部在隊(duì)伍中發(fā)揮作用，就是以“干”為基礎(chǔ)，以“部”為保障，激發(fā)下屬跟著他擼起袖子加油干。“黨管干部”，最后還是要落實(shí)到“群眾公認(rèn)”上面。對(duì)于下屬來(lái)說(shuō)，干部的人格魅力是激發(fā)他認(rèn)真進(jìn)取的最強(qiáng)動(dòng)力。一個(gè)人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，所具備的優(yōu)點(diǎn)必然很多，但是真正能激發(fā)下屬、帶動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的，不是他的發(fā)號(hào)施令，而是他的身體力行，以無(wú)聲的號(hào)令，產(chǎn)生無(wú)窮感召力，于是能夠“其身正，不令而行”。

（四）“用”的要義在于知人善任，據(jù)實(shí)量才施用

如果說(shuō)，“一片公心、仁者愛(ài)人”量的是德行，那么“知人善任、量才施用”，考察的是實(shí)際的才干。前者是準(zhǔn)入的基本條件，而后者就要據(jù)實(shí)把人才擺放在合適的位置上。“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛；堅(jiān)車能載重，渡河不如舟。”不同的人才個(gè)性氣質(zhì)不同，專業(yè)方向不同，能力領(lǐng)域不同，格局潛力不同。要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)人才的特性有清晰的把握，使人崗相適、專長(zhǎng)匹配，方能人盡其才、得心應(yīng)手。

故而，首先要善于識(shí)人。先要給出時(shí)間、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，全面地了解和考察人。“疾風(fēng)知?jiǎng)挪荨保绞窃谔厥馄D難的時(shí)候，越能彰顯人的品質(zhì)、才能；“觀千劍而后識(shí)器”，反復(fù)考量、多方考察，知人方能善任。其次，是要精準(zhǔn)用人。把最合適的人選安排到合適的崗位，“用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)”，“從工作實(shí)際出發(fā)，以事?lián)袢恕盵4]。“伯樂(lè)”僅能辨識(shí)千里馬是不夠的，更要精心設(shè)計(jì)、創(chuàng)造條件，讓千里馬獲得馳騁的沃土。再次，突出系統(tǒng)優(yōu)化。通過(guò)合理調(diào)配、妥善分工，做到人人發(fā)力、齊心協(xié)力，形成人才集聚效應(yīng)。要處理好精英個(gè)體與集體的關(guān)系，不能因一些人才的拼搏實(shí)干、沖鋒在前，而導(dǎo)致其他一些人的安逸懈怠。為此，要在評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制上下功夫，將不同角色的進(jìn)取心都激發(fā)出來(lái)、凝聚起來(lái)，使各類人才在團(tuán)隊(duì)之中同頻共振、各顯神通。

（五）“評(píng)”的要義在于突破五唯，強(qiáng)調(diào)實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)

高職院校要建立合理的人才評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，營(yíng)造安心、靜心、舒心的展才和從教環(huán)境，保障人才的健康發(fā)展。高職院校對(duì)技能人才的追求，決定了“一技之長(zhǎng)”成為人才評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。尤其是來(lái)自企業(yè)一線的高技能人才，他們的學(xué)歷不一定高，但經(jīng)驗(yàn)很豐富，理論不一定強(qiáng)，卻技能突出，而他們恰恰是職業(yè)教育的緊缺人才。所以必須不拘一格，以靈活開(kāi)闊的思維，來(lái)評(píng)價(jià)和選配高職教育領(lǐng)域的人才。“泰山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細(xì)流，故能就其深。”學(xué)歷較高、學(xué)識(shí)淵博者，自然堪當(dāng)大任，而身懷絕技、術(shù)業(yè)專攻者，也能發(fā)揮獨(dú)特的價(jià)值。

同時(shí)，對(duì)接新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革要求，只有“破五唯”，才能更好地為人才松綁。“破五唯”就是破除唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的傾向，不意味著這五者不重要，甚至全盤盡棄，而是不唯這五者論英雄。“破”的同時(shí)是“立”，新的人才評(píng)價(jià)制度更注重品德、能力與實(shí)績(jī)。高職院校應(yīng)依據(jù)對(duì)學(xué)校發(fā)展、企業(yè)行業(yè)發(fā)展、地方區(qū)域發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)度來(lái)評(píng)價(jià)人才，并進(jìn)行階段性考核。績(jī)效分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)審等工作，要向?qū)W生評(píng)價(jià)高且教育教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)的一線教師傾斜，向社會(huì)服務(wù)成果突出的高層次、高技能人才傾斜[5]，方能更好地釋放人才活力，在綠水青山之中，實(shí)現(xiàn)百花齊放。

四、高職院校創(chuàng)設(shè)“五橫”校地人才互動(dòng)的策略

（一）落實(shí)城市人才政策，利用地域優(yōu)勢(shì)吸納和保障人才

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。各地方為應(yīng)對(duì)城市之間的強(qiáng)勁較量，在“十四五”時(shí)期搶抓機(jī)遇、鞏固地位、加快趕超，紛紛推進(jìn)人才治理能力建設(shè)，落實(shí)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，出臺(tái)各類人才政策，以吸引人才、留住人才、用好人才，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的人才治理新模式。城市人才政策與地域優(yōu)勢(shì)是高職院校廣納賢才的重要資本，地方所構(gòu)建的人才綜合服務(wù)保障體系，為高職院校“五縱五橫”人才工作提供支持和保障。高職院校整合校內(nèi)外資源，則需通過(guò)“軟硬兼施”，加強(qiáng)自身建設(shè)，讓各項(xiàng)有利條件切實(shí)為自己所用。

一是強(qiáng)化校園文化、人才理念與地方的一致性。要在校園文化軟實(shí)力上，與現(xiàn)代開(kāi)放、創(chuàng)新求變、兼容并蓄的城市氣質(zhì)相對(duì)接。利用資源、技術(shù)、人才、文化、信息等高度聯(lián)通、高度交融的時(shí)代契機(jī)，將區(qū)位特色、地方文化、城市精神等轉(zhuǎn)化為與之相對(duì)應(yīng)的校園文化。研究好地方的人才方針理念，譬如江蘇省委“五堅(jiān)持五提升”人才工作體系要求和無(wú)錫“太湖人才計(jì)劃”、江陰“暨陽(yáng)英才計(jì)劃”等戰(zhàn)略布局，聚焦技術(shù)技能的共同需求，促進(jìn)地方高端人才與高職教育對(duì)接。

二是以硬核舉措落實(shí)政策驅(qū)動(dòng)，解決實(shí)際難題。要貫徹新發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，將地方的人才扶持政策轉(zhuǎn)化為高職院校自身的貼合實(shí)際的制度和政策安排。吸引技術(shù)技能人才，使他們?cè)敢獾礁呗氃盒５耐寥乐薪üαI(yè)，一邊厚植職業(yè)教育情懷，一邊為地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。同時(shí)，要著力解決遇到的實(shí)際難題，比如面對(duì)操作過(guò)程中出現(xiàn)的資金難發(fā)放、待遇難落實(shí)、程序較復(fù)雜等困難，積極與地方溝通協(xié)調(diào)解決。在規(guī)范的基礎(chǔ)上，適當(dāng)爭(zhēng)取擴(kuò)大高職院校的人才工作自主權(quán)，以疏通癥結(jié)、精準(zhǔn)施策，提高人才工作效益，真正實(shí)現(xiàn)校地協(xié)同引鳳筑巢。

（二）深化產(chǎn)教融合培養(yǎng)，深入行業(yè)企業(yè)錘煉“雙師”素質(zhì)

高職院校的高質(zhì)量發(fā)展，需要在產(chǎn)教深度融合中，推進(jìn)人才的雙向流動(dòng)。一方面，將來(lái)自行業(yè)、企業(yè)的高技能人才充實(shí)到高職隊(duì)伍中來(lái)，讓引領(lǐng)行業(yè)前沿、技能素養(yǎng)精湛、具備“工匠精神”“勞模精神”的一流人才引領(lǐng)高職教育發(fā)展。另一方面，也推動(dòng)校內(nèi)教師到產(chǎn)業(yè)一線取經(jīng)、歷練，逐步成長(zhǎng)為兼具較高專業(yè)技能素養(yǎng)和教書(shū)育人水平的“雙師型”人才。校內(nèi)外師資通過(guò)“傳、幫、帶”，共同致力青年學(xué)生等技術(shù)新人的培養(yǎng)。

一是完善人才引進(jìn)與共享機(jī)制，招錄或柔性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才。其一，以入編的方式對(duì)人才進(jìn)行招錄，實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)化。要采取有別于其他教育類型師資和其他領(lǐng)域人才的招錄標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)，突破年齡、學(xué)歷等“硬框框”，崇尚一技之長(zhǎng)，體現(xiàn)“五縱”中“選”與“評(píng)”的要求。同時(shí)依據(jù)“職教20條”，將企業(yè)工作經(jīng)歷作為教師招聘的必備條件。其二，制定人才柔性引進(jìn)政策，校企共享人才資源。可選派知名企業(yè)家、企業(yè)工程師、高級(jí)技師來(lái)校擔(dān)任兼職教師或客座教授，使其既扎根產(chǎn)業(yè)一線，又能切實(shí)為高職教育所用。推進(jìn)校企“1+1”雙組合專業(yè)帶頭人模式，促進(jìn)外聘教師真正融入院校的建設(shè)和發(fā)展。亦可短期全時(shí)特聘企業(yè)能手、行業(yè)專家等，來(lái)校聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)難題攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技能競(jìng)賽指導(dǎo)、質(zhì)量項(xiàng)目申報(bào)、工作室建設(shè)等工作。

二是校企共育“雙師型”骨干，鼓勵(lì)教師下企業(yè)實(shí)踐鍛煉。高職院校堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站、技能大師工作室等，推動(dòng)校內(nèi)專業(yè)教師到企業(yè)兼職、掛職鍛煉，深入一線開(kāi)展技術(shù)學(xué)習(xí)和研發(fā)交流。強(qiáng)化對(duì)教師下企業(yè)的督促考核，促其盡力成長(zhǎng)為專業(yè)名師，據(jù)此選樹(shù)品牌教師標(biāo)桿。實(shí)施青年教師培養(yǎng)的校企“雙導(dǎo)師”制[6]，注重青年教師中潛在拔尖人才選育。爭(zhēng)取更多教師入圍全國(guó)、省市各類人才培養(yǎng)項(xiàng)目，獲評(píng)相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，不斷壯大院校人才庫(kù)。

（三）吸引各界力量參與，基于成果展示接受監(jiān)督與指導(dǎo)

高職院校的人才工作不僅接受主管部門的管理，依靠校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，借助內(nèi)部質(zhì)量保證體系進(jìn)行自我診斷與改進(jìn)，而且也需要各界力量的共同參與。各界力量，不僅包括校內(nèi)師生員工，還囊括了離退休教師和廣大校友，以及一向關(guān)心支持學(xué)校發(fā)展的各級(jí)地方政府、企事業(yè)單位和個(gè)人。高職教育作為不同于普通教育的一種教育類型，面向市場(chǎng)、依托行業(yè)、服務(wù)企業(yè)是一項(xiàng)基本原則，借助社會(huì)力量辦學(xué)是發(fā)展高職教育的重要途徑。而動(dòng)員各界力量參與人才工作，首先要促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校的了解，要起好宣傳工作的橋梁紐帶作用，為加深交流與合作做好鋪墊。

一是通過(guò)線上線下宣傳，自覺(jué)接受監(jiān)督和檢驗(yàn)。高職院校打造一支高素質(zhì)的師資人才隊(duì)伍，同時(shí)面向校內(nèi)外宣傳人才工作成效，這既是內(nèi)涵實(shí)力的展示，也是重大事項(xiàng)公開(kāi)和工作進(jìn)展匯報(bào)的途徑。對(duì)內(nèi)宣傳榜樣示范，凝練人才工作舉措，為普通教師提供可參照的發(fā)展目標(biāo)，激勵(lì)教師向人才看齊；督促教師更好地理解和配合學(xué)校的悉心培養(yǎng)，同時(shí)接受教師們的檢驗(yàn)。對(duì)外宣傳則面向公眾，展示本校的師資品牌，能營(yíng)造良好辦學(xué)形象，吸引更多的人才加入，吸納更多的社會(huì)投入，提高了選人用人的透明度和公信力。

二是暢通建言獻(xiàn)策渠道，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。高職院校借助校報(bào)、校園網(wǎng)、官方公眾號(hào)等宣傳手段，按照規(guī)范要求，向社會(huì)公示與公開(kāi)各項(xiàng)成果，同時(shí)建立監(jiān)督反饋機(jī)制，使人才工作既風(fēng)清氣正，又溝通順暢。展示思路、舉措、成效之余，要建立聯(lián)系制度，通過(guò)定期的調(diào)研、訪談等專項(xiàng)行動(dòng)，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整人才工作方略，使師資隊(duì)伍切實(shí)適應(yīng)地方所需、滿足社會(huì)期盼、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在組織建設(shè)與專業(yè)建設(shè)中，積極對(duì)接并回饋社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的幫助，在人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，不斷凝聚校內(nèi)外合力。

（四）創(chuàng)新聯(lián)盟組織共建，精心搭建舞臺(tái)促進(jìn)交流與建功

高職院校要通過(guò)校地合作，精心搭臺(tái)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。高職院校的人才為專業(yè)技術(shù)人員，深耕教育領(lǐng)域，固然卓有建樹(shù)，但未必能做到全面發(fā)展，往往缺少社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。即便是最擅長(zhǎng)的專業(yè)技能，也因?yàn)樵盒ＴO(shè)備條件有限以及更新?lián)Q代不及時(shí)，而難以全面掌握最新的技術(shù)、工藝和規(guī)范。高職院校要積極為他們牽線搭橋，通過(guò)業(yè)務(wù)往來(lái)，聯(lián)系政府機(jī)關(guān)、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織、兄弟院校等，與校外的優(yōu)質(zhì)單位進(jìn)行結(jié)對(duì)共建。以此與社會(huì)發(fā)展接軌，拓寬思路視野，不斷跟上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的步伐；共享人才發(fā)展資源，推進(jìn)項(xiàng)目合作，為雙方人才搭建展才亮智和發(fā)展自我的舞臺(tái)。

一是創(chuàng)新載體陣地，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以黨建聯(lián)盟的形式推進(jìn)人才合作。本著“基地共建、黨員共管、互利共贏、協(xié)同育人”的原則，高職院校黨委或黨支部與校外企事業(yè)單位、部門、機(jī)構(gòu)等，共建紅色堡壘，在黨建的框架下促進(jìn)人才的參觀訪問(wèn)、交流合作。開(kāi)展與政府、企業(yè)的黨支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，增強(qiáng)人才的資源整合能力、創(chuàng)新攻堅(jiān)能力、示范引領(lǐng)能力，助力校企合作、產(chǎn)教融合、教育教學(xué)、學(xué)生培養(yǎng)等中心工作。與街道、社區(qū)共建，創(chuàng)新服務(wù)群眾方式，深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐。在發(fā)揮價(jià)值、服務(wù)奉獻(xiàn)中，激發(fā)人才的先鋒模范作用，切實(shí)提升思想境界與實(shí)踐才干。

二是豐富內(nèi)容主體，借助具體業(yè)務(wù)組織，推進(jìn)“政行企校”多主體協(xié)作。可在產(chǎn)學(xué)研合作中，依托工程師學(xué)會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等平臺(tái)，精心打造人才發(fā)揮才智的有機(jī)體、綜合體。通過(guò)組織的建章立制和規(guī)范管理，深化職能定位，拓寬業(yè)務(wù)范圍，豐富人才服務(wù)內(nèi)容，明確共同推動(dòng)人才工作常態(tài)長(zhǎng)效的策略與路徑。也可在校際之間進(jìn)行聯(lián)盟共建，乃至以都市圈為單位組建職業(yè)教育聯(lián)盟，促進(jìn)高職院校之間的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，支持教師到兄弟院校跟崗鍛煉，接受區(qū)域內(nèi)高水平院校的示范輻射。

（五）聚力地方智庫(kù)建設(shè)，在服務(wù)社會(huì)中提升價(jià)值與素養(yǎng)

高職院校堅(jiān)持以生為本、立德樹(shù)人，同時(shí)為地方源源不斷輸送實(shí)用人才。教師“技能大師”俯下身來(lái)悉心教導(dǎo)學(xué)生，化身學(xué)生的“師傅”，擔(dān)當(dāng)教書(shū)育人的“大先生”，把青年大學(xué)生培養(yǎng)成具有能工巧匠、大國(guó)工匠潛質(zhì)的“技能雛鷹”。而要進(jìn)一步擴(kuò)大技能傳承的覆蓋面，還需在“一體兩翼”建設(shè)中，辦好繼續(xù)教育、開(kāi)放教育，為技能寶貴、人人出彩進(jìn)一步貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，把教師人才隊(duì)伍打造成地方建設(shè)與發(fā)展的新型智庫(kù)，作為智力資源的有效集成形式，在戰(zhàn)略研究、政策建言、社會(huì)治理、公眾輿情、文化傳承等方面，成為高職院校服務(wù)社會(huì)的重要載體[7]。

一是通過(guò)繼續(xù)教育，服務(wù)企事業(yè)職工學(xué)歷和技能提升。發(fā)揮“雙師”優(yōu)勢(shì)，為企事業(yè)職工提供在職學(xué)歷教育，或開(kāi)設(shè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、青年職工培訓(xùn)、高級(jí)技師研修等社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目，提升地方人力資源質(zhì)量。結(jié)合職業(yè)技能認(rèn)證，針對(duì)不同對(duì)象等級(jí)，采取前后銜接、進(jìn)階式的培訓(xùn)培養(yǎng)方式。從校園中的“技能雛鷹”，到崗位上的“技術(shù)新星”，再?gòu)募寄芄歉蛇~向“高精尖”，搭建貫通學(xué)校與社會(huì)的職業(yè)技能培養(yǎng)的立交橋，銜接好職業(yè)技術(shù)人才學(xué)無(wú)止境的發(fā)展鏈條，使地方高技能人才輩出。

二是集智科研攻關(guān)，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)賦能。要建設(shè)高水平科技工作者隊(duì)伍，培養(yǎng)中青年科研骨干，培育高級(jí)別的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)教師依據(jù)新一輪科技革命，主動(dòng)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)變革，積極開(kāi)展理論研究和技術(shù)創(chuàng)新。在與地方政府、行業(yè)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中，開(kāi)發(fā)和培育橫向項(xiàng)目，推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化。爭(zhēng)取更多人才成為城市建設(shè)的專家顧問(wèn)，針對(duì)問(wèn)題提洞見(jiàn)、著眼未來(lái)出先見(jiàn)，服務(wù)政府科學(xué)決策；或以代表、委員身份勤奮履職，結(jié)合自身專長(zhǎng)，開(kāi)展調(diào)查與實(shí)踐研究，竭誠(chéng)為群眾辦實(shí)事。整合優(yōu)秀師資主動(dòng)深入社區(qū)，為市民開(kāi)展科普宣傳，推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)，并接受服務(wù)對(duì)象的滿意度測(cè)評(píng)。

千秋基業(yè)，人才為本。高職院校要把高層次人才建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的引領(lǐng)性工程，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，既強(qiáng)化高職人才需求的類型特征，又突出人才工作對(duì)于地方的適應(yīng)性。今天高職院校提倡人才的治理，就是立足新時(shí)代的深厚沃土，從利于事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需求出發(fā)，選優(yōu)配強(qiáng)高水平、專業(yè)化、“雙師型”教師人才隊(duì)伍，完善人才的選拔任用、培養(yǎng)管理和考核評(píng)價(jià)等機(jī)制。同時(shí)，認(rèn)識(shí)到城市的競(jìng)爭(zhēng)、高職院校的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。高職院校的師資人才建設(shè)可借力地方，也理應(yīng)反哺地方，在內(nèi)外聯(lián)動(dòng)中，給予人才更豐富的培養(yǎng)路徑、更廣闊的發(fā)展空間，使“鷹擊長(zhǎng)空、魚(yú)翔淺底”從愿景成為實(shí)景。歸納起來(lái)，就是要構(gòu)建“五縱五橫”人才治理體系，通過(guò)縱橫交錯(cuò)、內(nèi)外并舉，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，更好地把握人才工作全局。使高職院校識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才的氛圍更加濃厚，人人皆可成才、人人盡展其才的政策機(jī)制更為完善，為地方打造人力殷實(shí)、人才薈萃的高地城市而提供更強(qiáng)有力的支撐。

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Research on the “Five Verticals and Five Horizontals” Methods to Build Talent Management Systems in Higher Vocational Colleges

REN Qin

（Jiangyin Polytechnic College， Jiangyin 214405， China）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： To carry out the Party's policy on talents in higher vocational colleges is to select excellent teachers on the basis of the Party's management of cadres and talents. Through the construction of vocational education talent teams in the new era， we should create a good environment for talents' growth internally and improve the level of running schools and educating students. We will give full play to our intellectual advantages and serve the local economic and social development. Higher vocational colleges need to build talent management system for teachers through the “Five Verticals and Five Horizontals” approach. The “Five Verticals” focus on the internal talent mechanism of higher vocational colleges. That is to say， colleges should do a good job in the five links of selection， training， management， use and evaluation of teaching talents. Colleges should select talents by taking a clear-cut stand， train talents from whole process advancement， manage talents through strict regulations and generous loving care， use talents properly after understanding their characters and expertise， evaluate talents based on breaking though the five only criteria， in order to build a strict and smooth internal institutional environment. The “Five Horizontals” require colleges to adhere to the “two-dimensional interaction” with local economy and society. Through the implementation of urban talent policies， the integration of industry and education， the participation of all sectors of society， the joint construction of alliance organizations and the service of think tanks to society， higher vocational colleges are encouraged to open up a wide range of talents. Through the above“internal and external jointly implementation” and system construction approach， higher vocational colleges are expected to create a clear and inspiring environment for talent work， so that we can make talent governance inject new impetus into higher vocational education.

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ： higher vocational colleges； “Five Verticals and Five Horizontals”； talent management； methods

（責(zé)任編輯：程勇）