新時代農民農村共同富裕的生成邏輯及實踐路徑

董一冰 曹靖悅

[ ? 摘 要 ? ] 共同富裕是社會主義本質的體現，是中國人民在新時代的新期待，農村振興與農民富裕是全體人民走向共同富裕的關鍵。在對新時代農民實現農村共同富裕理論邏輯系統梳理的基礎上，以歷史邏輯、實踐邏輯等為生成因素，詳細解讀農民農村共同富裕目前存在的問題，并有針對性地提出了實踐路徑，為扎實推進農民農村共同富裕目標提供了參考。

[ ? 關鍵詞 ? ] 新時代；農民農村共同富裕；鄉村振興；生成邏輯；實踐路徑

[ ? 中圖分類號 ? ?]G641 [ ? ?文獻標志碼 ? ] ?A

黨的十九屆六中全會提出“促進人的全面發展和全體人民共同富裕，有了更加明顯的實質進步”[1]是解決當前我國社會主要矛盾的題中應有之義，“中國要強，農業必須強；中國要富，農民必須富”[2]274精準明確地點明了我國在全面建成小康社會之后的新征程，就是讓廣大農村地區富裕起來，通過鄉村振興進一步向實現全體人民的共同富裕奮進。

一、農民農村共同富裕的生成邏輯

（一）理論邏輯

共同富裕的理想雖然源遠流長，但其理論化的完成還要追溯到馬克思和恩格斯所建立起的整個馬克思主義理論體系中，并且在馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義這三大領域中均有所體現。首先，馬克思恩格斯運用唯物史觀的世界觀、方法論對共同富裕進行了科學闡釋。馬克思、恩格斯運用歷史唯物主義理論對未來社會進行科學的設想，提出“生產將以所有人的富裕為目的” [3]431，的觀點強調社會主義制度下要達到共同富裕，根本出路在于解放和發展生產力。在《政治經濟學批判（1857-1858年手稿）》當中，馬克思為當時的人們描繪出社會主義制度所帶來的“社會生產力迅速發展” [4]222美好圖景，在社會主義制度下，國家發展將破除資本主義的樊籬，推進生產力的快速的發展，真正地實現全體人民的共同富裕，建立社會主義制度的初衷便是為了使大家都富起來，恩格斯在《反杜林論》一書中也明確提出了這一觀點，脫離了資本主義生產力和社會需求反向背離的弊病，社會主義制度將通過不斷提高社會全體成員的物質條件，進而滿足每一個社會成員通過勞動實現個人的全面發展的終極理想。歷史已經證明，資本主義不能拯救全體勞動人民，不能完成全社會共同富裕的任務，只有通過社會主義制度逐步達到共同富裕，才能最終建立起共產主義的理想社會。其次馬克思恩格斯著重指出資本主義生產方式是貧富兩極分化的源頭。社會主義制度的優越性，就在于摒棄了資本主義社會中資本對勞動者的支配，避免出現資本主義生產方式導致的資本家與人民群眾的財富分配呈現倒金字塔型的兩極分化現象，通過生產資料公有制和對社會財富合理分配，最終實現社會成員的共同富裕。在實現全體社會成員的共同富裕中，馬克思和恩格斯著重提到了農民群眾，他們提出“農業勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎和前提”[5]27，要實現共同富裕，讓從事農業勞動的農民群眾的富裕是根基和前提，只有農民先富裕起來，再通過勞動拉動農村發展、不斷縮小城鄉差距，社會主義消除兩極分化的效果方能顯現，才能建立人人得以自由全面發展的理想社會。最后，馬克思和恩格斯在深刻認識了資本主義制度的弊端后，合理暢想未來共產主義社會，并勾畫了共產主義社會逐步達到共同富裕理想的宏偉藍圖。盡管馬克思和恩格斯沒有直接提出農民農村共同富裕這一概念，但在他們的經典著作和理論闡述中探尋到其思想源泉。

（二）歷史邏輯

人民對共同富裕的理想追求是中華民族文化基因中的重要組成部分中國是農耕文化厚重的民族，農業是我國國民經濟建設與發展的基礎，農民則是中國共產黨最為廣泛，最為堅決的擁護者。習近平指出：“一部中國史，就是一部中華民族同貧困作斗爭的歷史”[6]歷代農民起義都提出了“均貧富”口號，和近代資產階級革命中“天下為公”的救國主張，均對農民農村共同富裕的思想提供借鑒依據。共同富裕思想隨著中國共產黨的產生和壯大而不斷發展。

近代以來的落后使中國被帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山的陰影所籠罩，在國家內有軍閥混戰、外有強敵環伺的內憂外困之境，中國共產黨響應時代、人民的呼喚挺身而出。救亡圖存和強國富民是黨的初心使命，中國共產黨汲取了先進馬克思主義為理論指導，并且把共產主義的實現視為最高目標。新民主主義革命時期，黨帶領人民獲得了民族獨立和人民解放，從根本上鏟除人民經濟上、政治上遭受壓迫的根源，創造共同富裕的經濟和社會條件。社會主義建設初期毛澤東曾明確指出，我們現在實行的是一種能夠引導民眾變得更加富有的制度。毛澤東為實現共同富裕所進行的探索和努力，這就給我們進一步做好新時代的共同富裕工作，指明了前進的道路。

在改革開放的時代洪流中，鄧小平立足于中國社會主義制度的基本國情、響應人民群眾擺脫貧困的殷切期望，以改革的兩個“基本原則”為基礎，堅持以社會主義公有制經濟為主體、堅持共同富裕的基本原則。讓一部分人先富起來，由先富帶動后富，最終實現共同富裕。帶領全國人民走向富裕的路上，鄧小平的目光始終未曾離開中國廣大的農民群眾，他高度重視農業農村問題，將農村穩定視為政治局勢穩定的基礎；將農民擺脫貧困視為國家擺脫貧困的根基。江澤民進一步明確了實現共同富裕的地位，并將其作為社會主義的根本原則和本質特征，要求全黨全國要堅持這一原則絕不動搖。胡錦濤立足于中國發展的歷史進程，針對性地提出了要實現共同富裕必須切實改善農村地區貧困人群的生活，加強對廣大農村地區、貧困地區的人民的扶持和幫助，并且提出了以“以人為本”為核心內容的科學發展觀，農民在農村實現共同富裕，則是“以人為本”，實現農村地區、農民群眾的富裕，正是“以人為本”科學發展觀的重要體現。這一系列符合中國實際情況的科學論述為新時代農民農村共同富裕奠定了理論基礎。

2022年10月16日，習近平在中國共產黨第二十次全國代表大會上提出：“堅持以實現人民美好生活向往為現代化建設起點和歸宿，以維護和增進社會公平正義為重點，以全體人民共同富裕為目標”[7]3。至今為止，中國人口已達十四億之巨，其中農村人口就占據了五億，要實現全體人民共同富裕，五億農村人口的防止返貧致富路還有很長一段的艱難險阻要走、還有很多繁重艱巨的任務要做。打贏脫貧攻堅戰只是振興鄉村的起點，絕不會因此止步，在鞏固擴大脫貧攻堅成果的前提下推動農村共同富裕的發展是新時代鄉村振興工作的重中之重。

（三）實踐邏輯

中國作為一個農業大國，農村問題與農民問題歷來是維持社會穩定向前發展的核心問題，也是中國共產黨在新民主主義革命時期實現全民共同富裕的主線任務。中國共產黨人清醒地意識到，一定要以造福農民為己任，通過土地革命的實施在解放區實施土地革命的政策，真正做到將土地分給農民，這一政策不僅滿足了農民取得土地的需要，更為中國革命的下一步戰略奠定物質基礎。新中國成立后，為打好建立社會主義制度的制度基礎，中國共產黨帶領全國農民群眾開始了農業合作化運動，將封建小農經濟逐步改造為社會主義集體農業經濟。《關于發展農業生產合作社的決議》指出，中國共產黨在農村的根本任務是“農民群眾可以逐步徹底脫離貧困狀況，實現共同富裕”[8]443。在改革開放和社會主義現代化建設時期，中國共產黨領導農民走在前面，使得農村經濟有一個較快的發展，使人民的溫飽問題得到根本解決，為實現全體人民共同富裕提供了有力支撐。

新時代中國特色社會主義，以習近平同志為核心的黨中央，根據我國經濟社會發展的需要，提出了全面建成小康社會的百年奮斗目標，抓短板、精準攻堅，以期找到破解農村貧困問題的新思路。2012年，習近平不懼風雪進村入戶實地考察農村貧困情況，并作出了“絕不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”[9]37的承諾，拉開了新時代脫貧攻堅的序幕。中國共產黨用三年時間，堅決打贏脫貧攻堅戰，打響共同富裕長征路上的關鍵一槍，為全面建成小康社會提供戰略支撐。直到2021年習近平鄭重地向全世界宣布：“我國現行標準下9 899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，如期完成消除絕對貧困的艱巨任務”[9]53。這一偉大成就意味著在建黨一百周年之際，我國已經實現了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，正在向建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標奮勇前行。中國同貧困作斗爭百年實踐所概括出來的具有中國特色的治貧理念，以期必將對下一步鄉村全面振興的新征程和全體人民共同富裕宏偉目標的實現有所裨益。

二、新時代農民農村共同富裕的現實困境

中國一直是農業大國，始終堅持以農民和農村發展為重，舉全黨全國之力，造福農村、致富農民。2021年，我國農業農村發展進入新階段，黨和國家統籌城鄉發展、建設強農惠農富農的政策體系、加快推進農業現代化、實現農村全面小康已成為當前農業農村發展中的一條主線。我們社會主要矛盾已經轉化，關鍵是要解決農村問題，主要體現在農村地區的相對貧困還有待于解決、農村地區社會保障體系的不足、農村人口的流失造成經濟增長乏力、農村地區的精神共富亟待關注。

（一）相對貧困問題阻礙農民農村共同富裕全面發展

擺脫貧窮始終是人類社會的美好夙愿，消滅貧窮逐步走向共同富裕，更是中國共產黨始終不渝的奮斗目標。我國雖然已經進入了中等收入偏上的發展中國家行列中，但我國社會發展仍存在嚴重的不平衡不充分部分，農村相對貧困的問題亟需解決。農村相對貧困問題主要表現為基本經濟物質的貧乏，體現為收入達不到較高要求的貧困，必須在鞏固現有脫貧攻堅成果基礎上，將扶貧工作向緩解相對貧困的方向不斷延伸。

脫貧攻堅成效還需繼續鞏固。在新發展階段中，廣大農村地區在消除絕對貧困問題后仍面臨脫貧攻堅效果不穩定的困境。黨的十九屆四中全會提出了“必須構建較高層次開放型經濟”[10]75，盡管在扶貧開發方面，相對貧困群體家庭暫時性收入突破貧困線，生活質量大幅提高，但是在一些農村地區，扶貧產業還處在生產初始階段，存在生產規模偏小、技術水平相對滯后、產品質量達不到標準等等問題，使扶貧產業很難立足于市場，致使相對貧困地區的可持續增收陷入困境。在此基礎上不僅扶貧產業需要時間發展，農村脫貧收入的來源種類也需要進一步充實，目前農村地區的脫貧收入多是外源性收入，靠政府的政策扶持，受外部環境的影響起伏較大，脫貧人口又易出現返貧，不穩定的收入來源極易導致農村脫貧人口的再次返貧。

城鄉之間的發展速度和發展規模還存在差距。黨的十九大報告中指出“發展不平衡不充分的問題已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素”[11]210。發展不平衡不充分的問題體現在農民農村實現共同富裕的過程中，就是鄉村地區和城市地區的發展差距較大的問題，這一問題是阻礙共同富裕實現的短板，更是鄉村振興戰略急需攻克的難題。在我國“十三五”發展的過程中，為助力貧困鄉村在發展中煥發生機，大力實施美麗鄉村建設的落實和其他有關工作，極大地促進了貧困鄉村發展。但是，鄉村地區較城市地區而言，仍有產業發展落后、集體經濟薄弱等問題。

相對貧困人口識別還需進一步精準。農村地區的相對貧困人口組成是復雜多樣的，如何確定相對貧困群體，事關農村地區相對貧困人口發展根基。為了幫助相對貧困群體早日擺脫貧困，國家與政府中國政府已經出臺一系列有針對性的扶貧優惠政策。并且以此為基礎，加入了“互聯網+”技術，將快速發展的“5G移動互聯網”技術和智能AI識別運用在識別貧困群眾中，以技術發展反哺農民群眾，大大提升了幫扶工作的效率，幫扶工作效率得到提升。但是，由于農村地區相對貧困標準的劃分不夠一致，農村相對貧困群體認定的評判標準還有待明確，仍然是當前農村相對貧困治理所面臨的首要難題。農村地區相對貧困識別機制較為單一，造成了部分非貧困群體對貧困群體資源的侵占，不能如實反映農村相對貧困人口的現狀，在識別貧苦窮困群體的過程中，要堅持全面性與精準性的統一，杜絕扶貧幫扶和資金扶持“大水漫灌”的懶政行為，更不能讓個別“假貧困”分子虛構事實，侵害貧困農民群眾的權益。

（二）社會保障體系還不夠完善一定程度上限制了農民農村共同富裕成效

建立健全農村地區的社會保障體系，是構建社會主義和諧社會的重要途徑，對保障農民生產生活、促進農民農村共同富裕的實現具有重要意義。農村社會保障體系是為了保障農村地區人民群眾的最低生活水準，使其衣食住行得到基礎保障、病有所能醫、老能有所養，加強農民群眾在農業生產和生活過程中應對意外因素致貧的能力。但我國農村社會保障體系仍然存在覆蓋面窄，相關法規建設不完善，經費支持不充足、不到位等問題。

農村社會保障體系覆蓋面還不夠全面。農村社會保障體系的宗旨，是使農村居民能夠享有國家賦予他們的基本的生存和發展權益，使全體居民都能在社會生產力的發展中得到實惠。當前我國農村社會保障體系尚未完全覆蓋農村全體居民，尚有部分群體因為勞動力流動、土地流轉和戶口遷移等因素沒有參保。盡管多數人參加了合作醫療，但其他保障制度的覆蓋范圍則相對較窄，因此農村居民未能完全加入保障制度。盡管大多數農村居民都參與了農村合作醫療保障，即“新農合”，農村居民就醫難、就醫貴的問題正得到大幅改善，但除醫療保障之外的其他社會保障制度，如生育、人身財產等覆蓋面積過于狹窄，農村社會保障體系有待于進一步的建設和完善。

農村社會保障法治體系建設還需進一步完善。黨的十八大召開后，我國農村社會保障法制建設不斷加強，實現了幾個重要方面的有法可依。但就總體而言，農村社會保障的法律法規制度建設與城市相比還較為落后，不能完全適應農村中農民共同富裕的要求，不能適應農民農村共同富裕的發展需要。在缺乏強有力的法律制度規范下，相關工作人員出現了執法力度欠缺、法律依據解釋不清、保障落實精準度有待加強等現象，致使需要救助的人群喪失了保障機會，因而為推進農民農村共同富裕的進程制造出了本不應該存在的屏障和門檻。

農村社會保障資金支持力度還需加強。近年來我國的經濟發展水平得到了飛速的提升，而在農村地區，社會保障制度基本上是靠農民本人來支付，國家提供相應補貼。由于農村產業發展在過去長期落后于城市的情況，農業收入不高、不穩，農民手中沒有多少積蓄，并且個別農民由于認知水平的差異，對繳納社會保障認識不足，只顧眼前的利益，抗拒使用儲蓄資金購買社會保障，造成農村社會保障資金短缺。造成農村社會保障資金池得不到充足補充，往往只能依靠國家財政撥款來維持，而財政撥款又存在到款時間長、應對意外風險能力不足的缺點，從而導致部分繳納社會保障的農民報銷難、報銷慢，輿論的不當傳播與發酵更容易使農村社會保障的資金鏈形成惡性循環。

（三）農村人力資源開發形式單一制約農民農村共同富裕發展規劃

從古至今，農村穩，則農業興。農村基礎牢固，農民生活富足，社會發展才能平穩運行、國家才能走向興盛。農業人口是農村發展的內生動力，追溯我國人力資源的流動趨向可以發現我國各級產業的基礎勞動力大多來自農村，農村就業和創業機會受限，農村勞動力素質相對較低，人力資源流失現象嚴重，已經成為我國農村實現跨越式發展，更是推進農民農村共同富裕時所面臨的首要難題。

農村就業創業機會有限。我國人口眾多，氣候全面，農業曾是我國封建社會的支柱。直至今日，農村人口基數大、農業人口占比高依舊是我國社會的典型特征。隨著農業現代化的推進，農村勞動力市場對務工人員的要求日益增高，導致農村地區就業機會呈現遞減趨勢。并且相對于城市而言，我國農村經濟吸納勞動力的渠道單一，農業產業附加值較低，這已經嚴重阻礙了農民農村共同富裕規劃的實現。

農村勞動力素質相對較低。在2022年2月22日發布的《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出；“發現和培養使用農業領域戰略科學家”[12]。在廣大農村實現了生產技術的大跨步發展，現代化機械已逐步代替大量普通的人工耕作勞動力，這就決定了人們對于勞動力素質提出了更多更高的要求。目前多數農民文化水平仍處于相對落后狀態，對科學技術認識不足，缺乏了解，更難以自行學習使用。農業人口素質不能滿足目前規模化生產，機械化生產方式的需要，造成了農村經濟的發展緩慢。

農村人力資源流失和浪費比較嚴重。近幾年來，各級農業農村部門著力培養高素質的農民，全面激發農村人才的發展潛力，但是伴隨著文化素質的提高，農民自主選擇的空間也在擴大，農村優秀人才更多地被大城市所吸引，選擇涌入大城市謀求發展，留下來的都是老弱婦幼，他們的文化教育程度和綜合素質都無法與青壯年勞動力相比，這就導致了農村發展后勁不足。

（四）農村地區精神生活相對單調影響農民農村共同富裕實現

實現共同富裕作為社會主義的本質要求，涵蓋著人們對于美好生活的憧憬和追求，不僅是為了追求物質財富，也包括較高程度的精神富足。習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會中指出：“物質富足和精神富有是社會主義現代化的根本要求”[7]3。物質文明和精神文明的和諧，是實現共同富裕的突出特征，更是要求農村農業高質量發展的必然要求。新征程上在中國特色社會主義踏上新征程之后，要充分認識到精神富裕的重要性，把推動農村精神生活共同富裕作為主要任務之一。

經濟條件限制導致精神貧困現象的存在。馬克思、恩格斯認為，進入共產主義社會，原本意義上的物質生產，不只是為了滿足人的物質需要，更重要的是為了滿足人們精神上的需要而產生。隨著農村經濟不斷發展，農村精神生活更加豐富，但是相對城鎮居民而言，農村居民經濟基礎差，精神文化生活相對貧乏。經濟條件制約著農民精神文化生活，造成農民缺乏更多的精神文化活動，繼而讓農民喪失精神進步的契機與通道，限制著農民本身的發展。

農民因循守舊的傳統加劇了精神貧困問題。盡管農村精神文明建設進一步受到重視和加強，但是大多數農村地區的交通環境相對較差，地理環境比較封閉，許多村民還保留守舊的觀念，把貧困看作命中注定、不可更改。形成了村落內“小富即安”的心態，形成貧困怪圈，受長輩熏陶，把祖祖輩輩養成的貧窮的生活經驗傳給下一代。這樣周而復始，傳統的因循守舊觀念，嚴重地影響著貧困家庭擺脫貧困的步伐。還有一部分農民長期從事農業勞動，排斥學習新技術。隨著時間的推移和長期以來保持的自力更生、艱苦奮斗的精神品格，一些農民在循規蹈矩的日常行為中漸漸淡化了不斷追求更高品質的物質和精神生活的決心。

教育程度較低制約農民精神境界的提升。堅持馬克思主義人的全面發展的教育思想，不斷強調教育對農民擺脫貧困的重要性。中國共產黨在不斷建設社會主義的實踐中，總結提出了“貧窮不是社會主義，精神空虛也不是社會主義”[13]23。這都表明了，作為人類追求富裕生活最新階段的社會主義共同富裕，應該是物質富裕和精神富裕的統一。我國一些農村地區居民文化知識缺乏和教育缺失，阻塞了這些已擺脫貧困地區的農民進一步追求共同富裕的精神通道。受教育機會的缺失不僅使農民文化不高、勞動技能欠缺，而且給農村地區實現物質與精神上的共同富裕帶來阻礙。

三、新時代促進農民農村共同富裕的實踐路徑

促進農民農村共同富裕是在高質量發展中推進共同富裕這一目標的重要組成部分和關鍵環節，具有長期性、復雜性和艱巨性。推進農民農村共同富裕，需要建構一條科學，高效的實踐路徑，針對當前農民農村共同富裕所面臨的實際困境，要從促進農村經濟高質量發展的角度，完善農村社會保障，擴寬農村人才隊伍建設，強化農村思想政治教育陣地建設等方面著手，促使全體人民共同富裕有了實質性的發展。

（一）提升農村相對貧困問題治理力度

自黨的十八大以來，我國在農業和農村經濟發展方面已經取得了一些成績，對農村地區如期完成脫貧攻堅目標，給予強有力支持。根據黨的十九屆五中全會的總體部署，進一步強調“以推動高質量發展為主題”“促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足”[1]。在十九屆六中全會中更是提出了“把解決好三農問題作為全黨工作重中之重”[14]158。

夯實相對貧困的可持續治理能力。增強可持續發展能力，是避免大范圍返貧現象發生的重要保證，更是減輕相對貧困的前提基礎。夯實相對貧困治理的可持續發展能力，關鍵在于瞄準勞動能力強，就業意愿高的低收入人群。政府要加大對農業產業、就業等領域的援助力度，搞好做好農村勞動力的勞務對接，以促進農民農村共同富裕為目標加大農村農業技術支持力度，幫助相對貧困群體提高自身勞動致富水平，提高相對貧困群體脫貧意愿，使具有勞動能力的低收入人口在就業中實現共同富裕。

大力推動城鄉融合發展。“堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動”[7]5，是縮小脫貧地區與非脫貧地區之間發展差異的必要措施，為鄉村振興、實現農民農村共同富裕提供強大動能。不管是已脫貧地區還是相對貧困地區，都要擴寬視野，總結附近地區，尤其是城鎮化、城鄉一體化發展較好的地區的發展規律，以此為自己的發展提供借鑒。對未來人口規律與需求進行預判，提供適合未來城鎮規模的公共服務體系。增加政府向廣大農村和貧困地區的財政轉移支付、困難群眾傾斜扶持，促進城鄉融合發展，使全體人民共同富裕起來。

加強農村相對貧困人口識別準確性。精準識別農村相對貧困群體，是解決農村相對貧困的一項基礎性工程。加強對農村相對貧困標準的科學性研究，根據不同地區不同特點，因地制宜制訂標準，使標準更加適應農村情況。改變目前僅僅依據收入情況來劃分相對貧困與否的單一手段，抓住造成相對貧困的關鍵因素，在確定相對貧困評估體系時考慮關鍵因素，動態掌握農村貧困，全力推進農村相對貧困幫扶精準化。

（二）提高農村社會保障水平

不斷加強完善農村社會保障體系，是發展好、完善好農村社會保障的關鍵一招，并作為構建社會主義和諧社會的基石、以此保障社會發展成果分配過程中的公平和公正。要實現農民農村共同富裕，就必須要將完善農村社會保障作為必不可少的一步去落實。

拓展農村社會保障體系的覆蓋面。為了讓更多農村居民參與到社會保障體系中來，改善農村居民群眾的生活，農村社會保障體系的涵蓋范圍亟待拓展，讓更多農民群眾了解相關政策，并積極地參與其中。利用新時代的信息技術不斷強化相關知識的宣傳，讓參與農村社會保障的理念大眾化、普及化，讓農村居民明白參加社會保障的重要意義。

加大對農村社會保障體系的資金支持。政府穩定的資金支持是打破農村社會保障資金池惡性循環的破冰之舉，財政支持力度加大，農民得到更多保障，自然會有更多的農民群眾愿意參保。在新發展階段，有必要增加農村社會救助資金投入，只有保證居民最低收入標準，以進一步促進農民農村共同富裕。必須立足于農村的實際，對資金流向進行合理謀劃，使農村居民切實享有國家經濟和社會發展所取得的成就。同時，政府做好托底工作的基礎上，還要積極引導社會力量參與到農村社會救助工作中來，共同推進農村地區快速發展。

完善農村社會保障的法律監督與行政管理機制。確保農村社會保障的相關政策落到實處，管理與監督至關重要，通過對各類機構工作人員的監管，提高工作效率，保障農村居民應保盡保。讓每一位農村居民參與農村社會保障的進程中去，建立健全監督機制，推動農村社會保障工作切實開展，還有助于增強農村居民對于政府的信任。

（三）拓寬農村人才隊伍建設路徑

實現鄉村振興是實現農民農村共同富裕的必經之路，而鄉村振興離不開人才的培養。2021年國務院、中共中央辦公廳辦公廳印發了《關于加快推進鄉村人才振興的意見》明確表明到2025年形成基礎的鄉村人才振興制度框架以滿足實施鄉村振興戰略基本需要。

營造良好的農村就業環境。不僅針對各地農村實際狀況，出臺適合當地農村特色的就業政策，提供優質就業機會，解決農村剩余勞動力的去向問題，增加農村居民就業率。還要充分認識農民的主體地位，培養一批新型農民，建設過硬人才隊伍，為推進農民農村共同富裕，提供了堅實人才支撐。

完善人才培育機制。促進農民農村共同富裕歸根到底還是需要大量專業人才，完全依靠人才引入不是農村健康發展的長久之計。在此背景下，為更好適應鄉村振興對人才的需求，需要構建本土人才培養機制。一是以加快構建新型職業農民教育培養體系為目標，對不同基礎農民開展不同水平職業教育培訓，使農民專業技能及綜合素質經過培訓得以充分提高。二是要充分調動人才積極性，創造性，應建立鄉村人才發展基金，健全農村發展激勵機制，為農村基層干部提供保障，提高基層干部的工作積極性，有效完善農村基層干部的評價機制，確立重能力，重實踐、重品德的評價取向。

提高鄉村對人才的吸引力。必須抓住關鍵，補短板，強弱項，加強鄉村產業發展與基礎設施支持，利用產業與環境吸引人才。“結合村落的地域特色和資源稟賦，開展良好的鄉村建設行動，給人才以能力施展的空間”[15]81。深化人才制度改革創新，進一步健全人才評價激勵機制，完善服務保障體系，增強服務可及性，把農村人才服務做實，做精，做好，全面激發人才創新創業活力，推動鄉村振興事業發展。

（四）加強農村思想政治教育陣地建設

在廣大農村，農民隊伍是一個非常龐大的、復雜的群體。農民的思想狀況如何，與小康社會建設息息相關、事關推進農民農村共同富裕的大局。農村思想政治教育工作就是指中國共產黨為了達到某種政治目標而進行的有目的，有步驟的教育工作、組織起來作用于廣大農民的一種意識形態方面的影響力活動。通過輿論宣傳和教育等形式逐漸轉變農民落后的思想觀念，培養農民新時代中國特色社會主義的道德品行，最終建立起社會主義的新農村。農村思想政治教育的重點內容就是農民政治思想教育。農民是一個特殊群體，由于其居住環境，從業方式不同、文化素養與觀念習俗的影響等要素，致使農民在思想認識上具有特殊性。

加大農村思想政治教育的物質保障力度。唯有物質生活無憂的條件，農民才能更進一步地思考思想政治教育問題，獲得高質量的生活。一是大力發展農村經濟，使農村擁有充足經費，用于思想政治教育基礎設施建設，從而確保農民獲得充分的精神境界的提升空間。二是建立農民增收的長效機制，通過把農民組織起來外出打工做生意、提高農民財產性收入的各種方式，使城鄉居民收入差距繼續縮小，幫助農民早日富起來。這樣才能確保農民經濟收入不斷增長，休閑時間增加，來參加思想政治教育活動，從而充實他們的精神世界，真正實現了物質和精神上的共同富裕。

傳承與發展農村獨特文化品質。中華傳統文化中有著數量眾多的具有農村特點的優質文化遺產和文化資源，對于今天農村社會以及整個社會文化的發展都有著深遠的宣傳意義，值得我們傳承與弘揚。合理利用這些資源，是思想政治教育為農民找到文化記憶的精神根源，實現當代農民對中國特色社會主義的文化認同與轉化的關鍵所在。堅持把思想政治教育有關活動與豐富多彩的民間文化有機結合起來，尊重民間文化，合理吸收轉化民間文化的優秀成果，喚起農民的認同感，自豪感。

拓展素質教育內容的全面性。一是發展農民群眾的社會再教育事業，利用農閑時間開展農業科學技術的普及教育工作、農業生產技術的教學培訓工作，并利用廣播和電視、互聯網和其他各種媒體，將農業新技術的有關咨訊推廣到農民手中，形成強化記憶，有助于提高農業科技成果轉化率，利用農業實踐發展農業技術，以技術創收，從而幫助農民農村實現共同富裕。其次是培育職業農民，以農村勞動力專項培訓為支撐，對于國家和省、市農村重大涉農工程進行人員培訓，提升相關工作人員的技術水平，提高農村農業項目規范度。最后要對農民進行學歷教育，以農村初中、高中畢業生，村組干部為對象，幫助其完成農業大戶及其他中等農業職業教育，優化農業勞動者學歷結構，全面提高勞動者素質，使高素質農業勞動者成為推動農民農村走向共同富裕的帶頭人。

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[ 責任編輯 ]王立國

The Generative Logic and Practical Pathof Rural Affluence in the New Times

DONG Yibing，CAO Jingyue

（School of Marxism，Mudanjiang Normal University，Mudanjiang，Heilongjiang，157011，China）

Abstract：Mutual prosperity is the embodiment of the essence of socialism. It is the new expectation of the Chinese people in the new era. Rural revitalization and peasant affluence are the key to the common prosperity of all the people. On the basis of systematizing the theoretical logic of rural common affluence in the new era， and taking historical logic and practical logic as the generating factors， the paper explains the existing problems of rural common affluence in detail， and puts forward the practical path to promote the goal of rural common affluence.

Keywords：new times; the common prosperity of farmers and villages; rural revival;generative logic practice path