警惕“一票否決制”的負面影響

許然

“工作除了要認真肯干，有時候也要看一點點運氣。”某地領導干部近日感嘆。這里的運氣，對領導干部而言是指在任期內一切平順，沒有重大事件發生。

之所以這么說，是因為一旦發生重大事件，比如安全事故、信訪事件，當地主要領導干部和當地的所有工作就會被“一票否決”，不僅主要領導干部被問責，當地普通干部的工作積極性也將大大受挫。

比如，就在此前，某市一企業由于員工進行電焊時違規操作引發火災，造成多人傷亡，形成了不良的社會影響。在事故發生后，該市主要領導受到處分，被取消考核評優和評選各類先進的資格，不得晉升職務、級別或者重用任職。

此外，當地多個部門的年度績效考核也跟著受影響，相對其他市排名靠后。對此，有當地干部表示：“工作基本做到位了，有的事故很難預測，因為不可抗力導致一年的辛苦付出白費了，實在是‘冤。”

不過也有干部表示，上述企業畢竟在當地部門的管轄范圍內，要說冤，還算不上。某縣干部透露，因為該地一家央企發生了重大安全事故，本已經履新副市長的一名領導干部被免職。

“既不能管理，又不能監督，出了事怎么就要我們縣負責呢？”該縣干部說，出事的企業雖然在當地落戶，但作為央企，管理權和監督權都不在當地。

不過，也有體制內人士指出，當地既然有屬地管理責任，“一把手”就應該負責，當地干部及其工作也應當受到影響。

這背后的邏輯與“一票否決制”有關。有專家表示，“一票否決制”在推動某些中心工作、解決某些重大問題上有積極作用，但過多過濫的“一票否決”，使得有些基層干部疲于應對，甚至出現“上有政策，下有對策”的情況，浪費行政成本和社會資源。

“一旦某項工作不達標，所有成績都歸零。既然干好干壞都無法改變已經被否決的事實，那還費那么大勁干嗎？”在被“一票否決”后，一些地方出現了基層干部工作積極性下降，甚至個別人消極怠工的現象，當地整個黨委政府干事創業的氛圍也大不如從前。

對此，有基層干部坦言，“一票否決”不是一個筐，不能啥菜都往里裝，“否則大家真的只有靠運氣了，畢竟干得多還容易出事，還不如直接‘躺平。”

“但話又說回來，每個崗位都守土有責，應守土盡責。”一些干部認為，基層要集中主要力量“鉚勁”落實，干部自身如果下了足夠的功夫，確保上頭的決策部署不折不扣得到貫徹，那么就能有更多的底氣來降低不可抗力帶來的負面影響。